Трудовые отношения

Предметом трудового  права являются следующие общественные отношения: - трудовые отношения работника  с работодателем (юридическим или  физическим лицом), основанные на трудовом договоре; - по организации труда и управлению трудом; - по обеспечению занятости и трудоустройству у данного работодателя; - по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; - по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; - по участию работников и профессиональных союзов в обеспечении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; - по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; - по надзору и контролю (в том числе профсоюзному) за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда; - по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.

В литературе высказана и такая позиция: «Предметом трудового права являются не все отношения, связанные с трудом, а лишь те общественно-трудовые отношения, которые возникают в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда, выполнением работы. Они связаны с использованием наемного труда, возникают между наемными работниками и работодателями (в некоторых случаях в этих отношениях могут принять участие представители работников и работодателей, а также государство в лице своих органов)» См.: Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного. М., 2010..

Трудовое право, являясь  одной из важнейших отраслей права, играет первостепенную роль в регулировании  трудовых отношений работников и  работодателей. Трудовое отношение  определяется в литературе как отношение, основанное на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Как отмечается в литературе, наиболее общим критерием отграничения отношений, регулируемых трудовым правом (трудовых отношений), от ряда смежных  является то, что они являются отношениями, связанными с применением наемного труда. Важной характеристикой наемного труда является тот факт, что он является трудом несамостоятельным (в международно-правовой терминологии существует термин "dependensy" (зависимость), помогающий во многом определить суть наемного труда).

Кроме трудовых отношений  в предмет отрасли трудового  права входят иные общественные отношения, которые в ст. 1 ТК РФ названы непосредственно  связанными с трудовыми отношениями. К общественным отношениям, тесно  связанным с трудом, в силу ст. 1 ТК РФ относятся:

1) Отношения по организации  труда и управлению трудом. Возникают  по поводу осуществления управленческой  и правоприменительной деятельности  работодателя, а также по поводу  принятия локальных нормативных  актов (см., например, раздел VIII ТК РФ). Как отмечается в литературе, регулирование отношений по организации труда и управлению им опосредует процесс применения и использования индивидуального и коллективного труда работников, занятых у одного работодателя. Хотя труд работников относится к экономическим факторам рыночного хозяйствования, которые работодатель приобретает и использует по своему усмотрению, он тем не менее не считается обычным рыночным товаром. Наем конкретного труда не рождает для работодателя безграничных возможностей по его использованию и распоряжению исключительно в своем интересе. Субъектом индивидуального труда выступает конкретный человек, управление им, как и коллективом людей, является разновидностью социальной власти, которая в принципе не может быть безграничной в демократическом обществе. С этой точки зрения трудовое законодательство должно определить пределы и порядок осуществления данной власти и в первую очередь в области воздействия на работников при осуществлении работодателем своих локально-нормотворческих, дисциплинарно-распорядительных и правоприменительных полномочий.

2) Отношения по обеспечению  занятости и трудоустройству  у данного работодателя. Отношения  по трудоустройству у данного  работодателя предшествуют трудовому  отношению. Они возникают между лицом, направленным органом государственной службы занятости, и работодателем, который обязан рассмотреть вопрос о заключении трудового договора и сообщить о своем решении безработному (лицу, нуждающемуся в трудоустройстве) и соответствующему органу службы занятости. (Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

3) Отношения по профессиональной  подготовке, переподготовке и повышению  квалификации работников непосредственно  у данного работодателя. Сторонами  этих отношений выступают работодатель и работник, заключивший ученический договор либо направленный на повышение квалификации. Такие отношения могут возникать и между работодателем и лицом, желающим получить профессию (специальность) (ст. 196-208 ТК РФ).

4) Отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений. Включают отношения между работодателями и представительными организациями (органами) работников по ведению коллективных переговоров и заключению коллективных договоров, соглашений, по участию представителей работников в управлении организацией, по проведению консультаций, по формированию и деятельности органов социального партнерства (комиссий, комитетов и т.п.), по управлению социальными внебюджетными фондами и т.п. (ст. 23-53 ТК РФ, Федеральный закон от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей»).

5) Отношения по участию  работников и профессиональных  союзов в обеспечении условий  труда и применении трудового  законодательства в предусмотренных законом случаях. К ним относят отношения по разработке и принятию локальных нормативных актов с учетом мнения (или по согласованию) профессиональных союзов (ст. 8, 53, 135, 190, 372 ТК), отношения между работодателем и выборным профсоюзным органом организации по учету мнения профсоюза при увольнении работников, получению согласия на увольнение и в других случаях (ст. 39, 82, 371, 373, 374, 375, 376, 405 ТК). В настоящее время действует Федеральный закон от 12.01.96 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

6) Отношения по материальной  ответственности работодателей  и работников в сфере труда.  Регулирование отношений по материальной  ответственности, которые могут  сопутствовать трудовым отношениям  или сменять их, выполняет охранительную функцию, основное содержание которой составляет обязанность одной стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный другой стороне договора (ст. 232-249 ТК РФ).

