Законадательные нормативные акты по охране труда

Законодательные и нормативные  акты по охране и  безопасности труда. Система стандартов безопасности труда, нормативно-техническая  документация.

    Все вопросы, связанные с организацией охраны труда на предприятиях и других организациях, требования по безопасности труда регулируется законами, законодательными и нормативными правовыми актами.

    По  правовому уровню документы регулирующие вопросы безопасности труда можно  подразделить на:

1. Законодательные  акты и иные нормативные документы  по охране труда;

2. Федеральные органы исполнительной и законодательной власти РФ, а также её субъектов;

    Законодательство - представляет собой совокупность законов страны в какой-либо области  права, в частности в области  охраны труда.

    Законодательный акт по охране труда - это акт устанавливающий право работников на охрану труда в процессе их трудовой деятельности.

    Нормативный правовой акт по охране труда - это  акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических  и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утверждённый уполномоченным компетентным органом.

    Основными законодательными актами регулирующими  охрану труда являются:

1. Конституция  РФ;

2. Трудовой  кодекс РФ;

3. Федеральный  закон "Об основах охраны  труда в РФ";

    Законодательные акты кроме законов могут включать:

1. Указы  президента РФ;

2. Постановление  правительства РФ;

3. Постановления,  письма, положения и другие документы  министерств и ведомств;

Основные  положения федерального закона "Об основах охраны труда в РФ":

1. Определение  управления охраной труда на  государственном уровне и на  уровне предприятия.

2. Установление  обязанностей работодателей по  обеспечению безопасных условий  труда, а работников по выполнению требований безопасности.

3. Проведение  обучения и инструктажа работников  по охране труда и проведение  медицинских осмотров.

4. Определение  ответственности работодателя за  вред, причинённый работнику трудовым  увечьем.

5. Предоставление льгот и компенсаций работникам за тяжёлые работы и работы с вредными и опасными условиями труда.

6. Приостановление  или закрытие производственной  деятельности предприятий за  нарушение законодательных и  нормативных правовых органов  по охране труда.

Виды и содержание нормативных правовых актов о труде.

1. Государственные  стандарты, системы стандартов  безопасности труда (ГОСТ ССББ) - Госстандарт РФ о труде;

2. Отраслевые  стандартные системы стандартов  безопасности труда (ОСТ ССБТ) - утверждали федеральные органы исполнительной власти;

3. Санитарные  нормы (СН) - утверждено Госкомсанэпиднадзор  РФ;

4. Санитарные  правила (СП) - утверждено Госкомсанэпиднадзор  РФ;

5. Гигиенические  нормативы (СГ) - утверждено Госкомсанэпиднадзор  РФ;

6. Санитарные  правила и нормы (СанПиН) - утверждено Госкомсанэпиднадзор РФ;

7. Строительные  нормы и правила (СНиП) утверждено  Госстрой РФ;

8. Правила  безопасности (ПБ);

9. Правила  устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ);

10. Инструкция  по безопасности (ИБ) - утверждено  федеральными органами надзора;

11. Правила  по охране труда межотраслевые  (ПОТМ) - утверждало Минтруд РФ.

12. Межотраслевые  организационно-методические документы,  положения, методические указания  и рекомендации (МУ, МР);

13. Правила  по охране труда отраслевые (ПОТО);

14. Типовые  отраслевые инструкции (ТОИ);

15. Отраслевые  организационно-методические документы  (МУ, МР) - утверждали федеральные  органы исполнительной власти; 

ГОСТ  ССБТ является основным видом нормативных  правовых актов по безопасности труда.

ССБТ  представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов по безопасности труда.

ССБТ  включает в себя несколько  подсистем:

1. Организационно-методические  стандарты (устанавливают цели, задачи, структуру ССБТ);

2. Стандарты  требований и норм по видам  опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ) - устанавливают требования по видам ОВПФ.

3. Стандарты  требований к оборудованию (устанавливают  общие требования безопасности  к отдельным видам производственного  оборудования, методы контроля.

4. Стандарты  требований безопасности к системам защиты (устанавливают общие требования безопасности к отдельным производственным и технологическим процессам, методам контроля.

