Жилищные правоотношения

 

Содержание

Введение_______________________________________________________3

1. Жилищные правоотношения_____________________________________4

1.1 Понятие жилищных правоотношений____________________________4

1.2 Виды жилищных правоотношений______________________________4

2. Структура жилищных  правоотношений___________________________6

2.1 Объекты жилищных правоотношений___________________________6

2.2 Субъекты жилищных правоотношений__________________________8

3. Содержание жилищных  правоотношений________________________14

4. Прекращение жилищных правоотношени________________________19

Заключение____________________________________________________22

Список используемых источников_________________________________23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Без преувеличения можно  сказать, что жилищное право затрагивает  интересы каждого гражданина независимо от возраста или имущественного положения. Каждый день, знает об этом человек  или нет, его "житие-бытие" регулируется нормами жилищного законодательства. И от того, какие это нормы, каково их наполнение и содержание, в значительной степени зависит его жизнь.

До 1 марта 2005 г., т.е. до введения в действие нового Жилищного кодекса  Российской Федерации (далее - ЖК РФ), законодательство, регулирующее жилищные отношения, характеризовалось  бессистемностью и большим количеством  нормативных актов (акты приняты  в разное время, на разном уровне - от инструкций до федеральных законов).

Следует признать, что в  Российской Федерации давно назрела  необходимость принятия нового Жилищного  кодекса, который наконец-таки упорядочил регулирование жилищных отношений.

ЖК РФ был принят 22 декабря 2004 г., одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г., подписан Президентом  Российской Федерации 29 декабря 2004 г., опубликован в Российской газете 12 января 2005 г. и, как указывалось  выше, вступил в силу с 1 марта 2005 г.

 

 

 

 

 

 

1. Жилищные правоотношения

1.1 Понятие жилищных правоотношений

Жилищные правоотношения - это отношения, возникающие по поводу: возникновения, осуществления, изменения  и прекращения права владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями государственного, муниципального, частного жилищных фондов; отнесения  помещений к числу жилых и  исключения их из жилищного фонда; учета  жилищного фонда; управление, содержание и ремонта жилищного фонда, перепланировки и переустройства жилых помещений; создания и деятельности жилищных жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников  жилья, прав и обязанностей их членов; внесения платы за жилье и коммунальные услуги; контроля за использованием и  сохранностью жилищного фонда. Иными  славами, жилищные отношения – это  общественные отношения, возникающие  в связи с владением, пользованием, распоряжением и управлением фондом.

1.2 Виды жилищных правоотношений

Жилищные правоотношения весьма многочисленны и разнообразны. Все их разнообразие в источниках дифференцировалось на две группы:

1. Организационные правоотношения, которые складываются по вертикали  на началах власти и подчинения (например, по управлению жилищным  фондом, по учету граждан, нуждающихся  в жилье, и распределению жилых  помещений);

2. Имущественные правоотношения, складывающиеся на началах равенства  их участников. Сюда следует отнести  отношения, которые складываются  между субъектами жилищного права  по поводу пользования жилыми  помещениями. Эти отношения могут,  в частности, возникать: 1) из договора  социального найма жилого помещения; 2) из договора коммерческого найма жилого помещения; 3) из договора найма жилого помещения, находящегося в специализированном жилищном фонде; 4) из договора поднайма жилого помещения и др.

Поскольку эти два вида правоотношений приведены в качестве примера, можно предположить, что  имеются и другие виды организационных  отношений. Жилищный фонд может находиться в собственности юридических  лиц, Российской Федерации, ее субъектов, а также муниципальных образований, которые управляют жилищным фондом через сеть создаваемых ими органов  управления жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ).

Вместе с тем ст. 4 ЖК РФ указывает, что жилищное законодательство регулирует отношения, возникающие по поводу:

1) возникновения, осуществления,  изменения, прекращения права  владения, пользования и распоряжения  жилыми помещениями государственного  и муниципального жилищных фондов;

2) пользования жилыми  помещениями частного жилищного фонда;

3) пользования общим имуществом собственников помещений;

4) содержания и ремонта жилых помещений;

5) переустройства и перепланировки жилых помещений;

6) управления многоквартирными домами;

7) создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;

8) предоставления коммунальных услуг;

9) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

Вот такие возможные виды жилищных правоотношений предусматривает  законодатель.

2.Структура жилищных правоотношений

Под структурой жилищного  правоотношения понимается совокупность устойчивых элементов, обеспечивающих его целостность. Любое жилищное правоотношение состоит из следующих  трех структурных элементов: 1) субъектов (участников) правоотношений; 2) объектов правоотношений - предметов материального  мира, по поводу которых складывается определенная правовая связь между  субъектами; 3) взаимосвязи прав и  обязанностей субъектов правоотношений, в соответствии с которыми складывается реальное поведение субъектов правоотношений.

Структуру самого жилищного  правоотношения не следует смешивать  со структурой содержания жилищных правоотношений, поскольку содержание жилищного  правоотношения, являясь элементом  правоотношения, имеет собственную  структуру, речь о которой будет  идти в дальнейшем.

2.1 Объекты жилищных правоотношений

И Жилищный кодекс РСФСР, и  Жилищный кодекс России оперируют понятием "жилое помещение". Согласно части 1 статьи 15 ЖК РФ, единственным объектом жилищных правоотношений являются жилые  помещения. К ним относятся жилые  дома и их части, квартиры и их части, комнаты. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации  непригодными для проживания, как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений, не допускается.

