Основные законы по охране труда

1.2. Основные законы  по охране труда.

Основным Законом  Республики Казахстан, устанавливающим  правовые 

основы в области  охраны труда, является принятый в мае текущего года

Трудовой кодекс Республики Казахстан (Астана, Акорда, 15 мая 2007 года

№ 251$III) (далее –  ТК РК), который вступил в действие с 1 июня 2007 года.

С его введением  в действие утратили силу Законы РК «О труде в Республи$

ке Казахстан», «О коллективных договорах», «О социальном партнерстве в

Республике Казахстан» и «О безопасности и охране труда».

ТК РК за счет включения  в него норм утративших силу законодательных  ак$

тов стал более значительным по объему, содержит 40 глав, включающих в

себя 341 статью (в  старом Законе о труде было всего 12 глав из 109 статей),

и содержит значительное количество новаций, из которых в специальных

главах и статьях  получили довольно четкую регламентацию  следующие:

• принципы трудового законодательства; 9

компетенция всех государственных  органов в области регулирования

трудовых отношений;

• основания возникновения трудовых отношений;
• основные права и обязанности работника и работодателя;
• порядок заключения, прекращения и расторжения трудового договора

(ранее он именовался  индивидуальным трудовым договором);

• защита персональных данных работника;
• режим рабочего времени и нормирование труда;
• оплата труда;
• профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квали$

фикации;

• гарантии и компенсационные выплаты;
• рассмотрение индивидуальных трудовых споров;
• особенности регулирования труда женщин и иных лиц с семейными

обязанностями;

• особенности регулирования труда работников, работающих по совмес$

тительству, надомных работников, инвалидов и гражданских служащих;

• особенности регулирования труда работников субъектов малого пред$

принимательства (со среднегодовой численностью работников не бо$

лее 25 человек), руководителей  и членов коллегиальных исполнитель$

ных органов юридических лиц, а также иных категорий работников;

• социальное партнерство и коллективные отношения в сфере труда;
• порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
• вопросы безопасности и охраны труда;
• расследование и учет несчастных случаев и иных повреждений здоро$

вья работников, связанных с трудовой деятельностью;

• государственный и общественный контроль за соблюдением трудово$

го законодательства;

• внутренний контроль по безопасности и охране труда.
• Основными принципами трудового законодательства Республики Ка$

захстан являются:

• недопустимость ограничения прав человека и гражданина в сфере труда;
• свобода труда; 10
• запрещение дискриминации, принудительного труда и наихудших

форм детского труда;

• обеспечение права на условия труда, отвечающие требованиям безо$

пасности и гигиены;

• приоритет жизни и здоровья работника  по отношению к результатам

производственной  деятельности;

• обеспечение права на справедливое вознаграждение за труд не ниже

минимального размера  заработной платы;

• обеспечение права на отдых;
• равенство прав и возможностей работников;
• обеспечение права работников и работодателей на объединение для

защиты своих  прав и интересов;

• социальное партнерство;
• государственное регулирование вопросов безопасности и охраны труда;
• обеспечение права представителей работников осуществлять общест$

венный контроль за соблюдением трудового законодательства Рес$

публики Казахстан.

Прежде всего примечательно, что в число основных принципов трудового

законодательства, наряду с общеизвестными, включены такие, как приори$

тет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производст$

венной деятельности.

ТК РК, в отличие  от ранее действовавшего Закона о  труде, регулирует не

только трудовые и связанные с ними отношения, но также отношения со$

циального партнерства и отношения по безопасности и охране труда.

В ТК РК четко прописано  разграничение полномочий в области  регулиро$

вания трудовых отношений между Правительством, уполномоченным госу$

дарственным органом  по труду (Министерством труда и  социальной защи$

ты населения) и  его территориальными подразделениями, а также мест$

ными исполнительными органами.

В соответствии со статьей 26 ТК РК не допускается заключение трудового

договора на выполнение работы, противопоказанной лицу по состоянию

здоровья на основании  медицинского заключения. 11

В индивидуальном трудовом договоре должны быть указаны достоверная

характеристика рабочего места, включая опасные и вредные  производст$

венные факторы, льготы и компенсации за работу в таких  условиях, преду$

смотренные законодательством  Республики Казахстан о безопасности и

охране труда и  коллективным договором.

