Понятие и классификация трудовых споров

     Забастовку  возглавляет представительный орган  работников. Согласно ст. 411 ТК РФ, он имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам.

     Действующее российское законодательство предусматривает  два вида забастовок:

1. Предупредительная;
2. Основная.

     Предупредительная забастовка может быть проведена  однократно в течение одного часа после пяти календарных дней работы примирительной комиссии. О проведении этой забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме  не позднее, чем за три рабочих дня. При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг).

     О начале предстоящей основной забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за десять календарных дней.¹⁵

     Обязанности сторон коллективного трудового  спора в период забастовки. В период проведения забастовки стороны коллективного   

трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем  проведения примирительных процедур. Примирительные процедуры в период забастовки обычно заканчиваются заключением  соглашения об урегулировании коллективного  трудового спора. В этом случае забастовка прекращается.

       Кроме того, работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации (филиала, представительства, иного  обособленного структурного подразделения) и работников, а также работы машин  и оборудования, остановка которых  представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

     Одной из важнейших обязанностей работников в ходе проведения забастовки является обеспечение минимума необходимых  работ. Минимум необходимых работ (услуг) представляет собой перечень работ, которые должны выполняться  в период забастовки с тем, чтобы  предотвратить причинение вреда  жизни и здоровью, безопасности людей  и жизненно важным интересам общества.

     Забастовка  при наличии коллективного трудового  спора является незаконной, если она  была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных  Трудовым кодексом.

     Важнейшим и наиболее распространенным на практике основанием признания забастовки незаконной является нарушение процедур разрешения коллективного трудового спора. К числу таких нарушений необходимо отнести:

     • нарушение сроков, предусмотренных  ст. 399—404,410 ТК РФ;

     • объявление забастовки без проведения примирительных процедур;

     • проведение забастовки без определения  минимума необходимых работ (услуг) или с нарушением соглашения о  минимуме; 

     • объявление забастовки с нарушением порядка, предусмотренного ст. 410 ТК РФ;

     • невыполнение требований ст. 412 ТК РФ об обеспечении общественного порядка, сохранности имущества, продолжения работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей;

     • организацию забастовки представителями  работодателя (ст. 409 ТК РФ).

     Согласно  ст. 413 ТК РФ, решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, должно быть немедленно исполнено. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе

не позднее  следующего дня после  вручения копии указанного решения  суда органу, возглавляющему забастовку.

     В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд  вправе не начавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся —  приостановить на тот же срок.

     В случаях, когда забастовка не может быть проведена, решение по коллективному трудовому спору в десятидневный срок принимает Правительство Российской Федерации.

     Согласно  ст. 414 ТК РФ участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и служить основанием для расторжения трудового договора, за исключением  случаев неисполнения обязанности  прекратить забастовку при признании  ее незаконной.

     Работодателю  запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, когда забастовка признана незаконной и работники не приступили к работе.

     На  время забастовки за участвующими в  ней работниками сохраняются  место работы и должность. Но работодатель имеет право не  

выплачивать работникам заработную плату за время их участия  в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного  минимума работ (услуг). Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного  трудового спора, могут быть предусмотрены  компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.¹⁶ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава 4. Нормативная основа разрешения трудовых споров 

       Нормативную основу разрешения трудовых споров составляет Конституция Российской Федерации  и Федеральные Законы.

     Конституцией  РФ гарантируется государственная  защита прав и свобод человека и  гражданина. Каждому предоставлено  право защищать свои права и свободы  всеми способами, не запрещенными законом (ст.45). Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В Конституции признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных  федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ст. 37).

       Порядок рассмотрения индивидуальных  трудовых споров регулируется  гл.60 (ст.381-397) ТК РФ. Порядок разрешения коллективных споров регулируется гл.61 (ст.398-418) ТК РФ и Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 468 "О службе по урегулированию коллективных трудовых споров", Постановлением Минтруда РФ от 14 августа 2002 г. № 57 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией".

