Обращение взыскания на имущество граждан

     ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

     Введение......................................................................................................   3

     Глава 1.Обращение взыскания на имущество  граждан ..........................    6

     1.1.  Понятие обращения взыскания на имущество должника..............     6

     1.2. Понятие и виды имущества................................................................    7

     1.3. Проверка принадлежности имущества должнику...........................   10

     Глава 2. Процессуальный порядок обращение  взыскания на имущество,     14 заработную плату и иные виды доходов  граждан.

     2.1.  Арест имущества должника..............................................................  14

     2.2. Особенности обращения взыскания на заработную плату  и иные доходы должника-гражданина........................................................................    20

     2.3. Защита прав взыскателя и должника.............................................     23

     Заключение..............................................................................................    27

     Список  литературы.................................................................................    30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     За  последние годы принято множество  интересных и прогрессивных законодательных  актов, создающих правовую основу для  новых экономических отношений  в России. Однако само по себе число  законов не является самоцелью, поскольку  право, не обеспеченное возможностью принудительного  исполнения, превращается в фикцию. Исполнение - важнейший участок правовой практики, отражающий эффективность  всего механизма правового регулирования  и способность права воздействовать на мотивацию и поведение человека. Право, не реализованное в действиях  его субъектов, хотя и подтверждённое судебным или иным актом органа гражданской  юрисдикции, является, по сути дела, несуществующим, и подобная фактическая ситуация не может считаться нормальной.

     Данный  участок правовой действительности, связанный с принудительной реализацией  актов органов гражданской юрисдикции (включая судебные органы) регулируется нормами исполнительного производства. Неразработанность или незавершённость  исполнительных процедур крайне дорого обходится как отдельным субъектам, так и обществу в целом. В конечном счёте, оставление без решения ряда существенных вопросов исполнительного  производства приводит к незащищённости прав собственников, инвесторов, других заинтересованных лиц. Тем самым  создаётся ситуация, когда выгоднее быть должником, чем кредитором, ввиду  невозможности для кредитора  обеспечить принудительное осуществление  своих прав. Всё это вынуждает  взыскателей прибегать к неправовым способам разрешения конфликтов с должниками, обращаться к нелегальным способам решения проблем, что приводит к  криминализации сферы частного права.

     Проблема  исполнения судебных и иных актов  гражданской юрисдикции приобретает  особую значимость в связи с вопросом более широкого характера -об исполнении законов в целом и как их частного случая - принудительного  исполнения судебных актов.

     Оптимальным вариантом должно быть добровольное исполнение соответствующего решения  обязанными субъектами через определённую систему действий либо путём воздержания  от их совершения. Однако в случае отказа от добровольного исполнения должен среагировать такой юридический  механизм, который обеспечил бы принудительную реализацию с неотвратимостью наступления  именно такого варианта поведения, который  определён в решении. Равным образом  система норм исполнительного производства должна обеспечивать наступление неблагоприятных  последствий для обязанного субъекта при неисполнении им акта гражданской  юрисдикции.

     Исходной  предпосылкой проводимой сегодня реформы  исполнительного производства является привнесение в систему исполнения современных рыночных механизмов цивилистического характера при одновременном  сочетании с административными  и уголовно-правовыми мерами воздействия. Это позволит создать условия  для функционирования полноценной  и работающей системы защиты собственника, инвестора в сфере частного права  и, что особенно важно, изменить мотивацию  деятельности всех участников сферы  исполнения, введя её в правовое русло.

     Федеральный закон Российской Федерации «Об  исполнительном производстве» регулирует порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов  и значительно укрепляет гарантии защиты прав граждан и организаций  в исполнительном производстве. Этот закон принят одновременно с федеральным  законом «О судебных приставах».

     Закон «О судебных приставах» определяет правовую основу деятельности судебных приставов, требования, предъявляемые к ним  при назначении на эту должность, порядок назначения и освобождения их от должности, полномочия органов  юстиции по организации деятельности службы судебных приставов, обязанности  и права судебных приставов, гарантии их правовой и социальной защиты, финансирование и материальное обеспечение службы судебных приставов. По существу созданы  новые органы принудительного исполнения, расширены их полномочия, введены  новые правила, регламентирующие порядок  обращения    взыскания    на    имущество    юридических    и    физических    лиц,

     4

     определяющие  правовые последствия действии по принудительному  исполнению в рамках исполнительного  производства. Рассмотрению вопроса, о  наложении ареста на имущество должника, как основной меры принудительного  исполнения и его особенностей, посвящена  данная дипломная работа. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1. Обращение взыскания  на имущество граждан.

