Законность и правопорядок: их соотношения

 

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Московский государственный  индустриальный университет»

 

 

 

Кафедра «Государственно- и гражданско-правовых дисциплин»

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

По дисциплине: «Теория государства и права»

 

По теме: «Законность  и правопорядок: их соотношения»

 

Работу выполнил:

 студент  группы Ах10Ю21

Кутырев Е. В.

Проверила: 

Питерская  А. Л.

 

Астрахань 2012

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1. Законность……………………………………………………………….……5

1.1 Понятие и  содержание законности ………………………………………..5

1.2 Принципы  и требования законности ………………………………….…10

1.3 Гарантии законности…………………………………………………..…..18

2. Правопорядок……………………………………………………………….23

2.1 Понятие и структура правопорядка………………………………..…….23

2.2 Функции правопорядка ……………………………………………………25

2.3 Правопорядок  в системе общественных наук ……………………………28

3. Законность и правопорядок …………………………………………….…31

3.1 Соотношение  законности и правопорядка ………………………………31

3.2 Гарантии законности и правопорядка…………………………………...35

Заключение……………………………………………………………………...38

Список использованной литературы……………………………………….…40

 

 

 

 

 

Введение

 

Среди многочисленных проблем юридической науки и  практики, которые в последние годы привлекают к себе повышенное внимание ученых-правоведов и общества в целом, находятся вопросы законности и правового порядка. Они имеют приоритетное значение в правовой жизни общества. Потребности и интересы общества, государства, граждан настоятельно требуют упорядоченности и стабилизации основных сторон общественной жизни. Формирование правового государства и цивилизованное демократическое развитие невозможно без этого. Правопорядок выступает необходимым условием возрождения экономики, функционирования всех социальных сфер, стабилизации жизненных процессов и становления подлинного народовластия.

Изучение правопорядка актуально потому, что «правопорядок  образует правовую основу гражданского общества. На нем базируются все  его сферы: и социально-культурная, и экономическая, и политическая. Он, следовательно, является правовой основой и всей государственной деятельности.

Интересно исследовать  не просто понятие правопорядка и  его формирования и поддержания, но и соотношение законности и  правопорядка. В правовой сфере трудно найти явления более взаимосвязанные, чем законность и правопорядок. Это привело к тому, что долгое время различие между ними не проводилось, и они употреблялись как равнозначные понятия. Сходство и различие во взаимодействии важно проследить, так как это имеет огромное практическое значение, как для укрепления законности, так и упрочения правопорядка.

Итак, законность и правопорядок - фундаментальные  категории юридической науки, раскрывающие содержание правовой действительности под углом зрения практического осуществления права. Они появляются вместе с государством, законодательством и правосудием. Очевидно, что право без законности реально не осуществимо.

Так что же значит правопорядок и законность в демократическом  государстве, каково соотношение терминов «правопорядок» и «законность»?

Целью данной курсовой работы является исследование понятий  законности и правопорядка, соотношения  законности, правопорядка и демократии.

 

 

1. Законность

 

1.1 Понятие  и содержание законности

 

О законности написано очень много работ. Существует и множество различных определений этого явления. Но практически в каждом из них выделяется, то главное, что и образует суть, основу законности, — строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. Именно это присуще законности любого исторического периода независимо от условий места и времени.

Законность  — фундаментальная категория  всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.

Предпосылкой  законности выступают правовые предписания, содержащиеся в законах и иных нормативно-правовых актах. Чем совершеннее  такие акты, чем полнее проводятся в жизнь их требования, тем выше уровень законности.

"Первым условием законности,- пишет П.И. Стучка,- является сам закон". (1)

Законность  может быть определена как точное и неуклонное осуществление (соблюдение, исполнение, использование) нормативных  положений конституции, соответствующих  ей законов, принятых на их основе подзаконных нормативных актов всеми органами государства, учреждениями, организациями, общественными образованиями, должностными лицами и гражданами.

При рассмотрении данного определения нельзя не остановиться на вопросе о так называемых «субъектах законности». Субъектами неукоснительного осуществления правовых предписаний являются все субъекты права. Такое положение не всегда признавалось в полной мере, да и сегодня воспринимается отнюдь не безоговорочно. Было время, когда в Советском Союзе требования законности не только в жизни, но и в научных трудах не распространялись на партийные и государственные органы. И только в Конституции СССР 1977 г. было записано, что государство, все его органы действуют на основе законности, что все партийные организации действуют в рамках Конституции. Однако в реальной жизни дела обстояли далеко не соответствующим образом, что неизбежно вело к распаду существовавшей политической системы.

В современных  условиях можно говорить о том, что  обязанность осуществлять требования законности распространяется на всех субъектов права - от Президента страны до рядового гражданина. Это подкрепляется многими положениями Конституции Республики Беларусь. В ст. 7 Основного Закона страны, в частности, записано: «Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства».

Согласно ст. 21 Конституции Республики Беларусь государство гарантирует права и свободы граждан, закрепленные в Конституции, законах, а также предусмотренные международными обязательствами государства. Каждый, кто находится на территории республики, обязан соблюдать ее Конституцию и законы.

