Роль международного права в защите прав человека

     Первый  российский судья Европейского суда по правам человека Анатолий Иванович Ковлер в 2008 году отметил, что если ситуация с систематическим нарушением Конвенции Российской Федерацией не будет разрешена на национальном уровне, то Европейский суд намерен принимать специальные пилотные постановления по России. В отношении других стран такие пилотные решения принимаются с 2004 г. В пилотном постановлении выявляются системные или структурные проблемы, приводящие к нарушению Конвенции, и даются рекомендации по их устранению, после чего жалобы, поступающие по аналогичным делам, замораживаются на год для принятия государством соответствующих мер [20].

     В этой связи необходимо отметить, что  уже в начале 2009 года в отношении  России было вынесено первое пилотное Постановление по проблеме неисполнения или задержек в исполнении решений внутригосударственных судов по делу Бурдов против России. Помимо прочего в данном Постановлении Суд отметил, что имело место нарушение статьи 13 (право на эффективное средство правовой защиты) в результате отсутствия внутригосударственных эффективных средств правовой защиты в случае неисполнения или задержек в исполнении судебных решений, вынесенных в пользу заявителя. Европейский суд констатировал, что данное нарушение имеет системный характер, и обязал Российское государство в течение шести месяцев создать эффективное внутригосударственное средство правовой защиты или комплекс таких средств, которые обеспечили бы быстрое и адекватное восстановление нарушенных прав, включая возмещение ущерба, в случае неисполнения или задержек в исполнении национальных судебных решений [21].

     В соответствии с выводами, сформулированными  в пилотном Постановлении, 30 апреля 2010 года были приняты внесенный Президентом Российской Федерации Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», а также пакет соответствующих поправок в другие нормативные акты Российской Федерации. Указанный Федеральный закон вступил в силу 4 мая 2010 года. В рамках исполнения пилотного Постановления еще до принятия названного Федерального закона Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации изменили процедуру рассмотрения дел, связанных с длительным неисполнением судебных решений.

     Таким образом можно сделать вывод  о том, что наиболее часто попадают в фокус внимания Европейского суда относительно России следующие вопросы: это надзор в гражданском судопроизводстве, неисполнение решений, вынесенных против государства, проблемы обеспечения процессуальных прав в уголовном процессе. Данная динамика представляется достаточно тревожной, поскольку именно дела против Российской Федерации показывают системный характер нарушений Конвенции. Все это говорит о том, что необходим институциональный подход к решению проблемы анализа и обобщения прецедентной практики Европейского суда, и не только в отношении постановлений, вынесенных против России. В этой связи очень важно на законодательном уровне закрепить процедуру устранения таких системных нарушений. Перспективным представляется использование Конституционным Судом своих полномочий с целью принятия мер общего характера, препятствующих дальнейшим нарушениям Конвенции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Под защитой прав человека понимается совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по практическому претворению в жизнь этих прав и свобод, а так же международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств в этой отрасли права и непосредственной защиты попранных прав отдельного человека.

     Процессы  глобализации и интеграции внешней  и внутренней политики современных  государств обусловливают формирование международных стандартов реализации и защиты прав и свобод человека.

     Подчеркивая растущее значение прав человека для  международного и регионального  мира и безопасности, для предотвращения конфликтов как международных, так  и внутренних, для экономического и социального развития государств, следует, на мой взгляд, разработать ряд мер, направленных на реализацию права граждан на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, так как это далеко не автоматический процесс координационным центром в нем мог бы стать Верховный Суд России. Во-первых, целесообразно признать не только Европейскую Конвенцию, но и решения Европейского Суда источником российского права. Пленум Верховного Суда мог бы стать той нормативной базой, которая позволила бы обезопасить государство от лавины решений Европейского Суда, принятых не в пользу российского правительства. Во-вторых, необходимо систематически обучать судей применять прецеденты Европейского Суда, так как порой для них затруднен доступ к международным документам, ратифицированным РФ. Распоряжением Президента Российской Федерации от 13 февраля 1996 г: «О первоочередных мероприятиях, Связанных с вступлением Российской Федерации в Совет Европы» было предусмотрено положительное решение о подписании по вступлении в силу федеральных законов о присоединении к международным договорам, касающимся участия в Совете Европы, Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и протоколов к ней. Ратификация этой Конвенции подымет защиту прав и свобод человека на качественно новый уровень в нашей стране.

