Социальное назначение и функции трудового права

1.5. Принципы трудового права 

     Правовые  принципы представляют собой выраженные в праве исходные начала, основные положения, определяющие единство права, существенные черты его содержания и общую направленностью развития правовых норм в пределах всей системы права либо отдельных отраслей или институтов.

     Встречающиеся в юридической литературе формулировки основных принципов правового регулирования  труда, основных принципов трудового права, а также правовых принципов организации труда, как справедливо было замечено, являются по сути идентичными, ибо речь во всех трех случаях идет об одной и той же категории трудового права. В настоящей главе учебника указанные понятия также используются как идентичные.

     Как известно, право выступает в виде конкретных установлений (дозволение, веление, запрет и т.д.), а норма  права – модель поведения людей и организаций в различных жизненных ситуациях. Чтобы прояснить смысл норм права, люди прибегают к их толкованию. Однако для реализации и правильного применения конкретных норм права недостаточно знать их содержание. Необходимо выявить связь данной нормы права с другими, их взаимообусловленность, определить главные черты их содержания и основную направленность.

     Эту функцию выполняют правовые принципы. Конечно, принципы не возникают просто так, они являются продуктом человеческого сознания, отражением объективно существующих отношений между людьми (экономических, политических, морали и др.). Поэтому правовые принципы  можно определить еще и как руководящие  идеи, или исходные начала, которые составляют основу (сущность) правового регулирования общественных отношений.

     Правовые  принципы следует отличать от правосознания, базирующегося на оценочных суждениях о праве.

     Принципы  претворяются в нормы, то есть воплощаются в них. Закон можно считать правовым в той мере, в какой в нем воплощены принципы права. Правовые принципы как исходные начала, основные  идеи, выражающиеся в отдельных общих положениях нормах, закрепляются в Конституции, декларациях, законах (нормы-принципы), либо в скрытом виде отражены в содержании многих норм (например, в главе III Трудового Кодекса Российской Федерации "Трудовой договор" отражен принцип свободы труда и свободы трудового договора).

     Правовые  принципы служат основой объединения отдельных норм в единую систему отрасли.

     Таким образом, важная роль правовых принципов  заключается в том, что они:

     1) позволяют уяснить смысл законодательства  и его связи с экономикой  и моралью;

     2) определяют общую направленность и тенденции развития правовых систем и их частей;

     3) помогают практическим органам  в применении норм и в решении вопросов, не урегулированных нормами права;

     4) обеспечивают единство норм отрасли.

     Можно сказать, что правовые принципы представляют собой исходные начала, основные положения, которые определяют взаимосвязь и внутреннюю согласованность правовых норм в пределах отдельной отрасли и ее институтов.

     Принципы  права в целом (общие или общеправовые) пронизывают всю систему права (все отрасли), отображают то существенное, что присуще всему праву и закреплено в законодательстве связанном со всеми или с большинством отраслей (принцип демократизма, защиты прав человека и др.).

     Под принципами трудового права можно  понимать выраженные в этой отрасли  права исходные начала и основные положение определяющие его единство, сущность правового регулирования и общую направленность развития данной системы правовых норм.

     Общая характеристика основных (отраслевых) принципов трудового права.

     Трудовому праву присущи свои отраслевые принципы, самым тесным образом связанные с общеправовыми и межотраслевыми принципами (свойственными как трудовому, так и гражданскому, а отчасти и административному праву в сфере применения труда). Отраслевые (основные) принципы трудового права нашли свое непосредственное отражение в Конституции, при этом в одних случаях отраслевой принцип определенным образом сочетается с межотраслевым (ст. 30); в других фиксируется взаимообусловленность отраслевого и межотраслевого принципов (ч. 4 ст. 37, ст. 45, 46), наконец, в отдельных положениях отраслевой принцип проявляется самостоятельно, как, например, в ч. 2, 3, 5 ст. 37 и др.

     Принципы, присущие отрасли трудового права, текстуально не зафиксированы в действующем Трудовом Кодексе в отдельной статье как "Основные начала или принципы...", что порождает некоторые споры. Согласно общепринятому мнению принципами отрасли трудового права являются основные права и обязанности работников, закрепленные в ст. 2 Трудовом Кодексе. В современной юридической литературе отмечается, и не без оснований, что в основных принципах трудового права отражены не только субъективные трудовые права и обязанности, но и их юридические гарантии.

     Статья 37 Конституции Российской Федерации  закрепляют следующие принципы:

     1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

     2. Принудительный труд запрещен.

     3. Каждый имеет право на труд  в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

     4. Признается право на индивидуальные  и коллективные трудовые споры  с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

     5. Каждый имеет право на отдых.  Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

     Первый  и второй принципы ст. 37 следует отнести  к межотраслевым, поскольку они служат основой для всех форм применения труда. Каждому в Российской Федерации предоставляется право выбрать тот или иной род деятельности и свободно распоряжаться своими способностями к труду. Он свободен в своем выборе труда, как и в выборе профессии и рода занятий. Например, гражданин может заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью или фермерством либо быть  участником хозяйственного товарищества или членом производственного кооператива и т.п. В нынешних условиях функционирования  рынка труда корректировке в наибольшей степени подверглись разработанные радей в трудовом праве принципы права на труд и оплаты труда.