При приеме на работу с вредными и опасными условиями  труда работода$

тель обязан предупредить работника о возможности возникновения про$

фессионального заболевания, а также в соответствии со статьей 315 ТК РК

работники обязаны  проходить обязательные периодические  медицинские

осмотры и предсменное медицинское освидетельствование, а также меди$

цинское освидетельствование для перевода на другую работу по производ$

ственной необходимости либо при появлении признаков профессиональ$

ного заболевания.

Лица, не достигшие  восемнадцати лет, принимаются на работу только по$

сле обязательного предварительного медицинского осмотра и в дальней$

шем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обя$

зательному медицинскому осмотру.

Работодатель за счет собственных средств обязан организовывать прове$

дение периодических медицинских осмотров и обследований работников,

занятых на работах  с вредными и тяжелыми условиями  труда, в порядке,

установленном законодательством Республики Казахстан.

Работники, занятые  на работах, связанных с повышенной опасностью,

производственным  оборудованием, должны проходить предсменное меди$

цинское освидетельствование. Список профессий, требующих предсменно$

го медицинского освидетельствования, определяется уполномоченным

органом в области  здравоохранения. Работники, уклоняющиеся от прохо$

ждения медицинских осмотров и обследований, к работе не допускаются.

Специальный раздел 5 ТК РК, состоящий из 5 глав (статьи 306$327), регу$

лирует вопросы безопасности и охраны труда, включая расследование не$

счастных случаев, связанных с трудовой деятельностью работников. В ча$

стности, статья 310 этого раздела предусматривает, что заключение трудо$

вого договора с работниками, занятыми на тяжелых работах, работах с

вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, а  так же

на подземных работах  должно осуществляться только после  прохождения 12

гражданином предварительного медицинского осмотра и определения  от$

сутствия противопоказаний по состоянию здоровья, установленных специ$

альными нормативными правовыми актами. Финансирование всех меро$

приятий по безопасности и охране труда ТК РК возлагает  на работодателя,

который в этих целях может использовать не только свои средства, но и

другие источники, не запрещенные законодательством  РК. Работники на

эти цели расходов не несут.

Контроль за соблюдением трудового законодательства и норм по безопас$

ности и охране труда ТК РК возлагает на государственных инспекторов

труда, общественных инспекторов по охране труда, избираемых профсо$

юзным комитетом или общим собранием (конференцией) работников, и

внутренние службы безопасности и охраны труда, создаваемые  в произ$

водственных организациях с численностью более 50 работников, которым

предоставляет в  этих целях значительные права.

Одновременно с  принятием ТК РК принят и с 1 июня 2007 года введен в

действие Закон  Республики Казахстан от 15 мая 2007 года № 253$III

«О внесении изменений  и дополнений в некоторые законодательные  акты

Республики Казахстан  по вопросам регулирования труда», которым внесе$

ны корректирующие изменения и уточняющие дополнения в статью 87

Кодекса Республики Казахстан об  административных правонарушениях,

предусматривающая административную ответственность  работодателя и

должностного лица.

В целях регулирования  общественных отношений, возникающих  в области

обязательного страхования  гражданско$правовой ответственности работо$

дателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении

им трудовых (служебных) обязанностей, и установления правовых, эконо$

мических и организационных основ его проведения в феврале 2005 года

принят Закон Республики Казахстан «Об обязательном страховании  граж$

данско$правовой ответственности работодателя за причинение вреда жиз$

ни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обя$

занностей» с рядом подзаконных нормативных правовых актов. 13

Законодательные нормы  по вопросам охраны здоровья трудоспособного

населения и безопасности производственной деятельности закреплены в:

i Законе Республики Казахстан от 4 июня 2003 года № 430$II «О системе

здравоохранения» (с  изменениями и дополнениями по состоянию  на

27.07.2007 г.);

i Законе Республики Казахстан от 4 декабря 2002 года № 361$II «О сани$

тарно$эпидемиологическом благополучии населения».

Закон Республики Казахстан  «О системе здравоохранения» регулирует обще$

ственные отношения в области здравоохранения и определяет правовые, орга$

низационные, экономические и социальные основы деятельности системы

здравоохранения Республики Казахстан в целях реализации конституционных

прав граждан на охрану здоровья и обеспечения гарантий их соблюдения.