Госпромнадзору предоставлено право в
пределах своей компетенции:
- проводить проверку поднадзорных организаций, производств, объектов;
- выдавать поднадзорным работодателям обязательные для исполнения указания и предписания об устранении нарушений, недостатков, в том числе о приостановке или запрещении работы оборудования, объектов, производств, цехов, изготовления поднадзорной продукции, технических устройств;
- опечатывать оборудование, технические устройства, объекты, транспортные средства, перевозящие опасные грузы, в случае несоблюдения правил и норм промышленной, технической безопасности охраны и рационального использования недр, безопасной перевозки опасных грузов;
- изымать выданные департаментом лицензии, разрешения, аттестаты аккредитации, свидетельства, отменять или приостанавливать действие сертификатов, лицензий, разрешений, если не выполняются требования безопасности, охраны и рационального использования недр;
- привлекать в установленном законодательством порядке к административной ответственности должностных лиц и граждан за невыполнение или нарушение ими правил и норм безопасности. Охраны и рационального использование недр;
- аккредитовать в установленном порядке специализированные предприятия для выполнения экспертной оценки технического состояния поднадзорного оборудования, специализированных транспортных средств, перевозящих опасные грузы, работы по предупреждению аварий и производственного травматизма на поднадзорных объектах, производствах, осуществления подконтрольных видов деятельности;
- вносить представления руководителям республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, об отмене их решений, если они приняты в нарушение действующего законодательства, требований нормативно-технических документов, а также об освобождении от занимаемых должностей лиц, систематически не выполняющих требования безопасности поднадзорных объектов и производств, охраны и рационального использования недр, безопасной перевозки опасных грузов.
Госпромнадзор выдает разрешения и специальные
разрешения (лицензии) на осуществление
опасных видов деятельности, а также проводит
экспертизу промышленной, технической
безопасности объектов, техническое расследование
причин аварий, инцидентов и несчастных
случаев, подлежащих специальному расследованию.
Он также определяет требования к оформлению
заключения экспертизы, в том числе деклараций
промышленной безопасности.
Белстандарт
проводит надзор и контроль за соблюдением
ТР, ТПК, стандартов безопасности труда
при проектировании и изготовлении продукции
производственного назначения, а также
за соблюдением установленных требований
безопасности при эксплуатации оборудования
и ведения технологических процессов.
Госэнергонадзор
является республиканским органом государственного
управления в сфере энергосбережения
и государственного надзора за рациональным
использованием топлива, электрической
и тепловой энергии. Кроме того, он проводит
надзор за соблюдением требований безопасности
при эксплуатации электрических и теплоиспользующих
установок.
Госстройнадзор
осуществляется надзор за соблюдением
ТКП, СНиП, СНБ, методических пособий и
указаний, руководящих документов и других
нормативных технических правовых актов
как на стадии проектирования, так и при
строительстве объектов хозяйственной
деятельности. Госстройнадзор контролирует
соблюдение установленного порядка расследования
причин аварий и разрушений зданий, сооружений,
а также участвует в работе комиссий по
расследованию причин этих происшествий.
Саннадзор осуществляет государственный надзора
соблюдением работодателем, должностными
лицами и гражданами санитарно-эпидемиологических
правил и норм в соответствии с Законом
РБ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения». Систему органов и учреждений,
выполняющих эти функции, возглавляет
заместитель Министра здравоохранения
– главный государственный санитарный
врач РБ. На местах надзор проводится врачами-гигиенистами
соответствующих территориальных центров
гигиены и эпидемиологии и другими службами.
Система пожарной безопасности
в республике состоит из комплекса
социальных, организационных, научно-технических
и правовых мер, а так же
сил и средств пожарной службы,
направленных на предупреждение
и ликвидацию пожаров.
Государственное управление в
области обеспечения пожарной безопасности
осуществляется Советом Министров, МЧС
Республики Беларусь, местными исполнительными
органами власти.
Систему органов государственного пожарного
надзора возглавляет Главный государственный
инспектор республики по пожарному надзору
– первый заместитель министра по чрезвычайным
ситуациям.
Деятельность по обеспечению
пожарной безопасности осуществляется
в соответствии с законом «О
пожарной безопасности», другими
НПА и ТНПА, а также на основании
требований стандартов, норм и
правил пожарной безопасности, действующих
на территории республики.
Ведомственный контроль за состоянием
пожарной безопасности на объектах осуществляют
министерства, ведомства, другие органы
государственного управления.
Государственная
экспертиза условий труда контролирует
правильность применения списков производств,
работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на пенсию за работу с особыми
условиями труда, установления доплат
за работу во вредных и (или) опасных условиях
труда, а также качество проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда.
Государственная экспертиза условий
труда строит свою деятельность
на основе Положения об органах
государственной экспертизы условий
труда, утверждённого Постановлением
Совета Министров РБ от 29.05.2002
г. № 694.