     Сегодня невозможно рассматривать принцип права на труд с прежних позиций, как право на получение гарантированной работы с оплатой труда по его количеству и качеству, право, гарантией которого выступала свобода от безработицы.

     К числу основных (отраслевых) принципов  трудового права могут быть отнесены следующие:

     1. Свобода труда и запрещение  принудительного труда, дополненные принципом свободы трудового договора, связанным с принципом определенности трудовой функции.

     2. Право на труд на основе  равенства возможностей (равной трудовой правосубъектности) при запрещении дискриминации и равное право на содействие в обеспечении занятости и в трудоустройстве при повышенной государственной защите лиц, особо нуждающихся в социальной поддержке.

     3. Право на охрану здоровья работника  путем установления работодателем условий труда, обеспечивающих безопасность труда, защиту от трудового увечья и возмещение ущерба, нанесенного здоровью работника на работе, при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охраной труда. Особая охрана труда женщин, включая охрану материнства и детства, труда молодежи, инвалидов и других лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите.

     4. Право на оплату труда в  зависимости от личного вклада  работника, качества его труда, без всякой дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера.

     5. Право на индивидуальные и  коллективные трудовые споры,  включая право на забастовку, дополненное принципами трудового  права, его института "трудовые споры".

     6. Право на отдых, гарантированное  рамками нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных и праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

     7. Обязанности работника соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы  труда и бережно относиться к имуществу работодателя.

     8. Право работников создавать профсоюзы   для защиты своих прав.

     9. Право работников и их представителей (прежде всего профсоюзов) на участие в коллективных переговорах, заключение коллективных договоров и соглашений, то есть на установление и регулирование условий труда и оплаты труда.

     10. Право на образование, дополненное  принципом трудового права о содействии профессиональному развитию работника на производстве и подготовке кадров. 

1.6. Нормативные акты о труде (источники трудового права) 

     Как идентичные понятию "источник права" обычно рассматриваются термины: "форма права" или "внешняя форма права". Чаще всего, употребляя термин "источник права", имеют в виду лишь юридический  источник права, или "источник права в формальном смысле". При этом понятие "источник права" нельзя отрывать от правотворческого процесса как деятельности государства, или результата деятельности органов государства по формированного права: законов, указов, постановлений и других нормативных правовых актов. Только на определенном этапе этой деятельности, то есть со вступлением акта правотворчества в силу, сам акт обретает качества источника права. В этом формальном, или юридическом, смысле понятие источник права используется в настоящем учебнике.

     Источники трудового права различаются  по тем юридическим формам, в которых воплощаются общеобязательные нормы или иные установления, издаваемые от имени государства. Другими словами, источники – это нормативные правовые акты: законы, указы, постановления и т.п., регулирующие трудовые и производственные от них иные отношения в сфере применения труда работников. Однако к источникам трудового права в силу особенностей их формирования относятся и акты локального нормотворчества самих работников, их представителей и работодателя (его представителей). В организации таким источником является коллективный договор либо иные локальные акты, принятые в установленном порядке. Своеобразными источниками трудового права являются соглашения на различном уровне (от отраслевых тарифных до генеральных), принимаемые на основе двустороннего или трехстороннего сотрудничества организациями работодателей и трудящихся в лице их представителей и с участием органов государственного управления при трехстороннем сотрудничестве.

     Суммируя  вышеизложенное, можно дать следующее  определение: источники трудового права — это результаты правотворческой деятельности органов государства, а также совместного нормотворчества работников и работодателей (их представителей) в сфере применения труда работников. Поскольку источник права является следствием правотворческой деятельности, то и вид источников, и их юридическая сила находятся в прямой зависимости от иерархии государственных органов, их конституционных полномочий и компетенции, которой они наделены по действующим законам.

     Федеральные законы:

1. Закон о занятости населения в РФ от 19 апреля 91 г.
2. Конституция 12 декабря 1993 г.
3. Трудовой Кодекс Российской Федерации, от 30 декабря 2001 г.

 

     Указы президента:

     1. Об утверждении Положения о  Федеральной инспекции труда  при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспеции)

2. О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест

      Постановления Правительства:

1. О Федеральной программе содействия занятости населения в Российской Федерации

     2. О мерах по улучшению условий и охраны труда

     Главное место среди источников трудового права занимает Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В ней закреплены основные трудовые права, свободы и гарантии их обеспечения. Статья 37 Конституции провозглашает свободу и добровольность труда, запрещает принудительный труд, закрепляет право на труд в условиях, отвечающих  требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не низке установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признано право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждому предоставляется право на отдых, а работающим по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.