5. Стандарты  требований безопасности к системам  защиты (устанавливают требования  безопасности к системам защиты от опасных и вредных производственных факторов (ОиВПФ);

6. Стандарты  требований безопасности к зданиям  и сооружениям (устанавливают  требования безопасности к отдельным  зданиям и сооружениям);

По  безопасности и по действию законодательные  и нормативные  правовые акты подразделяются на 5 уровней:

1. Единые  акты, действующие на всей территории  России для всех предприятий,  организаций, учреждений и устанавливающие  основные принципы и правила  государства в области охраны труда (Федеральные законы, указы президента, постановление правительства и т.д);

2. Межотраслевые  акты, действующие во всех отраслях  экономики (ССБТ, СН, ГН и т.д.);

3. Акты  субъектов РФ, которые действуют  только на территории субъекта и регулируют вопросы охраны труда применительно к субъекту;

4. Отраслевые  акты, которые действуют только  в той или иной отросли экономики  и не имеют юридической силы  в других отраслях;

5. Нормативные  правовые акты предприятий, которые  действуют только на конкретном предприятии (приказы, решения, инструкции);

Органы  управления безопасности труда, надзора  и контроля за охраной труда. 

Государственное управление охраной труда осуществляется правительством РФ непосредственно  или по его поручению федеральными органами исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти.

Распределение полномочий в области охраны труда  между федеральными органами исполнительной власти осуществляется правительством РФ.

Федеральные органы исполнительной власти обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральными органами исполнительной власти по труду.

Управление  безопасностью труда осуществляется управляющими органами нескольких уровней:

1. Федеральным;

2. Отраслевым;

3. Региональным;

4. Предприятий;

    Управление  охраной труда также осуществляется Министрерством труда и социального  развития. Подразделение охраны труда  созданы в органах исполнительной власти субъектов федерации и  в территориальных подразделениях Минтруда России.

Важнейшим органом управления безопасности труда  является служба охраны труда предприятия, которые осуществляют контроль за соблюдением  требований безопасности и организуют работу по улучшению условий по охране труда на предприятии.

    В организациях по инициативе работодателя и работника создаются комиссии по охране труда (комитеты), в их состав входят представители работодателей  и профсоюзов.

    Комитет организует обеспечение требований охраны труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и т.д. Важнейшей функцией управления безопасности труда является надзор и контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов. Надзор и контроль осуществляется через государственный надзор и ведомственный контроль:

1. Федеральная  инспекция труда - осуществляет  надзор и контроль за соблюдением  законодательства РФ о труде,  нормативных правовых актов; о  возмещении вреда причинённому здоровью работника; о социальном страховании; вложении коллективных договоров на предприятиях и т.д.

2. Федеральный  горный и промышленный надзор  России - осуществляет надзор и  контроль за правильностью устройства  и безопасной эксплуатации грузоподъёмных механизмов и ведения работ при разработке полезных ископаемых.

3. Государственный  санитарный и эпидемиологический  надзор Министерства здравоохранения  РФ - осуществляет надзор за соблюдением  предприятиями гигиенических и  санитарных норм и правил.

4. Государственный  энергетический надзор РФ - осуществляет  надзор за правильностью устройства  и безопасной эксплуатацц электрических  и теплоизолирующих установок.

5. Федеральный  надзор России по ядерной и  радиационной безопасности - осуществляет  надзор за соблюдением правил эксплуатации установок, которые являются источниками радиоактивного излучения.

6. Пожарный  надзор России - осуществляет надзор  за соблюдением требований пожарной  безопасности и по выполнению  пожарно-профилактических мероприятий.

    Государственная экспертиза условий труда РФ - работает во взаимодействии с перечисленными органами надзора. Она осуществляет контроль за опасными и вредными видами работ; определяет список производств, работ, профессий и должностей по которым устанавливаются льготные пенсии, предоставляются дополнительные отпуска, льготы и компенсации; осуществляет организационно-методическое руководство аттестации рабочих мест по условиям труда и контроль за её результатами; сертификацию производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда.