Апарат місцевих державних адміністрацій

   Місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних  територіях державний контроль за:

   1) збереженням і раціональним використанням  державного майна; 

   2) станом фінансової дисципліни, обліку  та звітності, виконанням державних контрактів і зобов'язань перед бюджетом, належним і своєчасним відшкодуванням шкоди, заподіяної державі;

   3) використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря,  рослинного і тваринного світу  та інших природних ресурсів та ін.

   Місцева державна адміністрація:

   1) розробляє проекти програм соціально-економічного  розвитку і подає їх на затвердження  відповідній раді, забезпечує їх  виконання, звітує перед відповідною  радою про їх виконання; 

   2) забезпечує ефективне використання природних, трудових і фінансових ресурсів;

   3) складає і подає на затвердження  ради проект відповідного бюджету  та забезпечує його виконання;  звітує перед відповідною радою  про його виконання; 

   4) здійснює на відповідній території  управління об'єктами, що перебувають у державній власності та передані до сфери її управління, приймає рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію підприємств, установ і організацій, що належать до сфери її управління, а також здійснює делеговані відповідною радою функції управління майном, що перебуває у спільній власності територіальних громад;

   5) організовує розробку та проведення  експертизи містобудівної документації  населених пунктів відповідно  до державних норм і стандартів;

   6) розробляє та забезпечує виконання затверджених у встановленому законом порядку програм раціонального використання земель, лісів, підвищення родючості грунтів, що перебувають у державній власності;

   7) реалізовує державну політику  в галузі науки, освіти, охорони  здоров'я, культури, фізкультури і спорту, материнства і дитинства, сім'ї та молоді;

   8) реалізує державну політику в  галузі соціального забезпечення  та соціального захисту соціально  незахищених громадян - пенсіонерів,  інвалідів, одиноких непрацездатних, дітей-сиріт, одиноких матерів, багатодітних сімей, інших громадян, які внаслідок недостатньої матеріальної забезпеченості потребують допомоги та соціальної підтримки з боку держави.

   9) забезпечує реалізацію державних  гарантій у сфері праці, в  тому числі і на право своєчасного одержання винагороди за працю;

   10) забезпечує виконання Конституції  та законів України, рішень  Конституційного Суду України,  актів Президента України, Кабінету  Міністрів України, інших органів  державної влади; 

   11) забезпечує виконання зобов'язань  за міжнародними договорами України на відповідній території;

   12) забезпечує виконання законодавства  про військовий обов'язок посадовими  особами і громадянами, підприємствами, установами і організаціями; 

   Для реалізації наданих повноважень  місцеві державні адміністрації мають право:

   1) проводити перевірки стану додержання  Конституції України та законів  України, інших актів законодавства  органами місцевого самоврядування  та їх посадовими особами, керівниками  підприємств, установ, організацій,  їх філіалів та відділень незалежно від форм власності і підпорядкування по напрямах, визначених статтею 16 цього Закону;

   2) залучати вчених, спеціалістів, представників  громадськості до проведення  перевірок, підготовки і розгляду  питань, що входять до компетенції  місцевих державних адміністрацій;

   3) одержувати відповідну статистичну  інформацію та інші дані від  державних органів і органів  місцевого самоврядування, їх посадових  осіб, політичних партій, громадських  і релігійних організацій, підприємств,  установ та організацій, їх філіалів і відділень незалежно від форм власності;

   4) давати згідно з чинним законодавством  обов'язкові для виконання розпорядження  керівникам підприємств, установ,  організацій, їх філіалів та  відділень незалежно від форм  власності і громадянам з контрольованих питань, порушувати питання про їх відповідальність у встановленому законом порядку;

   5) здійснювати інші функції і  повноваження згідно з чинним  законодавством.

   Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження, делеговані їм обласними  і районними радами відповідно до Конституції України в обсягах і межах, передбачених статтею 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

   4. Організація та  порядок діяльності  місцевих державних  адміністрацій 

   Голови  місцевих державних адміністрацій:

   1) очолюють відповідні місцеві  державні адміністрації, здійснюють  керівництво їх діяльністю, несуть  відповідальність за виконання  покладених на місцеві державні  адміністрації завдань і за  здійснення ними своїх повноважень; 

   2) представляють відповідні місцеві державні адміністрації у відносинах з іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими і релігійними організаціями, підприємствами, установами та організаціями, громадянами та іншими особами як в Україні, так і за її межами;

   3) призначають на посади та звільняють  з посад своїх заступників,  керівників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів  відповідно до статей 10 та 11 цього  Закону;

   4) призначають на посади та звільняють  з посад керівників апаратів місцевих державних адміністрацій та керівників структурних підрозділів апаратів місцевих державних адміністрацій тощо.

