Производство в суде надзорной инстанции

     Из  смысла ст.45 ГПК РФ следует, что уважительность причин, по которым гражданин самостоятельно не может сам обратиться в суд, определяется по усмотрению суда. В  нарушение указанной нормы процессуального  закона судом неполно выяснены обстоятельства обращения прокурора в суд, не дана оценка тяжелому материальному положению истца, не учтено, что заявление подано в защиту социального права на труд в интересах инвалида, в связи с чем постановлением президиума Саратовского областного суда от 16.02.2009 года определение мирового судьи и апелляционное определение отменены.

     Поскольку Федеральным законом № 147-ФЗ от 22.07.2008 года, вступившим в законную силу с 28.07.2008 года, внесены изменения в  ст. 23 ГПК РФ, и все дела возникающие  из трудовых отношений исключены  из подсудности мировых судей, настоящее  дело передано для рассмотрения по первой инстанции в Волжский районный суд г. Саратова.¹⁸  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

              Сущность надзорного производства в гражданском процессе заключается в проверке судьей надзорной инстанции приемлемости надзорной жалобы (представления прокурора) и законности обжалуемых судебных постановлений, а затем выявлении судом надзорной инстанции оснований к отмене (изменению) обжалуемых судебных постановлений при рассмотрении дела с целью соблюдения законности, защиты нарушенных прав и законных интересов заинтересованных лиц.

     Началом производства в суде надзорной инстанции  следует считать принятие надзорной  жалобы (представления прокурора) судьей к производству (после проверки ее на предмет приемлемости требованиям  процессуального закона). На основании  этого, в производстве в суде надзорной  инстанции можно выделить следующие  этапы: изучение судьей надзорной жалобы (представления прокурора); изучение судьей истребованного дела; рассмотрение дела судом надзорной инстанции.

     Дефиниция начала надзорного производства позволяет  определить правовой статус лиц, чьи  права, свободы и законные интересы затронуты обжалуемым судебным постановлением, поэтому предлагается дополнить  гл. 41 ГПК РФ нормой о вынесении  судьей определения о принятии надзорной  жалобы (представления прокурора) к  производству. С целью обеспечения  права на справедливое судебное разбирательство  и сокращения продолжительности  процедуры проверки обжалуемых судебных постановлений в суде надзорной  инстанции нужно установить в  ГПК РФ право направления заинтересованными  лицами отзывов на поступившую надзорную  жалобу (представление прокурора) в  суд надзорной инстанции. Для  этого судьей в определении о  принятии надзорной жалобы (представления  прокурора) к производству устанавливается  срок, в течение которого лицо может  направить свой отзыв, в пределах периода времени, указанного в ч. 1 и 2 ст. 382 ГПК РФ.

     Право председателя и заместителя председателя областного и соответствующего ему  суда давать поручения судьям изучать  поступившие надзорные жалобы или представления прокурора необходимо упразднить, исключив из п. 1 ст. 380-1 ГПК РФ слова «председателем или заместителем председателя соответствующего суда либо по их поручению». Данная деятельность должностных лиц суда надзорной инстанции носит организационный характер, а не процессуальный, поэтому законодательно ее регламентировать нельзя.

     C целью сокращения продолжительности  процедуры проверки судебных  постановлений в надзорном порядке,  соблюдения права на справедливое  судебное разбирательство и принципов  правовой определенности, равноправия  сторон в гражданском процессе  в ГПК РФ предлагается установить  следующие сроки: 

     для суда первой инстанции пятидневный  срок, в течение которого он обязан направить истребованное дело в  суд надзорной инстанции после  получения им соответствующего определения;

     для судьи надзорной инстанции не позднее следующего дня после  вынесения определения направлять заинтересованным лицам его копии (о принятии надзорной жалобы (представления  прокурора) к производству, об истребовании дела и о передаче его в суд  надзорной инстанции);

     для суда надзорной инстанции пятидневный  срок, в течение которого он обязан направить заинтересованным лицам  копию постановления, принятого  по результату рассмотрения надзорной  жалобы (представления прокурора).

