Кроме того, положения нового Закона, определяющие порядок запрашивания судебными  приставами-исполнителями сведений об имущественном положении должника, наложения ареста на имущество должника, оценки и реализации арестованного имущества, существенно отличаются от норм Закона об исполнительном производстве 1997 года, регулирующих аналогичные вопросы, в связи с чем внесение в них поправок представлялось нецелесообразным.

      К участникам исполнительного производства отнесены стороны исполнительного  производства (должник и взыскатель); лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 48 Закона N 229-ФЗ). Эта категория дополнена лицами, исполняющими требования, содержащиеся в судебных актах и актах других органов и должностных лиц. К ним относятся граждане, органы и организации, включая банки, кредитные организации, должностные лица, а также государственные органы и органы местного самоуправления (п. 2 ст.7 Закона № 229-ФЗ).

      Что касается сторон исполнительного производства, то на стороне взыскателя в исполнительном производстве могут находиться граждане и юридические лица. Впервые предусмотрена возможность выступать в качестве взыскателей объединениям граждан, не являющихся юридическим лицом, и возможность признания взыскателем и должником публичных образований - Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования (пункты 1, 2 ст. 49 Закона №229-ФЗ). Участие таких лиц в исполнительном производстве должно осуществляться с учетом норм статей 124 -126 ГК РФ.

      В Законе № 229-ФЗ подробно описаны права и обязанности представителей сторон исполнительного производства, а также порядок оформления их полномочий (статьи 53-55 и 57).

      Участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или  должностных лиц, которые действуют  в пределах полномочий, предоставленных  им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

      Представители действуют на основании доверенности, которая согласно п. 3 ст. 57 Закона № 229-ФЗ должна отдельно предусматривать полномочия на осуществление следующих действий: предъявление и отзыв исполнительного документа; передачу полномочий другому лицу; обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава; получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг); отказ от взыскания по исполнительному документу; заключение мирового соглашения. Последние два полномочия появились впервые.

      К лицам, содействующим исполнительному  производству, относятся понятые, переводчик и специалисты. Новым Законом № 229-ФЗ эта категория лиц дополнена лицами, которым передано под охрану или на хранение арестованное имущество (подп. 3 ст. 48), и сотрудниками органов внутренних дел (ст. 62). В предыдущем Законе упоминались только сотрудники милиции. Сотрудники внутренних дел привлекаются в процесс исполнительного производства в случае появления угрозы жизни или здоровью судебного пристава, а также для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

      Законодатель  дополнил случаи, при которых участие понятых становится обязательным. Например, при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных со вскрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества (ст. 59 Закона N 229-ФЗ).

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

Нормативно-правовые акты:

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (с изм. на 21.07.2007).
2. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1.
4. Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от от 22 июля 2008 г. № 138-Ф3) // Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 30 (часть I). Ст. 3594.
5. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223 - ФЗ
6. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. №41 ст. 4849
7. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. № 30. Ст. 3590.
8. Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
9. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (с изменениями и дополнениями)

Научная и учебная литература:

1. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература, 2002.
2. Валеев Д.Х. Субъекты исполнительного производства // Исполнительное производство / Под ред. Я.Ф. Фархтдинова. СПб.: Питер, 2008.
3. Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. - М., 2001.
4. Гражданский процесс: Учебник/Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н. проф. П.М. Филиппова. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2008.
5. Гражданский процесс. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп./ Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечета. – М.: 2004.
6. Гражданское процессуальное право. Учебник / Под. ред. Шакарян М.С. – М.: 2004.
7. Заворотько П.П. Процессуальные гарантии исполнения судебного решения. - М., 1974.
8. Исполнительное производство. Учебник для вузов / Вахлеев Д.Х. – СПб.: Питер Пресс ООО, 2008.
9. Исполнительное право. Учебный курс / Вдовина Ю.Г.- М.: Центр ДОТ МИ ЭМП. – 2010.
10. Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2006.
11. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: ТК "Велби", 2004.Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. - М.: Городец, Формула права. 2007.