   Голови  місцевих державних адміністрацій  видають розпорядження одноособово  і несуть за них відповідальність згідно із законодавством. Проекти розпоряджень нормативно-правового характеру погоджуються з керівниками відповідних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій. Акти місцевих державних адміністрацій ненормативного характеру, прийняті в межах їх повноважень, набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо самими актами не встановлено пізніший термін введення їх у дію. Ці акти доводяться до їх виконавців, а при потребі - оприлюднюються.

   Управління, відділи та інші структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій здійснюють керівництво галузями управління, несуть відповідальність за їх розвиток, підзвітні та підконтрольні головам відповідних місцевих державних адміністрацій, а також органам виконавчої влади вищого рівня.

   5. Апарат місцевих  державних адміністрацій

   Для правового, організаційного, матеріально-технічного та іншого забезпечення діяльності місцевої державної адміністрації, підготовки аналітичних, інформаційних та інших  матеріалів, систематичної перевірки  виконання актів законодавства  та розпоряджень місцевої державної адміністрації, подання методичної та іншої практичної допомоги місцевим державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування головою місцевої державної адміністрації утворюється апарат місцевої державної адміністрації в межах виділених бюджетних коштів. Його очолює керівник, який призначається на посаду головою місцевої державної адміністрації. Керівник апарату місцевої державної адміністрації організовує його роботу, забезпечує підготовку матеріалів на розгляд голови місцевої державної адміністрації, організовує доведення розпоряджень голови місцевої державної адміністрації до виконавців, відповідає за стан діловодства, обліку і звітності, виконує інші обов'язки, покладені на нього головою місцевої державної адміністрації. З цих питань керівник апарату місцевої державної адміністрації видає накази. Голова місцевої державної адміністрації затверджує положення та визначає структуру апарату, призначає на посади і звільняє з посад керівників та інших працівників структурних підрозділів апарату. Керівники структурних підрозділів апарату за умовами оплати праці прирівнюються до керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевої державної адміністрації.

   Фінансове забезпечення місцевих державних адміністрацій  здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Фонд оплати праці працівників та видатки на утримання обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій встановлюються Кабінетом Міністрів України, районних державних адміністрацій в Автономній Республіці Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, районних державних адміністрацій - головами обласних державних адміністрацій. Для забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій, їх структурних підрозділів за ними на праві управління закріплюється майно, що є державною власністю. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів і апарату місцевої державної адміністрації, в межах виділених асигнувань, визначає голова відповідної місцевої державної адміністрації.

Список  використаної літератури

1. Цуруль  О.А. Менеджмент у державних  організаціях. К.: КНЕУ,– 2002, 142с. 

2. Оболенський  О.Ю. Державна служба України:  реалізація системних поглядів  щодо організації та функціонування // Монографія, - Хмельницький: "Поділля", 1999 р.

3. Державне  управління: теорія і практика. За  загальною ред. д.ю.н., проф. Авер'янова  В.Б. - К.: Юрінком Інтер, 1998,432с.

4. Державне  управління, державна служба і  місцеве самоврядування: Монографія / Кол. авт.; За заг. ред. • проф. О.Ю. Оболенського. - Хмельницький: Поділля, 1999. - 570 с.

4. Державне  управління в Україні (навчальний  посібник) // За заг. ред. д. ю.  н., проф. В.Б. Авер'янова. - К.: Вид-  во ТОВ «СОМИ», 1999 - 265 с.

5. Державне  управління: Навч посіб. / А.Ф.Мельник. О.Ю.Оболенський, А.Ю. Васіна, Л.Ю. Гордієнко; За ред. А.Ф.Мельник. - К.: Знання-Прес, 2003. - 343 с. - (Вища освіта XXI століття).

6. Авер'янов  В.Б., Крупчан О.Д. Виконавча влада:  конституційні засади і шляхи  реформування. - Харків: Право, 1998.

7. Райт  Г. Державне управління / перекл. з англійської В.Івашка, О.Коваленко,  С. Соколик. - К.: Основи, 1994. -191с.

 
http://ua-referat.com