     Большое значение для единообразного применения законодательства при рассмотрении трудовых споров имеют руководящие  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Они не являются источниками права, но дают судам  руководящие разъяснения по единообразному применению норм трудового законодательства.

     Для применения норм трудового права  при разрешении трудовых споров определенное значение имеют соответствующие  решения Конституционного Суда РФ, а так же обобщенная судебная практика по  

трудовым  спорам.

     Нормы трудового права, устанавливающие  порядок рассмотрения трудовых споров, образуют самостоятельный институт трудового права. При рассмотрении трудовых споров возникают производные от трудовых правоотношения по рассмотрению трудовых споров. Например, такие отношения возникают между КТС и спорящими сторонами, а также другими участниками (экспертами, свидетелями и т.д.) при рассмотрении индивидуального трудового спора.

     При разрешении коллективных трудовых споров отсутствует орган, выносящий обязательные для сторон решения, за исключением признания забастовки незаконной или законной по решению суда. Такое решение суд выносит, когда имеет место забастовка. На всех этапах примирительной процедуры разрешения коллективного трудового спора нет специального и постоянно действующего органа, наделенного юрисдикцией для вынесения обязательных для сторон решений, которые подлежат принудительному исполнению. Обязательным для сторон является только решение, принятое по соглашению сторон, в том числе на этапе разрешения спора в примирительной комиссии, которая формируется из представителей сторон на равноправной основе.

     Можно сказать, что правоотношения по разрешению коллективного спора, возникающие между работниками и работодателями (их представителями) и органами, участвующими в разрешении спора, носят процедурный характер.

     Порядок рассмотрения трудовых споров в Российской Федерации носит достаточно прогрессивный  характер. Свидетельством этого является участие профсоюза в интересах работника в урегулировании индивидуального трудового спора, рассмотрение спора КТС, избираемой  
 
 

общим собранием работников организации, гарантированная работнику возможность обращения в суд за защитой своего права и др. При урегулировании коллективных трудовых споров в примирительных процедурах участвуют представители работников, избираемые в организации, либо представители профсоюза.

     При рассмотрении трудовых споров суд применяет  соответствующие нормы не только трудового, но и гражданского процессуального права и уголовного права.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                              Заключение 

     На  предприятиях нередко возникают  разногласия между отдельными работниками и администрацией по отдельным вопросам, связанным с их трудовой деятельностью. Когда эти разногласия не удается урегулировать при непосредственных переговорах рабочего или служащего с администрацией и они становятся  предметом разбирательства в органах, которым это право предложено по закону, их называют трудовыми спорами.

     Таким образом, под трудовыми спорами принято понимать неурегулированные разногласия, возникающие между работником и работодателем по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о труде и условий трудового договора или установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений.

          Предметом трудового права являются  трудовые и тесно с ними  связанные отношения (производные  от трудовых).

     По  субъектному составу и предмету все споры делятся на индивидуальные и коллективные.

     Нормативную основу разрешения трудовых споров составляет Конституция Российской Федерации  и Федеральные Законы.

     Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется гл.60 (ст.381-397) ТК. Порядок  разрешения коллективных споров регулируется гл.61 (ст.398-418) Кодекса и Федеральным  законом от 23 ноября 1995 г. "О порядке  разрешения коллективных трудовых споров".

     Необходимо  различать порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС, суде и вышестоящем органе.

     Недостатки  в деятельности КТС свидетельствуют  о том, что досудебное разрешение индивидуальных трудовых споров в Российской  
 

     Федерации является недостаточно эффективным  и используется далеко не в полной мере. Однако такая ситуация, тем  не менее, создает благоприятные  предпосылки для внедрения в  российскую практику с учетом европейского опыта других способов досудебного  разрешения индивидуальных трудовых споров, таких, как примирение, посредничество и трудовой арбитраж. Можно сделать вывод о неизбежности распространения компетенции трудового  арбитража на индивидуальные трудовые споры.

     О несовершенстве правового регулирования  конфликтного взаимодействия субъектов  трудовых отношений — работников и работодателей, сказано достаточно много. Однако при всем несовершенстве закона о забастовках основные его  положения полностью включены в  Трудовой кодекс РФ.