Высказывается и иное мнение, согласно которому субъектами законности должны признаваться только государственные органы, общественные организации, должностные лица. Такое мнение не случайно. Дело в том, что нарушения законности именно этими субъектами права являются наиболее опасными для государства, общества и отдельных граждан. Именно их противоправные действия в наибольшей степени угрожают самому существованию государства, его безопасности. От правомерной деятельности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц зависит обеспеченность и защищенность прав и свобод граждан.(2) Что касается самих граждан, то они могут участвовать в выявлении нарушений законности, способствовать ее упрочению, защищать свои права и свободы от посягательств и т.д.

Тем не менее, такое ограничение круга субъектов законности не может быть признано оправданным. Требования законности являются всеобщими, не допускающими изъятий в отношении каких-либо субъектов права.

Законность  как требование строгого и неуклонного  соблюдения и исполнения юридических  норм возникла вместе с правом, является атрибутом правового регулирования и в этом смысле производна от права. Законность как особое юридическое явление появилось вместе с законодательством и правосудием. Любое государство не может обойтись без законов и заинтересованно в проведении их в жизнь. Законность развивалась вместе с правом и обществом и в своем развернутом виде, отвечающем современным представлениям о ней, законность предстала, когда произошло формирование буржуазной демократии, а право стало мерой свободы формально равных индивидов. Законность в этот период сформировалась как идея, как конституционный принцип, как режим жизни демократического общества. В таком качестве уже законность определяет содержание конкретных правовых систем, ее действие связывается лишь с правовыми законами и она становится правозаконностью.(3)

Право представляет собой фактор социальной жизни. Но его  реальность определяется не только тем, что оно находит выражение  в формальных нормативно-правовых актах  — законах, указах, постановлениях, кодексах и иных систематизированных  сборниках.

Право реально, прежде всего, потому, что властная воля, выраженная в законах, воплощается в поведении людей — граждан, исполняющих закон, лиц, вступающих в отношения путей заключения договоров, судей и иных должностных лиц, закон применяющих.

Право по своей  природе таково, что не может существовать вне воплощения в правовых отношениях Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с жизнью закона, его действенностью, и характеризуется понятием «законность».

"Законность,- отмечает В.Н. Кудрявцев,- не только формальный принцип права, но и содержательная категория, отражающая демократическое существо общественного строя". (4)

Законность-основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития, законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливым дифференциацию интересов людей.

Законность, однако, не тождественна реализации права, ее содержание не тождественно претворению  правовых норм в жизнь. Эта сторона  правового регулирования охватывается такими юридическими категориями, как  «реализация права», «применение права», «правомерное поведение», «правоотношение», «эффективность права». Все они сопряжены непосредственно с действием права, но описывают его лишь с какой-то одной стороны. «Правомерное поведение» определяет действия субъектов, соответствующие нормам права, «правоотношение» указывает на правовую связь его участников, «эффективность права» — на результативность правового воздействия и т. д. (5)

Законность  же — комплексная категория, охватывающая все стороны жизни права, его  действенность, урегулированность общественной жизни в целом. Режим законности означает такое состояние общественной жизни, при котором участники правоотношений свободно реализуют принадлежащие им юридические права и обязанности. Законность есть предпосылка такого порядка в общественной жизни, который соответствует предписанию правовых норм. Другими словами, в результате действия законности в обществе складывается правовой порядок, являющийся целью правового регулирования общественных отношений.

Категория «законность» фиксирует общественно необходимые зависимости как внутри права, рассматриваемого с его нормативной стороны, так и между ним и практическим воздействием властной воли на поведение людей, и отражает отношение к ним общества.

Законность  выражает общий принцип отношения  общества к праву в целом. Поэтому её содержание рассматривают в трёх аспектах:

а) в плане "правового" характера общественной жизни;

б) с позиций  требования всеобщего уважения к  закону и обязательного его исполнения всеми субъектами;

в) под углом  зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и охраны правопорядка в целом от любого произвола.

В недалеком  прошлом отечественная наука  анализировала законность преимущественно  в аспекте требования всеобщего  уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами. Это по своей сути правильное понимание, однако, оно однобоко отражает содержание и сущность данного явления. В этом случае требование законности распространяется только на граждан и их организации, органы, непосредственно реализующие свои права и обязанности. Деятельность же органов, обеспечивающих правовое регулирование (правотворческих и правоприменительных), находится вне ее содержания.

Обеспечение законности сводилось главным образом к  работе контрольно-надзорных и правоохранительных органов - выявлению нарушителей правовых предписаний и их последующему наказанию. Результатом этого и стал обвинительный уклон в их деятельности. Даже суд рассматривался как правоохранительный орган, а не орган правосудия, гарантирующий защиту прав и свобод граждан и их объединений.

Такое понятие  законности, удовлетворяющее потребности  тоталитарного режима, совершенно не обеспечивает нормального функционирования общества в условиях демократии и  тем более не способствует формированию и укреплению правового государства и общества.

Законность, как  необходимое условие гармоничного функционирования человеческого общества, становится реальной силой в более  позднее время, когда общественное отношение приобретает новое  качество, то есть когда из отношений зависимости, подавление и угнетения они постепенно превращаются относительно независимых и свободных производительных материальных благ. Этим создается необходимая база для действия справедливых, правовых, законов, в одинаковой мере защищающих интересы всех членов общества, участвующих в его воспроизводстве.

В обществе, функционирующем  в режиме прочной законности, реально  существуют четкое разделение и гармоничное  взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти.