Водное право

       Этим  же постановление утверждены:

       1. Правила подготовки и заключения  договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе;

       2. Правила проведения аукциона  по приобретению права на заключение договора водопользования.

       Подготовка  и заключение договора водопользования  без проведения аукциона осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными  постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования». Этим же постановлением утверждена Форма договора водопользования.

       Договор водопользования  заключают:

       а) Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальные органы – в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, а также морей или их отдельных частей;

       б) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации;

       в) орган местного самоуправления – в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования.

       Физическое  лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование (далее - заявитель) обращаются в один из указанных органов по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование (далее - заявление).

       В заявлении указываются:

       а) сведения о заявителе;

       б) наименование и место расположения водного объекта;

       в) обоснование цели, видов и срока  водопользования.

       Перечень  документов, прилагаемых к заявлению, зависит от вида использования водного объекта и определен в названных правилах.

       В частности, к заявлению прилагаются следующие документы и материалы:

       а) копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

       б) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

       в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, при необходимости;

       г) документ о предоставлении в пользование  земельного участка, необходимого для  осуществления водопользования;

       д) материалы, содержащие сведения о планируемых  заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации;

       е) материалы, содержащие сведения о возможности  ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования;

       ж) материалы, отображающие в графической  форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам.

       Поступившие документы рассматриваются в  течение 60 дней. Далее принимается решение о заключении договора водопользования.

       Если водопользование связано с использованием акватории водного объекта, то в СМИ публикуется объявление о поступившей заявке. Если через 30 дней больше заявлений не поступило, то заключается договор, если поступили – проводится аукцион.

       Передача  прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу

       Водопользователь  с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу, за исключением прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

       Передача  прав и обязанностей по договору водопользования  другому лицу осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

       Изменение и расторжение договора водопользования  осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

       Предоставление  водных объектов в  пользование на основании  решения

       На  основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 статьи 11 Водного кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:

       1) обеспечения обороны страны и  безопасности государства;

       2) сброса сточных вод и (или)  дренажных вод;

       3) строительства причалов, судоподъемных  и судоремонтных сооружений;

       4) создания стационарных и (или)  плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами;

       5) строительства гидротехнических  сооружений, мостов, а также подводных  и подземных переходов, трубопроводов,  подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;

       6) разведки и добычи полезных  ископаемых;

       7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;

       8) подъема затонувших судов;

       9) сплава древесины в плотах  и с применением кошелей;

       10) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);

       11) организованного отдыха детей,  а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

       Предоставление  водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.

       В иных случаях предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

       Содержание  решения о предоставлении водного объекта  в пользование

       Решение о предоставлении водного объекта  в пользование должно содержать:

       1) сведения о водопользователе;

       2) цель, виды и условия использования  водного объекта или его части;

       3) сведения о водном объекте,  в том числе описание границ  водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

       4) срок водопользования.

       К решению о предоставлении водного  объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

       Порядок принятия решения  о предоставлении водного объекта в пользование

       Заявитель обращается в исполнительный орган  государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

       В течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование.

       Отказ должен быть мотивирован и может  быть обжалован в судебном порядке.

       Решение о предоставлении водного объекта  или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

       Порядок подготовки и принятия решения о  предоставлении водного объекта в пользование утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».

       4. Прекращение права  водопользования

       Право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и Водным Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

       Право пользования подземными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

       Основания прекращения права водопользования  традиционно можно разделить на добровольные и принудительные.

       К добровольным относится прежде всего  отказ, а также передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу.

       Основанием  принудительного прекращения права  пользования водным объектом по решению суда является:

       1) нецелевое использование водного  объекта;

       2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

       3) неиспользование водного объекта  в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

       До  предъявления требования о принудительном прекращении права водопользования водопользователю должно быть направлено письменное предупреждение о предъявлении такого требования. Форма такого предупреждения утверждена Приказом МПР от 07.03.2007 № 49.

       Водный  объект может быть изъят из пользования  для государственных или муниципальных нужд. Изъятие осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами.

       Порядок такого изъятия Водным кодексом не установлен.

       При прекращении права пользования  водным объектом водопользователь обязан:

       1) прекратить в установленный срок  использование водного объекта;

       2) обеспечить консервацию или ликвидацию  гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

       Кроме указанных основаниями прекращения  права водопользования являются общие для всех видов природопользования основания прекращения, такие как истечение срока водопользования, смерть гражданина или юридического лица.

       Естественное  изменение русла реки не влечет за собой изменение или прекращение  права пользования этим водным объектом, если из существа правоотношения и настоящего Кодекса не следует иное.