Правовое регулирование обеспечения качества продукции, работ , услуг

Правовое регулирование  обеспечения качества продукции, работ , услуг

Договор как способ установления требований к качеству

ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ  ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ  КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ

Понятие и источники  правового регулирования обеспечения  качества продукции

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ  (НАДЗОР) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ДАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Гос надзор(контроль) за соблюдением законодательства в сфере технического нормирования, стандартизации и оценки соответствияи ответственность за нарушение данного законодательства 

Правовое регулирование  сертификации в Республике Беларусь 

Сертификация продукции - это деятельность специально уполномоченных государственных органов и заинтересованных субъектов хозяйствования, направленная на подтверждение соответствия продукции, работ, услуг требованиям, установленным  законодательными актами и стандартами  в отношении данной продукции, работ, услуг.  

   

Основными целями сертификации являются:  

-обеспечение безопасности  продукции для жизни, здоровья  и имущества населения, а также  охраны окружающей среды;  

-подтверждение соответствия  показателей качества продукции,  заявленной изготовителем или  продавцом, требованиям действующих  законодательных актов и стандартов;  

-создание условий  для участия изготовителей и  продавцов продукции в международной  торговле и повышения конкурентоспособности  продукции;  

-защита рынка  Республики Беларусь от некачественной  и небезопасной импортной продукции.  

   

Правовые основы сертификации товаров, работ и услуг  устанавливает Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. "Об оценке соответствия требованиям технических  нормативных правовых актов в  области технического нормирования и стандартизации".  

   

В соответствии с  указанным законом, подтверждение  соответствия носит обязательный или  добровольный характер.  

   

Обязательное подтверждение  соответствия осуществляется в формах обязательной сертификации и декларирования соответствия. Добровольное подтверждение  соответствия осуществляется в форме  добровольной сертификации.  

   

Перечень продукции  и услуг,  подлежащих обязательной сертификации (декларированию соответствия), а также порядок ее проведения указан в Постановлении Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь 16.12.2008 г.  №60 «Об утверждении  перечня продукции, услуг, персонала  и иных объектов оценки соответствия в Республике Беларусь», а также  в соответствующих технических  нормативных правовых актах (ТНПА). Согласно этому постановлению, без  сертификата соответствия или декларации соответствия, на территории Республики Беларусь запрещается реализация товаров, подлежащих обязательному подтверждению  соответствия. Необходимые сертификаты  и декларации выдаются Государственным  Комитетом по стандартизации при  Совете Министров или по его поручению  аккредитованным органом по сертификации.  

   

К ТНПА в области  технического нормирования и стандартизации, на соответствие которым осуществляется подтверждение соответствия, относятся  технические регламенты, технические  кодексы установившейся практики, государственные  стандарты Республики Беларусь, технические  условия.  

   

Обязательная сертификация, как форма подтверждения соответствия,  проводится на соответствие требованиям  безопасности для жизни, здоровья и  наследственности человека, его имущества, а также охраны окружающей среды, установленным в законодательных  актах Республики Беларусь и ТНПА в области технического нормирования и стандартизации, а также на соответствие показателям, установленным в ТНПА и подлежащим подтверждению соответствия при обязательной сертификации.  

   

Добровольная сертификация, как форма подтверждения соответствия,  проводится по инициативе заявителя. При  добровольной сертификации заявитель  самостоятельно выбирает ТНПА, на соответствие которым осуществляется подтверждение  соответствия, и определяет номенклатуру проверяемых показателей. В номенклатуру показателей обязательно включаются показатели безопасности, если они  установлены в ТНПА для сертифицируемой  продукции либо услуг.  

   

Декларирование, как  форма подтверждения соответствия, осуществляется изготовителями (продавцами) продукции, зарегистрированными в  установленном порядке в Республике Беларусь, - заявителями на подтверждение  соответствия в отношении продукции, подлежащей декларированию соответствия согласно Перечню продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному  подтверждению соответствия в Республике Беларусь.  

   

Согласно ТКП 5.1.02-2004 сертификация отечественной и импортируемой  продукции проводится по одним и  тем же правилам.  Ввоз  на таможенную территорию Республики Беларусь и реализация продукции, подлежащей обязательной сертификации, без сертификата соответствия, выданного  в установленном порядке, запрещается.  