Ведомственный
контроль за безопасность производства
проводится соответствующими министерствами,
ведомствами, концернами, в которых предусмотрены
штатным расписанием службы (отделы) охраны
труда.
Важным элементом функционирования
государственного механизма контроля
за соблюдением норм охраны труда на рабочих
местах является общественный контроль.
В соответствии со ст. 463 ТК
и ст. 16 Закона РБ «О профессиональных
союзах» общественный контроль за
соблюдением законодательства о труде
возложен на профсоюзы. На предприятиях,
в учреждениях и организациях, где отсутствуют
профсоюзные организации, собранием трудового
коллектива могут избираться уполномоченные
по вопросам охраны труда.
Полномочия представителя профсоюза
на осуществление общественного
контроля за соблюдением законодательства
о труде и порядок его проведения
регламентируются Указом президента
от 06.05.2010 г. № 240 и Инструкцией
о порядке осуществления общественного
контроля за соблюдением законодательства
об охране труда уполномоченными
лицами по охране труда работников
организации (утверждена постановлением
МТиСЗ от 28.11.2008 г. № 179).
Координация деятельности вышеперечисленных
органов возложена на Координационный
совет органов государственного
надзора и контроля по вопросам
соблюдения законодательства о
труде и охране при МТиСЗ.
4. Обязанности работодателей и производственного
персонала в области охраны труда
4.1
Обязанности работающих по охране труда
Согласно ТК (ст. 55, 226, 228-231) на работодателя
возлагаются обязанности по созданию
работникам здоровых и безопасных
условий труда, внедрению новейших
средств и технологий, обеспечивающих
соблюдение санитарно-гигиенических
норм и требований стандартов
по охране труда. Работодатель обязан:
- обеспечить безопасность при эксплуатации производственных зданий и сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты;
- создать условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии, установленными НПА. При отсутствии в НПА или ТНПА требований, обеспечивающих безопасные условия труда, работодатель самостоятельно принимает необходимые меры по обеспечению безопасных условий труда;
- организовать в соответствии с установленными нормами санитарно-бытовое обеспечение, медицинское и лечебно-профилактическое обслуживание;
- установить режим труда и отдыха в соответствии с законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;
- выдать работающим, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальную одежду, специальную обувь и другие необходимые средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с установленными нормами;
- постоянно контролировать уровни опасных и вредных производственных факторов;
- проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда; подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда;
- проводить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические в течение трудовой деятельности медицинские осмотры работников;
- информировать работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;
- расследовать и учитывать несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания, аварии, разрабатывать меры по их профилактике;
- возместить вред, причинённый жизни и здоровью работающих, в том числе выплатить единовременное пособие работнику утратившему работоспособность;
- пропагандировать и внедрять передовой опыт безопасных методов и приемов труда и сотрудничать с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;
- выделить в необходимых объёмах финансовые средства, оборудование и материалы для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения и лечебно-профилактического обслуживания работников;
- назначать должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда;
- постоянно контролировать за соблюдением НПА по охране труда;
- обеспечить беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции.
В свою очередь
в соответствии со ст. 53 и 232 ТК работающий обязан:
- соблюдать требования соответствующих инструкций, правил и других НПА по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, а также правил поведения на территории предприятия, в производственных и бытовых помещениях;
- выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего распорядка;
- правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомить об этом непосредственного руководителя;
- проходить в установленном порядке предварительные, периодические и внеочередные (ухудшении состояния здоровья) медицинские осмотры, обучение, переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда;
- оказывать содействие и сотрудничать с работодателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщить непосредственному руководителю о несчастном случае, произошедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него или окружающих людей.
Круг функциональных обязанностей,
которые должен выполнять каждый
работник, определяется квалификационными
справочниками, утвержденными в
установленном порядке, соответствующими
техническими правилами, должностными
инструкциями и другими нормативными
актами, а также трудовым договором с работником.
Основные обязанности производственного
персонала конкретизируются в их должностных
и рабочих инструкциях.
4.2.
Организация производственного
контроля за состоянием охраны труда
В соответствии
с Типовой инструкцией о проведении контроля
за соблюдением законодательства об охране
труда в организации, утвержденной МТиСЗ
от 26.12.2003 г. № 159, руководители и специалисты
организации обязаны отдельно либо совместно
с профсоюзами осуществлять ежедневный,
ежемесячный и ежеквартальный контроль.
Ежедневный
контроль за состоянием охраны труда
проводиться руководителем структурного
подразделения (мастером, начальником
смены, механиком и т.д.) с участием общественного
инспектора профсоюза. При этом проверяются:
- состояние рабочих мест, проходов, переходов, проездов;
- безопасность технологического оборудования, оснастки и инструмента, грузоподъемных и транспортных средств;
- исправность вентиляционных систем и установок;
- наличие инструкций по охране труда и соблюдение их работающими;
- соблюдение работающими требований безопасности при выполнении работ;
- наличие и правильное использование средств индивидуальной защиты;
- выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками и т.п.