Лекции по "Конституционному праву зарубежных стран"

     — второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились как таковые  к середине XX столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса. Во многом это происходило под воздействием социалистических идей. Данные права иногда назы-

вают  позитивными, ибо их реализация, в  отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государства, т. е. его «позитивного вмешательства» в их осуществление, создания необходимых обеспечивающих мер (к ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, право на отдых и досуг, защиту материнства и детства, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение, участие в культурной жизни общества);

     — третье поколение — права коллективные или солидарные, вызванные глобальными  проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям,народам (к ним относятся права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, устойчивое социальное и экономическое развитие). Данные права стали возникать после Второй мировой войны на фоне освобождения. многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и частичного их решения,они находятся во многом еще на стадии становления в качестве юридически обязательных норм. 
 

2. По  содержанию права  и свободы делятся на:

 

     — гражданские или личные (право  на жизнь, тайна переписки, телефонных переговоров);

     — политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, право  на равный доступ к государственной  службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонст-

рации);

     — экономические (право частной собственности, право на предпринимательскую деятельность, на труд, на отдых);

     — социальные (право на охрану семьи, материнства и детства, здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную  окружающую среду);

     — культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование  результатами научного и культурного  прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества). 

     3. В зависимости от характера субъектов, их реализующих, права и свободы делятся на: индивидуальные (право на жизнь,труд) и коллективные (право на забастовку, митинги). 

     4. В зависимости от роли государства  в осуществлении прав и свобод  делятся на: негативные (государство  должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав). 

Основные  социально-экономические  права и свободы 

Отношение к социально-экономическим правам в зарубежных государствах различно. В ряде стран социально-экономические права нашли свое конституционное закрепление.

     Особенности данных прав:

     — имеют единое материальное (экономическое  и социально-культурное) содержание;

     — нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод;

     — имеют общесоциальную направленность, так как выступают инструментами  утверждения гуманизма и справедливости;

     — требуют более детальной конкретизации  в текущем (трудовом, жилищном, гражданском и т. д.) законодательстве. 

     К социально-экономическим правам обычно относят: 

     1) право частной собственности  и ее наследования, которое обеспечено  всеми средствами юридической  защиты от посягательства со  стороны как частных лиц, так  и органов самого го-

сударства (вместе с тем в законодательстве Австрии, Италии,ФРГ и некоторых иных закреплена возможность отчуждения частной  собственности в интересах общества, в конституционных нормах Франции  и Мексики допускается национализация отдельных отраслей хозяйства);

     2) право на предпринимательскую  деятельность (оно предусматривает  возможность заниматься любой  деятельностью, приносящей доход,  если такая деятельность не  запрещена законодательными нормами);

     3) право на труд и свобода  труда (в ряде зарубежных стран допускается принудительный труд, который возможен на военной службе, по приговору суда или в условиях военного времени);

     4) право на отдых (оно включает  еженедельные выходные дни, оплачиваемые  работодателем, ежегодные оплачиваемые  отпуска, общенациональные праздничные нерабочие дни);

     5) право на забастовку (стачку), являющееся  коллективным прекращением работы  с выдвижением ряда требований, адресованных работодателю;

     6) право на охрану здоровья и  медицинскую помощь, которые зависят  от системы здравоохранения в конкретной стране;

     7) право на образование и свобода  образования;

     8) право на социальное обеспечение;

     9) свободу литературного, художественного,  научного и других видов творчества, право на охрану интеллектуальной  собственности;

     10) право на участие в культурной жизни, на пользование достижениями культуры и искусства.

  Основные политические  права и свободы

     Важное  место в общей системе основных юридических возможностей личности принадлежит политическим правам и  свободам. Наряду с личными (гражданскими) правами политические права принадлежат к так называемому первому поколению прав человека. Именно эти две группы прав были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое признание в первых конституционных актах США, Франции, других государств в качестве естественных и неотчуждаемых прав человека. 