   

Схемы подтверждения  соответствия, применяемые при обязательной сертификации определенных видов продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, устанавливаются  органом по сертификации.  

   

При добровольной сертификации - схема определяется заявителем по согласованию с органом по сертификации.  

   

Если схемой подтверждения  соответствия установлена необходимость  проведения испытаний продукции, то они проводятся аккредитованной  испытательной лабораторией (центром) на основе договора с заявителем на подтверждение соответствия.  

   

Применяемые в Республике Беларусь схемы сертификации продукции  

 

 

Обозначение схемы  
 

 

Содержание схемы  и ее исполнители  
 

 

Применение схемы  сертификации  
 
 

1  

Орган по сертификации  

Проводит идентификацию  опытного образца (образцов) продукции. Выдает заявителю сертификат соответствия  

Испытательная лаборатория (центр)  

Проводит испытания  опытного образца (образцов) продукции  Для опытного (нового) образца (образцов) при постановке продукции на производство  

2  

Орган по сертификации  

Проводит идентификацию  продукции.  

Выдает заявителю  сертификат соответствия.  

Осуществляет инспекционный  контроль посредством испытаний  образцов продукции  

Аккредитованная испытательная  лаборатория (центр)  

Проводит испытания  партии продукции (выборки из партии)  

Для продукции, поставляемой по контракту периодически малыми партиями в течение одного года с проведением  инспекционного контроля по решению  органа по сертификации  

3а  

   

   

   

Орган по сертификации  

Проводит анализ состояния производства.  

Выдает заявителю  сертификат соответствия.  

Осуществляет инспекционный  контроль за сертифицированной продукцией посредством испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) и (или) анализа состояния производства  

Аккредитованная испытательная  лаборатория (центр)  

Проводит испытания  образцов или типовых образцов продукции   

Для продукции серийного  и массового производства  

6а  

   

   

   

Орган по сертификации  

Рассматривает декларацию о соответствии.  

Проводит идентификацию  продукции.  

Проводит анализ представленных заявителем документов, в том числе копии сертификата  на систему менеджмента качества, выданного в Национальной системе  подтверждения соответствия Республики Беларусь, и протоколов (приемочных, периодических, квалификационных или  др.) испытаний продукции.  

Выдает заявителю  сертификат соответствия  

Орган по сертификации системы менеджмента качеством  

Осуществляет инспекционный  контроль за стабильностью функционирования системы менеджмента качества  

Для продукции серийного  и массового производства при  наличии сертифицированной в  Национальной системе подтверждения  соответствия Республики Беларусь системы  менеджмента качества  

7  

   

   

   

Орган по сертификации  

Проводит идентификацию  продукции.  

Выдает заявителю  сертификат соответствия  

Аккредитованная испытательная  лаборатория (центр)  

Проводит испытания  партии продукции (выборки из партии)  

Для партии продукции  

8  

Орган по сертификации  

Выдает заявителю  сертификат соответствия  

Аккредитованная испытательная  лаборатория (центр)  

Проводит испытания  каждой единицы продукции  

   

Для изделий, представляющих большую опасность для жизни  человека, или для изделий, выход  из строя которых может привести к катастрофе, а также единичных  образцов уникальных изделий  

9  

Орган по сертификации  

Рассматривает декларацию о соответствии.  

Проводит анализ представленных заявителем документов.  

Проводит идентификацию  продукции.  

Выдает заявителю  сертификат соответствия  

Для единичных изделий  и опытных образцов, а также  малых партий изделий, подлежащих обязательной сертификации, в том числе приобретаемых  для собственных нужд предприятия, если безопасность заявленной продукции  подтверждается документами, предусмотренными в Национальной системе подтверждения  соответствия Республики Беларусь  

   
 

   

Применяемые в Республике Беларусь схемы сертификации услуг  

 

Обозначение схемы  
 

 

Содержание схемы  и ее исполнители  
 

 

Применение схемы  сертификации  
 
 

1  

   

Орган по сертификации  

оценка исполнителя  услуг (персонала)

выборочная проверка результата социально-культурных услуг

осуществляет инспекционный  контроль посредством выборочной проверки и/или контроля исполнителя услуг (персонала)