     С целью обеспечения состязательности и равноправия сторон в производстве в суде надзорной инстанции в  гражданском процессе полагаем возможным  дополнить ч. 1 ст. 388 ГПК РФ положением, согласно которому в случае выхода судом надзорной инстанции за пределы доводов надзорной жалобы или представления прокурора  в судебном постановлении должны быть указаны мотивы выхода за пределы  просьбы надзорной жалобы или  представления прокурора.

     Статью 387 ГПК РФ следует дополнить положением, согласно которому основаниями к  отмене или изменению судебных постановлений  в суде надзорной инстанции будут являться нарушения законности и единства судебной практики. Под нарушением единства судебной практики понимается вынесение судебного постановления, которое по содержанию противоречит судебным постановлениям Верховного Суда Российской Федерации по конкретным категориям дел, а также разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обобщениях судебной практики, обзорах законодательства и судебной практики.

     Курсовое  исследование показало, что на современном  этапе развития гражданского процессуального  законодательства надзорное производство обеспечивает дополнительную проверку законности судебных постановлений  и дает возможность исправления  допущенных судебных ошибок, а также  направляет судебную практику нижестоящих  судов, обеспечивает её единообразие. Вместе с тем еще остается ряд  нерешенных проблем, которые требуют  своего дальнейшего научного и практическое осмысления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

     1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30.12.2008).

     2.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 09.02.2009) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

     3.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // БВС РФ. 2003. № 3.

     4.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 февраля 2008 г. № 2 «О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // БВС РФ. 2008. № 4.

     5.Алексеевская Е.А. К вопросу о возможности обжалования в порядке надзора судебных постановлений, вынесенных мировыми судьями. К вопросу о значении надзорной инстанции в системе ревизионных производств. О некоторых дискреционных полномочиях должностных лиц суда надзорной инстанции // Реализация права: проблемы теории и практики: Сборник / Отв. ред. А.Ф. Малый. Архангельск : Арханг. гос. техн. ун-т, 2005.

     6.Алексеевская Е.И. Определение этапов производства в суде надзорной инстанции в системе судов общей юрисдикции // Российская юстиция. - М.: Юрид. мир, 2006, № 7.

     7.Алексеевская Е.А. О соблюдении принципа правовой определенности в производстве в суде надзорной инстанции // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. № 4.

     8.Власов А.В. Актуальные проблемы надзорного производства в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 6.

     9.Ефимов А.Е. Надзорное производство в арбитражном процессе. М.: Волтерс Клувер, 2007.

     10.Журба Е.П. Процедура надзорного производства в отечественном гражданском судопроизводстве в аспекте принципа правовой определенности, сформированного практикой Европейского Суда по правам человека // Гражданское судопроизводство в изменяющейся России. Сборник материалов международной научно-практической конференции, г. Саратов, 14-15 сентября 2007 г. Саратов: Научная книга, 2007.

     11.Магомедова А.Г. Реформирование надзорного производства в гражданском процессе: Материалы научной студенческой конференции (Воронеж, 9-14 апреля 2007 г.) // Студенты в правовой науке: Материалы научной студенческой конференции (Воронеж, 9-14 апреля 2007 г.). Сборник научных трудов. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007, Вып. 7.

     12.Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. М.: Волтерс Клувер, 2008.

     13.Терехова Л.А. Право на исправление судебной ошибки как компонент судебной защиты. Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2008.

     14.Терехова Л.А. Конституционный суд не должен ограничиваться предложениями законодателю о совершенствовании неконституционных норм (размышления о Постановлении КС от 05.02.2007) // Закон. 2007. № 3.

     15.Терехова Л.А. Сущность надзорного производства // Проблемы гражданского права и процесса, вып. 8. Омск, ОмГУ. 2003.

     16.Треушников М.К. Гражданский процесс. 3-ие изд., исп. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М. : Городец. 2000.

     17.Ярков В.В. Основные правовые институты АПК и ГПК РФ. Все познается в сравнении// ЭЖ-Юрист.2003.

     18.Гражданский процессуальный кодекс РСФСР( утв.ВС РСФСР 11.06.1964)/ Ведомости ВС РСФСР.1964.№ 23. С.407- Сайт Консультант Плюс - http://www.consultant.ru/

     19.Постановление Президиума Саратовского областного суда по делу № 44-Г-1/09 // Материалы с официального сайта Саратовского областного суда - http://www.saratov-court.ru/