     Влияние международного права выражается в  том, что реализация внешнеполитических задач любым государством может  осуществляться лишь в рамках принципов  и норм международного права, исключающих  диктат и насилие со стороны государства либо группы государств, признающих лишь дипломатические методы (переговоры, консультации) пригодными для достижения взаимоприемлемого баланса интересов при разрешении международных проблем.

Список использованных источников

1. Колосов Ю.М. Международное право: учебник для вузов / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2007. – 480 с.
2. Бекяшева К.А. Международное публичное право: учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., ПБОЮЛ Грачев С.М,  2001. -  611 с.
3. Международное право. Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков.  - М.: Статут, 2010. - 624с.
4. Снежко О.А. Проблемы международно-правовой защиты прав человека. Конституционные чтения: межвузовский сборник научных трудов. – Саратов: ЮНИТИ, 2001. – 153 с.
5. Доклад Генерального секретаря о работе ООН в 2006 году // Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. - 2006.
6. Толстых В.Л. Деятельность международных юрисдикционных органов. Новосибирск: Олимп-Бизнес, 1996. – 72 с.
7. С.В. Калашников. Применение общепризнанных принципов и норм в сфере защиты прав человека в России: вопросы теории и практики / Калашников С.В. - М.: Юристъ, 2002.- 79 с.
8. Сборник решений Европейской комиссии по правам человека : в 8 т. Т. 8. / М.: ТЕРРА-Книжный клуб, 2006. – 128 с.
9. Манов Б. К. Обращение в международно-правовые органы, как средство защиты прав и свобод человека / Б.К. Манов, А.Н. Манов, К.Д. Москаленко // Законность. - 1996. - № 6. – 18 с.
10. Шуткина В.В. Конституция Российской Федерации о защите прав человека в межгосударственных органах / В.В. Шуткина. - М.: КНОРУС, 2001. – 117 с.
11. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - № 12. – 122 с.
12. Стецовский Ю.И. Механизм защиты прав человека, предусмотренный документами ООН, и адвокатура / Ю.И. Стецовский // Адвокат. - 2006. - № 1.- 25 с.
13. По делу о проверке конституционности ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан: постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2005 г. № 4-П // Сборник Законодательства РФ. - 2005. - № 14. - Ст. 1271.
14. Бондарь Н.С. Конвенционная юрисдикция Европейского суда по правам человека в соотношении с компетенцией Конституционного Суда РФ / Н.С. Бондарь // Журнал российского права. - 2006. - № 6. – 45 с.
15. Анишина В.И. Влияние решений Европейского суда по правам человека на российское правосудие / В.И. Анишина // Международное публичное и частное право. - 2007.- № 1. – 121 с.
16. Деменева А.В. О некоторых проблемах нормативного регулирования вопросов исполнения в России постановлений Европейского суда по правам человека / А.В. Деменева // Юридический мир. - 2007. - № 9. – 43 с.
17. По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в связи с жалобами граждан Ю.К. Гудковой, П.В. Штукатурова и М.А. Яшиной: постановление Конституционного Суда РФ от 27.02.2009г. № 4-П // Сборник Законодательства РФ. - 2009. - № 11. - Ст. 1367.

     18 Постановление ЕСПЧ от 25.09.2007г. № 34316/02 De Clerck v. Belgium // Бюллетень Европейского суда по правам человека. - 2008. - № 3. – 61 с.

     19 Штырова Е.П. Конституционное право человека и гражданина на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека / Е.П. Штыров. – Саратов: ЮНИТИ, 2007. – 102 с.

     20 Ковлер А.И. Наш человек в Европе / А.И. Ковлер // ЭЖ - Юрист. - 2009. - № 3. – 21с.

     21 Постановление ЕСПЧ от 15.12.2008г. № 33509/04 Burdov v. Russia // Бюллетень Европейского суда по правам человека. - 2008.- № 12. – 24 с.