1. Понятие обращения взыскания на имущество должника

     Обращение взыскания на имущество должника является одной из наиболее распространенных мер принудительного исполнения. Форма реализации данной меры принудительного  исполнения состоит в описи, аресте и последующей принудительной реализации имущества должника. Общие правила  обращения взыскания на имущество  должника регулируются гл. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве». По своей правовой природе  правила данной главы являются общими, т.е. применяются при обращении  взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц. В зависимости  от вида имущества структура данной главы выделяет и устанавливает  процедуры:

• обращения   взыскания   на  денежные  средства  и   иное   имущество должника;
• обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте, при исчислении долга в рублях;
• обращения взыскания на имущество, находящееся у других лиц;
• обращение взыскания на заложенное имущество.

     При этом закон особо не выделяет и  не регулирует процедуру взыскания  на денежные средства в рублях при  исчислении долга в иностранной  валюте. Федеральный Закон «Об  исполнительном производстве» особо  регулирует обращение взыскания  на имущество юридических лиц, в  то же время обращение на имущество  граждан особого правового регулирования  не получило, за исключением заработной платы и иных видов дохода должника. Таким образом, глава 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» носит общий характер и применяется при обращении  взыскания на имущества как физических, так и юридических лиц. 
 
 
 
 

     1.2 Понятие и виды имущества 

     Гражданско-правовое понятие «имущество», которым обозначается объект гражданского оборота, в гражданском  праве употребляется в нескольких различных значениях. Чаще всего  под имуществом понимаются отдельные  вещи или их совокупность. Понятием «имущество» могут также охватываться вещи, деньги и ценные бумаги, в ряде случаев имуществом называются не только вышеперечисленные объекты, но и  имущественные права. В исполнительном производстве под имуществом должника следует понимать всю совокупность имеющихся в собственности должника наличных вещей, денежных средств, ценных бумаг, имущественных прав.

     В самом общем плане имущество  должника можно классифицировать на материальные и нематериальные активы.

     К материальным активам должника относятся, прежде всего, вещи, т.е. предметы материального  мира. Следует отметить, что юридическое  понимание вещей, необходимое судебному  приставу-исполнителю, гораздо тире нашего обыденного представления о  них. С точки зрения действующего гражданского законодательства вещами признаются не только традиционные предметы быта, средства производства, но и живые  существа (дикие и домашние животные), сложные материальные объекты (промышленные здания и сооружения, железные дороги и т. п.), различные виды контролируемой человеком энергии (тепловой, электрической, атомной и т.п.), жидкие и газообразные вещества.

     Таким образом, под вещами понимаются все  данные природой и созданные человеком  ценности материального мира.

     Правовой  режим вещей во многом определяется естественными свойствами последних. В связи с этим практическое значение юридическая классификация вещей, призванная служить ориентиром при  определении их правового режима. Вещи можно классифицировать на следующие  категории.

     Средства  производства и предметы потребления. В настоящее время, когда средства производства могут находится как  в руках государства, так и  в частных руках, данное деление во многом утратило свое значение, вместе с тем правовой режим предметов употребления и средств производства различен. Так, например,

     7

     автомобиль, используемый его собственником  в личных целях, подлежит аресту по общим правилам ФЗ «Об исполнительном производстве», но тот же автомобиль, используемый собственником как  средство производства, может быть арестован только с соблюдением  очередности, установленной ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве».

     К недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные  участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение  которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том  числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Главным критерием (признаком) отнесения имущества  к разряду недвижимости будет  его неразрывная связь с землей.

     ГК  РФ относит к недвижимым вещам  подлежащие государственной регистрации (воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические  корабли, орбитальные станции и  т.п.). Отнесение данных вещей к  разряду недвижимого имущества  вызвано высокой стоимостью данных вещей, что обусловливает необходимостью повышенной надежности их правого режима. Это выражается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение  права собственности на недвижимое имущество происходят в особом порядке, который обычно требует соблюдения обязательной письменной формы, как  правило, нотариального удостоверения  и государственной регистрации.

     ГК  РФ предусмотрено, что законом к  недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Например, Закон  «Об основах федеральной жилищной политики» относит к объектам недвижимого имущества квартиры, элементы инженерной инфраструктуры и  т.п.

     К нематериальным активам должника относятся  имущественные права (по ценной бумаге); интеллектуальная собственность право  на использование результатов творческой деятельности); другие права требования (дебиторская задолженность); нематериальные блага (честь, достоинство, деловая  репутация, деловые связи, личные права  авторов); информация (неизвестные, недоступные  знания, представляющие имущественную  ценность, секреты производства (так

     8

     Пропущена страница 9 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.3 Проверка принадлежности имущества должнику 

     При отсутствии у должника Имуществом могут  обладать как юридические, так и  физические лица. Однако для обращения  взыскания на имущество установления одного факта нахождения его у  должника еще недостаточно. Судебный пристав-исполнитель должен точно  установить характер правовой связи  между должником и его имуществом, т.е. установить основание, по которому должник владеет своим имуществом.