Правовое положение граждан Российской Федерации за границей

20. Правовое положение  граждан РФ за границей.

РФ гарантирует своим гражданам  защиту и покровительство за рубежом. Защита основных прав и свобод человека и гражданина применительно к  соотечественникам явл. неотъемлемой частью внешнеполитич. деятельности РФ.

Вопросы поддержки граждан РФ регулируются Постан. Правит. РФ от 17 мая 1996 г. № 590 «О Программе мер по поддержке соотечественников за рубежом» и ФЗ от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О гос. политике РФ в отношении соотечественников за рубежом».

Соотечественниками явл. лица, родившиеся в одном гос-ве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Соотечественники  за рубежом – граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ; лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в СССР; выходцы (эмигранты) из Российского государства, РСФСР, СССР и РФ.

Гос. политика РФ в отношении соотечественников – совокупность правовых, социальных, дипломатич., экономич. и иных мер, осуществляемых Президентом РФ, органами власти РФ и органами власти субъектов РФ в соотв. с законами и К РФ, междунар. договорами РФ.

Гос. политика РФ в отношении соотечественников основывается на признании:

– неотчуждаемости  и принадлежности каждому от рождения основных прав и свобод человека и  гражданина;

– обязательности соблюдения гос-вами общепризнанных принципов и норм междунар. права при полном соблюдении принципа невмешательства гос-в во внутренние дела друг друга;

– взаимодействия государств в области обеспечения  прав и свобод соотечественников.

Цель гос. политики РФ в отношении соотечественников – поддержка и помощь им в реализации и обеспечении прав и свобод человека и гражданина.

Граждане РФ, проживающие за рубежом, пользуются правами и несут обязанности  наравне с гражданами РФ, проживающими на территории РФ, за исключением случаев, установленных междунар. договорами РФ и законодат. РФ при соблюдении законодат. гос-ва проживания.

Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых российское, не м.б. ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства РФ.

В то же время дискриминация граждан  РФ, проживающих за рубежом, м.б. основанием для пересмотра политики РФ в отношении иностранного гос-ва, в котором такая дискриминация имеет место.

Однако несоблюдение иностранным гос-вом общепризнанных принципов и норм междунар. права в области основных прав и свобод человека и гражданина в отношении соотечественников явл. достаточным основанием для принятия органами гос. власти РФ предусмотренных нормами междунар. права мер по защите интересов соотечественников.

При осущ. гос. политики РФ в отношении соотечественников органы гос. власти РФ и органы гос. власти субъектов РФ стимулируют сотрудничество российских организаций с хозяйствующими субъектами соотечественников, содействуют созданию совместных организаций, товариществ и обществ, участию соотечественников в инвестициях в российскую экономику, поощряют связи российских организаций (независимо от форм собственности) с иностранными предприятиями, на которых работают преимущественно соотечественники, развитие взаимовыгодной кооперации м/у ними в соотв. с законодат. РФ и законодат. иностранных гос-в.