Жилищное законодательство предъявляет к жилым помещениям определенные требования. Прежде всего, оно должно быть жилым, т.е. в течение  всего года функционально предназначенным  для проживания граждан. Это означает, что жилой дом, в котором находится  жилое помещение, должен быть строением  капитального типа. Всевозможные времянки, вагончики к таковым строениям  не относятся и в состав жилищного  фонда не включаются. В подобных помещениях могут проживать граждане, но с ними должен заключаться договор  аренды (имущественного найма). Объектом жилищных правоотношений не могут быть подсобные помещения (кухни, коридоры и т.п.).

Статья 673 ГК РФ к предмету договора коммерческого найма устанавливает  только два требования: жилое помещение  должно быть изолированным и пригодным  для постоянного проживания. В  Гражданском кодексе содержание понятия "пригодность жилого помещения  для проживания" определяется в  порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Отсюда можно сделать  вывод, что жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим  требованиям. При определении пригодности  жилого помещения исходят из строительных норм и правил (СНиП), противопожарных  и санитарных требований (например, помещение не должно располагаться  в подвальных, полуподвальных этажах, высота помещения от пола до потолка  должна составлять не менее 2,5 м, освещение  помещения должно быть естественным). Непригодность жилого помещения  может быть связана с физическим износом дома, расположением в  зонах, запрещенных к застройке, в опасных для жизни и т.д. Из статьи 673 ГК РФ можно сделать  и другой вывод: к предмету договора коммерческого найма жилого помещения  предъявляется минимум требований, т.е. предметом данного договора может быть любое помещение, в  том числе и неблагоустроенное, отвечающее только санитарным и техническим требованиям.

Порядок признания помещения  жилым помещением и требования, которым  должно отвечать жилое помещение, устанавливаются  Правительством Российской Федерации  в соответствии с ЖК РФ и другими  федеральными законами.

2.2 Субъекты жилищных правоотношений

Субъекты правоотношения - это лица, обладающие правосубъектностью, которые могут участвовать в  правовых отношениях и быть носителями прав и обязанностей.

Субъекты жилищных отношений  указаны в п. 2 ст. 4 ЖК РФ. Ими являются: 1) граждане; 2) юридические лица; 3) Российская Федерация; 4) субъекты Российской Федерации; 5) муниципальные образования.

Положения ЖК РФ применяются  к жилищным отношениям с участием иностранных граждан и иностранных  юридических лиц, если иное не установлено  ЖК РФ или другим федеральным законом.

Граждане (физические лица) выступают субъектами самых разнообразных  жилищных правоотношений, поскольку  в соответствии с жилищным законодательством  жилое помещение предназначено  для проживания граждан (п. 1 ст. 17 ЖК). В целях удовлетворения постоянной потребности в жилье граждане вступают в жилищное правоотношение с юридическими лицами, в хозяйственном  ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения. Вместе с тем, являясь нанимателями жилых помещений в указанных  домах, граждане могут являться субъектами правоотношений поднайма и временного проживания, выступая в качестве наймодателей занимаемых ими жилых помещений.

В домах жилищных кооперативов правоотношения по пользованию жилыми помещениями складываются между  гражданами - членами кооператива  и кооперативом.

В частном жилищном фонде  граждане вступают в правоотношения пользования жилыми помещениями  между собой. Гражданин - собственник  жилья использует, как правило, жилье  для личного проживания и проживания членов его семьи, но может также  сдавать жилье для проживания другим гражданам по договору коммерческого найма.

Юридические лица участвуют  в жилищных правоотношениях, как  правило, в виде наймодателей, в хозяйственном  ведении или оперативном управлении которых находятся жилые дома (жилые помещения). В договоре социального  найма жилого помещения в качестве наймодателя выступают жилищно-эксплуатационные организации, а также государственные  и муниципальные предприятия, учреждения, организации или создаваемые  ими жилищно-эксплуатационные организации, являющиеся юридическими лицами.

Российская Федерация  как субъект жилищных отношений  обладает следующей компетенцией (ст. 12 ЖК РФ):

1) определяет порядок  государственного учета жилищных фондов;

2) устанавливает требования  к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества  собственников помещений в многоквартирных домах;

3) определяет основания  признания малоимущих граждан  нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) определяет порядок  предоставления малоимущим гражданам  по договорам социального найма  жилых помещений муниципального жилищного фонда;

5) определяет иные категории  граждан в целях предоставления  им жилых помещений жилищного  фонда Российской Федерации;

6) определяет порядок  предоставления жилых помещений  жилищного фонда Российской Федерации  гражданам, которые нуждаются  в жилых помещениях и категории  которых установлены федеральным законом;

7) определяет основания  предоставления жилых помещений  по договорам найма специализированных  жилых помещений государственного  и муниципального жилищных фондов;

8) определяет порядок  организации и деятельности жилищных  и жилищно-строительных кооперативов, правовое положение членов таких  кооперативов, в том числе порядок  предоставления им жилых помещений  в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов;

9) определяет порядок  организации и деятельности товариществ собственников жилья;

10) определяет условия  и порядок переустройства и  перепланировки жилых помещений;

11) определяет основания  и порядок признания жилых  помещений непригодными для проживания;

12) признает в установленном  порядке жилое помещение жилищного  фонда Российской Федерации непригодным для проживания;

13) устанавливает правила  пользования жилыми помещениями;

14) определяет основания,  порядок и условия выселения граждан из жилых помещений;

15) осуществляет правовое  регулирование отдельных видов сделок с жилыми помещениями;

16) устанавливает структуру  платы за жилое помещение и  коммунальные услуги, порядок расчета  и внесения такой платы;

17) осуществляет контроль  за использованием и сохранностью  жилищного фонда Российской Федерации,  соответствием жилых помещений  данного фонда установленным  санитарным и техническим правилам  и нормам, а также иным требованиям законодательства;