Тенденции развития института авторского права

Горизонтальная гармонизация - это уровень согласования нормативно-правовых актов в пределах блока (пакета) актов, связанных одним предметом регулирования;

согласование  норм в пределах разных отраслей права  по одному предмету регулирования (так  происходит согласование норм административного законодательства и норм уголовного права, которыми обеспечивается ответственность за правонарушения норм, предписанных административным, муниципальным и иными отраслями нормативного творчества, такую же связь, а равно и ее нарушения, можно проследить между конституционным, финансовым, налоговым законодательством и отраслями законодательства в области правоохранительной деятельности);

достаточно остро  встают вопросы гармоничного взаимодействия отраслевого правового регулирования, представленных отраслями публичного и частного права.

 Процесс гармонизации  авторского права на данном  уровне подтверждается подготовкой  Проекта закона о внесении  изменения в ст. 1 и дополнения  ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Накоплен большой опыт гармонизации законодательства в пространстве Евросоюза. Гармонизация законодательства об авторском праве России, как не странно, сближает его не только со странами Евросоюза. Примечательно, что в этом процессе претерпевают изменения и традиционные (религиозные) правовые системы. Таким образом, гармонизация законодательства об авторском праве является в настоящий момент одной из основных тенденций его развития, как для российского права, так и для правовых систем других государств. При этом на примере российского авторского права, возможно, проследить не только подход к упорядочению, гармонизации законодательства государств, которые значительное время имели разные модели своих национальных экономик, решения социальных проблем, но и увидеть множество внутренних проблем гармонизации законодательства. Наряду с этим анализ правового регулирования основ деятельности организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе, в России показывает, что оно находится в стадии становления и активного совершенствования.

Необходимо лишь адаптировать и расширять правовые рамки авторского права для обеспечения  возможности действовать в условиях новой цифровой среды. Информационные сети, для целей гражданского права, являются средой, в которой, как и в реальном мире, возникают и прекращаются общественные отношения и правоотношения. Представляется, что для наилучшей обеспеченности авторских прав в цифровой среде и установления нормальной судебной практики необходимо комплексное взаимодействие правовых и технических средств защиты, предоставляемых законодателем. Для этого необходимо принять законодательные нормы, устанавливающие ответственность за совершение действий, направленных на обход технических средств защиты авторских и смежных прав соразмерную с ответственностью, которая предусмотрена законодательством Российской Федерации за нарушение авторских и смежных прав. Следующей проблемой адаптации авторского права новой цифровой среде является сбалансированность обеспечения имущественных прав правообладателей и обеспечения доступа к информации для научных целей и целей просвещения. В действительности, информация все чаще производится в цифровом формате. Новые коммуникационные технологии предоставляют беспрецедентные возможности для улучшения доступа к информации, а технология обладает потенциалом с точки зрения улучшения коммуникаций и доступа для тех, кто находится в менее благоприятных условиях вследствие удаленности или обстоятельств экономического порядка. Именно поэтому, исключения из авторского права и смежных прав, допускаемые Бернской конвенцией и одобренные договорами ВОИС, должны быть при необходимости пересмотрены в национальном законодательстве об авторском праве, чтобы сделать разрешенные виды использования одинаково применимыми и к информации в электронной форме, и к печатной информации. Другой проблемой адаптации авторского права новой цифровой среде является обеспечение прав правообладателей в условиях распространения дистанционного обучения. Установление обязанности образовательных учреждений не допускать несанкционированного распространения материалов, позволило бы избежать нарушения имущественных прав правообладателей и в дальнейшем возможных судебных тяжб. При этом организация, занимающаяся проведением дистанционного обучения (то есть образовательное учреждение), обязана установить охранные устройства для предотвращения несанкционированного распространения материала. В число таких охранных устройств должны входить технологические меры, которые пресекают как несанкционированный доступ, так и возможность последующего несанкционированного распространения информации. Использование указанных охранных систем должно являться обязательным условием предоставления лицензии образовательному учреждению по проведению дистанционного обучения. Резюмируя проблемные аспекты адаптации авторского права как гражданско-правового института новой информационной среде необходимо отметить, что первичной задачей, которая позволит решить вопросы защиты правообладателей является определение ее как пространства, в котором могут существовать гражданско-правовые отношения, как и в реальном мире.