7) Отношения по надзору и контролю (в том числе профсоюзному) за  соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда. Законодательное регулирование отношений по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) должно в целом способствовать обеспечению защиты трудовых прав и законных интересов работников, в том числе и права на здоровые и безопасные условия труда (раздел X, а также ст. 353-370 ТК РФ)

8) Отношения по разрешению индивидуальных  и коллективных трудовых споров. Указанные отношения возникают между сторонами спора и органами по их рассмотрению. Эти отношения не являются однородными и делятся на две группы: а) отношения по разрешению индивидуального трудового спора, участниками которых могут выступать работник, работодатель, комиссия по трудовым спорам, суд (мировой судья), вышестоящий орган (в установленных законом случаях) (ст. 381-397 ТК); б) отношения по разрешению коллективных трудовых споров, в которых участвуют работодатель (работодатели, представители работодателей), представители работников, служба по урегулированию коллективных трудовых споров, созданные сторонами примирительные органы (ст. 398-418 ТК)

Обратим внимание на то, что ТК РФ впервые  сформулировал содержание предмета трудового права, однако, во-первых, это сделано недостаточно четко; во-вторых, соответствующая норма помещена в статью под названием "Цели и задачи трудового законодательства". В науке трудового права бесспорным является постулат о существовании одного трудового отношения, возникающего между работником и работодателем. Поэтому о трудовых отношениях (во множественном числе) можно говорить, лишь прибегая к обобщению: имея в виду неограниченное количество работников и работодателей. Указывая на недостатки действующей редакции указанной нормы, подвергаются критике неточности, содержащиеся в ст. 1 ТК РФ, касающиеся терминов "отношения социального партнерства", "отношения по разрешению трудовых споров".

В учебной и научной литературе традиционно называются характерные  признаки предмета трудового права: 1) трудовые отношения возникают в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда, применением живого труда и созданием материальных и духовных благ; 2) для них характерно включение исполнителя работы в трудовой коллектив конкретной организации с вытекающим отсюда подчинением внутреннему трудовому распорядку (под которым понимается определенный режим труда, обеспечивающий слаженную деятельность работников, правильную организацию и безопасные условия труда, выполнение установленной меры труда); 3) это возмездные отношения, т.е. работники - участники этих отношений имеют право на получение за свой труд заработной платы; 4) участвуя в трудовых отношениях, работник выполняет определенную работу, применяя личный труд.

3. Основания, содержание  и субъекты трудовых отношений

В ст. 15 ТК РФ под трудовыми признаются отношения, основанные на соглашении между  работником и работодателем о  личном выполнении работником за плату  трудовой функции, подчинении работника  правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Из данного правового понятия можно выделить следующие обстоятельства, позволяющие признать их таковыми Титова Г. Трудовые правоотношения // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2004. № 17. С. 10-12..

Во-первых, основанием возникновения  трудовых отношений является добровольное волеизъявление работника и работодателя, которое в приведенном определении именуется соглашением между ними. Любое соглашение предполагает наличие добровольного волеизъявления договаривающихся сторон. Указанное волеизъявление подтверждается заключением трудового договора и (или) фактическим допуском работника к выполнению трудовой функции. В ч. 2 ст. 16 ТК РФ перечислены особые случаи возникновения трудовых отношений, когда заключению трудового договора предшествует прохождение определенных в законодательстве процедур. К их числу относится: 1) избрание (выборы) на должность; 2) избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности; 3) назначение на должность или утверждение в должности; 4) направление на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты. Однако и в перечисленных случаях моментом возникновения трудовых отношений является начало выполнения работником своих обязанностей перед работодателем, в частности, следование к месту работы, фактическое исполнение трудовой функции.

Во-вторых, к числу обстоятельств, характеризующих правовое понятие "трудовые отношения", относится предмет соглашения между работником и работодателем - личное выполнение работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности). Как видно из определения, данный предмет характеризуется конкретностью трудовой функции и возможностью ее выполнения исключительно личным трудом работника.

В-третьих, правовое понятие "трудовые отношения" определяется подчинением  работника правилам внутреннего  трудового распорядка. Данное обстоятельство подчеркивает зависимость работника в процессе трудовой деятельности от полномочных представителей работодателя.

В-четвертых, обстоятельством, определяющим правовое понятие "трудовые отношения", названо обеспечение работодателем  условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Признание данного обстоятельства, имеющим правовое значение при определении трудовых отношений, означает, что не обеспечение работодателем перечисленных условий влияет на судьбу трудового отношения, то есть позволяет работнику адекватно реагировать на невыполнение работодателем указанных условий вплоть до приостановления выполнения обязанностей, которые непосредственно связаны с условиями, не обеспеченными работодателем.

Из перечисленных обстоятельств  доказанность двух первых позволяет  сделать вывод о возникновении  трудовых отношений. Очевидно, что наличие  соглашения о выполнении трудовой функции  и реализация данного соглашения позволяют сделать вывод о  возникновении трудовых отношений. Два других обстоятельства для возникновения трудовых отношений носят факультативный характер. Их доказанность или недоказанность не всегда позволяет сделать вывод о наличии или отсутствии трудовых отношений. Наличие подчиненности работника работодателю в процессе исполнения трудовых обязанностей подчеркивает их неравноправие, что может служить подтверждением возникновения трудовых отношений. Однако отсутствие подчиненности работника работодателю в процессе труда свидетельствует об улучшении положения работника, который получает право выполнять трудовую функцию в удобное время и в удобных условиях. Не обеспечение работодателем надлежащих условий труда также не может служить поводом для признания трудовых отношений несостоявшимися. Неправомерное поведение может служить основанием для принятия мер по устранению имеющихся с его стороны правонарушений.

Содержанием трудового отношения  являются права и обязанности  сторон трудового отношения. Причем данные права и обязанности носят  корреспондирующий характер. То есть праву работника корреспондирует соответствующая обязанность работодателя по его реализации. И, наоборот, праву работодателя в трудовых отношениях корреспондирует обязанность работника по выполнению законных распоряжений представителей работодателя.