Особенности данных прав:

     — они тесно связаны с личными  правами, поскольку последние наполняют  их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невозможна без  права каждого индивида на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения; в то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации отдельных гражданских прав и свобод);

     — в отличие от личных, которые могут  принадлежать каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права, как правило, принадлежат только гражданам (подданным) конкретного государства и могут быть реализованы в обществе, в объединении граждан друг  с другом;

     — политические права самым непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением государственной власти, характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают специфическим содержанием;

     — они являются способом привлечения  каждого гражданина к народовластию (на уровне участия в реализации как государственной власти, так и местного самоуправления). 

     К данной труппе прав и свобод обычно относят следующие

права и свободы: 

     1) свобода слова, мысли, печати (по  существу, все это, хотя и в  разных конституционных формулировках, означает свободу выражения мнений публично и по общественно значимым вопросам; речь во многом идет о праве на информацию, на свободу получения и распространения информации);

     2) право на объединение в политические  партии и движения, профессиональные организации, социально-экономические, культурные и иные общества;

     3) право на проведение публичных  мероприятий (свобода собраний, митингов, демонстраций, пикетирования);

     4) право на участие в общественно-политической  жизни, в управлении делами  государства (избирательные права, право на равный доступ к государственной службе);

     5) свобода петиций (индивидуальное  либо коллективное обращение  граждан к органам государства  или должностным лицам). 
 

  Основные личные  права и свободы 

     Личные  права и свободы граждан играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод, ибо призваны определять положение личности в обществе.На международно-правовом уровне и в ряде зарубежных стран соответствующая группа прав определяется в качестве гражданских. Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы:

     — гарантировать человеческую жизнь  и обеспечить защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения;

     — индивидуализировать гражданина, создать  ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь;

     — обеспечить свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения  в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отношений, где  индивид

выступает как биосоциальное существо. Эта группа прав принадлежит каждому человеку независимо от гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком. Она выполняет роль своеобразной гарантии защиты частной жизни от неправомерных посягательств государства. 

К личным правам и свободам обычно относят  следующие: 

     1) право на жизнь (первое фундаментальное  право человека, без которого  все остальные права теряют  ценность; юридически это право  трактуется так: жизнь священна (в светском варианте), и человека могут лишить жизни в исключительных случаях по приговору суда с обязательным участием присяжных заседателей);

     2) право на достоинство личности (предполагает, в частности, запрещает  примене-

ние пыток, жестокое обращение, а также медицинские эксперименты без согласия лица);

     3) право на свободу (означает, что  лишить человека свободы можно  только на законных основаниях, по приговору суда) и личную  неприкосновенность (означает, что  арест или же задер-

жание могут происходить с соблюдением целого ряда формальностей и процедур, установленных законом и только на определенный срок, который во многих странах не превышает 48—72

часов);

     4) право на неприкосновенность  частной жизни (под частной  жизнью понимаются переписка,  телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, ин

тимного характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная в случае разглашения  нанести ему моральный и иной ущерб);

     5) право на неприкосновенность  жилища (означает, что войти в жилище гражданина без его согласия невозможно, кроме случаев, не терпящих отлагательства, к числу которых относят

производство  обыска по постановлению суда);

     6) право на свободу передвижения, выбора места пребывания и  жительства (лицо имеет право свободно передвигаться, эмигрировать в другую страну и вправе возвратиться обратно);

            7) свобода совести (свобода вероисповедания  либо атеизм). 
 

Конституционные обязанности граждан 

     Права человека и гражданина становятся реальностью  лишь в том случае, если они неразрывно связаны с обязанностями.

     Принцип сочетания прав и  обязанностей знали еще государства античности. Так, принадлежность к римскому гражданству означала для субъекта возможность пользования рядом прав и одновременно обременение публичными обязанностями. К таким публичным обязанностям, прежде всего, относились право-обязанность исполнять функции должностного лица присоответствующем имущественном цензе, обязанность подлежать цензу, т. е. исчислению имущества и доходов (уклонение преследовалось в уголовным порядке), уплата налога, владение и полезное использование земель покоренных народов. Необходимым компонентом взаимоотношений государства и человека по поводу его прав выступают юридические обязанно-