 Это позволит, во-первых, упорядочить гражданско-правовые  отношения по поводу авторских  прав, а во-вторых, обеспечить достойную  их охрану. При этом спецификой защиты авторских прав в цифровой среде является то, что она эффективна только при условии взаимного действия технических средств охраны, обход которых влечет ответственность и преследуется законодательством, а также правовых норм, непосредственно гарантирующих обеспечение прав авторов и правообладателей при использовании объектов авторских прав в данной среде. Способствовать этому в российском сегменте цифровой среды будет скорейшая ратификация договоров ВОИС по авторскому праву, а также параллельное внесение изменений и дополнений в действующее законодательство об авторском праве, которое будет протекать по следующим направлениям: включение в разряд охраняемых новых объектов авторских прав, присущих только цифровой среде, законодательная адаптация систем управления цифровыми правами, экономико-правовое согласование интересов правообладателей и библиотек, а также правообладателей и образовательных учреждений при осуществлении дистанционного обучения. До недавних пор в Российской Федерации сложно было говорить существовании единой политики в области авторских и смежных прав. Различные организации боролись за прерогативу ее формирования, что отрицательно сказывалось на состоянии законодательства об авторских и смежных правах. В течение ряда лет правообладатели являлись заложниками такого противостояния, которое отдаляло перспективу принятия новых правовых норм, отражающих современное положение в данной сфере. В связи с этим, знаковым моментом свидетельствующем об изменении такого положения стало Постановление Правительства РФ от 22 августа 2003 года, которым были внесены изменения в Положение о министерстве по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации. Правительство возложило на Министерство печати обязанности по участию в разработке и реализация государственной политики в сфере авторского права и смежных прав. Изменения в постановление предусматривают, что Министерство печати в пределах своей компетенции займется совершенствованием законодательства и организацией защиты авторских и смежных прав, будет осуществлять международное сотрудничество и взаимодействие с общественными организациями, в области авторского и смежных прав. Таким образом, возможно, уже в ближайшее время многочисленные передовые теоретические исследования в области авторского права, смежных прав и их охраны обретут надлежащее законодательное закрепление.

Заключение.

 Не вызывает сомнений, что отношения, связанные с использованием результатов интеллектуальной деятельности, будут продолжать развиваться. В результате ждет своего разрешения вопрос о направлении грядущей эволюции права интеллектуальной собственности, которое до настоящего времени развивалось преимущественно «стихийно», постоянно приводя то к драматической недостаточности охраны, то к недопустимой сверх защищённости. Базовое соотношение между интересами пользователей и правообладателей нарушалось в обоих случаях. Требуется проявить значительную гибкость, с одной стороны, предоставив пользователям возможность для эффективной эксплуатации «интеллектуальных ценностей», а с другой - обеспечив создателям интеллектуальных достижений необходимую степень защиты от возможного произвола.

Важнейшей задачей, стоящей сегодня перед российским государством, является формирование цивилизованного рынка интеллектуальной собственности. Почти все негативные явления, с которыми приходится сталкиваться в сфере интеллектуальной собственности российским гражданам и организациям, так или иначе связаны с двумя основными проблемами: малым объемом и медленным развитием рынка интеллектуальной собственности. Основными причинами такого положения являются «неупорядоченность» отношений, трудности при реализации прав и их использовании, большое количество правонарушений, отсутствие развитой инфраструктуры и единой государственной политики и саморегулирующихся механизмов в данной области.

Как представляется, основной целью государственной  политики и усилий всех заинтересованных лиц в сфере интеллектуальной собственности в настоящее время  должно быть формирование такой системы  реализации прав интеллектуальной собственности и такого механизма ответственности за их нарушения, при которых соблюдать права интеллектуальной собственности было бы не сложно, а нарушать - чрезвычайно невыгодно. Для достижения этой цели необходимо разумно сочетать предоставление удобных и недорогих способов соблюдения законодательства с обеспечением неотвратимости применения санкций за его нарушение.