Внутрихозяйственное землеустройство

1. ВВЕДЕНИЕ

   Основная задача  внутрихозяйственного землеустройства  – разработка научно-обоснованной  системы мероприятий, обеспечивающей  наиболее полное, рациональное, эффективное  использование и охрану земель  в сельскохозяйственных предприятиях  с различной организационно - правовой формой на основе учета эколого-ландшафтных особенностей территории.

Внутрихозяйственное землеустройство  — это комплекс мероприятий по организации, использованию, охране земель в границах конкретных хозяйств, для  устройства территорий внутри землепользования (предприятия), а так же для наиболее продуктивного использования и сохранения плодородности почв. По средствам  внутрихозяйственного землеустройства  организуется территория акционерного общества, крестьянские хозяйства, организация  использования каждого угодья и  участков совместного размещения и  других средств производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОЕ  ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

В Российской Федерации понятие  землеустрòйство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Основными задачами внутрихозяйственного землеустройства  являются:

1.Определение назначения и организация рационального использования и охраны каждого участка земли в соответствии с его агроэкологическими свойствами и местоположением, уровнем развития производительных сил, земельными от­ношениями, обеспечивающие высокую урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность угодий, повышение плодородия почв и прекращение процессов их деградации;

2.Обеспечение сбалансированности, количественной и качественной пропорциональности между основными элементами и условиями производства в хозяйстве: землей, рабочей силой, средствами производства, их взаимоувязка;

3.Установление структуры, размеров и размещения отраслей сельскохозяйственного производства с учетом природных особенностей, экономических условий хозяйствования, производительных и территориальных свойств земли, позволяющее выполнить намеченную производственную программу с максимальной эффективностью, создать прочную кормовую базу, повысить эффективность капитальных вложений, трудовых ресурсов, денежно-материальных средств, а в целом улучшить конкурентоспособность и рентабельность сельскохозяйственного производства предприятия;

4.Создание организационно-территориальных условий, способствующих повышению культуры земледелия, высокопроизводительному использованию сельскохозяйственной техники, внедрению прогрессивных систем ведения хозяйства, технологий возделывания культур, научной организации труда и управления сельскохозяйственным производством, правильному осуществлению рабочих процессов в земледелии;

5.Разработка и внедрение комплекса мероприятий по мелиорации земель, охране окружающей среды, поддержанию экологического равновесия в природе, созданию культурных ландшафтов;

6.Разработка системы земельно-оценочных нормативов, необходимых для регулирования внутрихозяйственных земельных отношений, внутрихозяйственного планирования и управления, решения других задач с учетом площади, качества и местоположения каждого земельного участка.

Состав,   содержание   и   полнота   проектных   работ   по внутрихозяйственному   землеустройству   определяются    конкретными природными,   экономическими   и   социальными  условиями,  степенью устроенности территории и освоенности ранее разработанных  проектов, а также формой хозяйствования на земле. В зависимости от этого могут составляться      комплексные      проекты      внутрихозяйственного землеустройства,  проводиться  их корректировка и совершенствование, разрабатываться  рекомендации   по   решению   отдельных,   наиболее назревших в хозяйстве проблем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТОВ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

3.1. Общие сведения

В процессе внутрихозяйственного землеустройства  землепользования

разрабатываются проекты  внутрихозяйственного землеустройства (ВХЗ).

Проект внутрихозяйственного землеустройства  представляет собой

совокупность правовых, экономических и технических документов (текстовых,

расчетных, графических) по организации рационального использования  и

охране земель.

Состав и содержание проектов ВХЗ  определяется:

- Ландшафтно-экологическими условиями;

- Социально-экономическими условиями;

- Формами землевладения и землепользования;

- Степенью устроенности территории  и освоения ранее разработанных

проектных решений.

Проект внутрихозяйственного землеустройства  определяется задачами по

организации использования  земельных угодий и территории.

При этом технологическая  схема проектирования землеустройства

включает следующие виды работ:

- Подготовительные и  обследовательские работы;

- Разработка и утверждение  задания проектирования;

- Разработка, рассмотрение  и утверждение проекта;

- Подготовка данных и выноса проекта в натуру;

- Подготовка проектной  документации и авторский надзор  за

осуществлением проекта.

 

Категории пригодности  земель

Категории пригодности  земель — более общие понятия. Основой их выделения служит возможность  использования участков под основные виды сельскохозяйственных угодий — пашню, сенокос, пастбище. Категория определяется качественным соотношением земель, хотя по ряду экономических и других факторов может не совпадать с фактическим использованием земельных участков.

Система действующей в России классификации предусматривает семь категорий пригодности земель:

1. Земли, пригодные преимущественно под пашню;

2. Земли, пригодные преимущественно под сенокосы;

3. Пастбищные земли, пригодные  под другие сельскохозяйственные  угодья после коренного их улучшения;

4. Земли, пригодные под сельскохозяйственные  угодья после коренной мелиорации;

5. Земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья;

6. Земли, непригодные под сельскохозяйственные угодья;

7. Нарушенные земли.

По всем категориям выделено 37 классов земель.

Схема природно-сельскохозяйственного  районирования и данные классификации  земель служат основой для составления  Генеральной схемы использования  земельных ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Составные части и элементы внутрихозяйственного

землеустройства

Подготовительные работы заключаются в сборе, изучении и  анализе

экономической, технической  и топографо-геодезической информации на

участок проектирования, с использованием материалов кадастра недвижимости

и мониторинга земель.

При разработке проекта ВХЗ выделяют составные части и элементы.

Структура проекта  внутрихозяйственного землеустройства  представляется

следующими частями.

1. Организация использования земельных  угодий:

- Выделение типов угодий;

- Составление баланса угодий.

2. Размещение производственных подразделений и хозяйственных

центров:

- Установление количества и  размеров производственных подразделений;

- Формирование земельных массивов  производственных подразделений;

- Размещение производственных  центров (животноводческих ферм  и

комплексов).

3. Размещение внутрихозяйственных  магистральных дорог.

4. Организация территории  пашни:

- Размещение экологически  и технически благоприятных рабочих

участков и полей;

- Организация системы  севооборотов;

- Разработка агротехнических  мероприятий при проявлении негативных

процессов.

5. Организация территории  сенокосов:

- Закрепление сенокосов  за производственными подразделениями;

- Проектирование дорог,  скотопрогонов.

6. Организация территории  пастбищ:

- Закрепление пастбищ  за животноводческими фермами;

- Размещение гуртовых  участков;

- Размещение скотопрогонов,  источников водоснабжения.

Задание на проектирование разрабатывается на основе анализа  собранной

информации и содержит:

- Основание для проектирования;

- Предложения по организации  и специализации производства;

- Размещение животноводческих  комплексов, складских помещений,

ремонтных мастерских, гаражей  и других объектов;

- Мероприятия по мелиорации  земель;

- Мероприятия по борьбе  с водной и ветровой эрозией;

- Размещение сенокосов,  пастбищ, севооборотов и определение их

площади;

- Планируемые виды  и поголовье скота.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА

По ходу реализации проекта  осуществляется авторский надзор. Его  основная задача — оказание профессиональной помощи землевладельцам и землепользователям. В содержание авторского надзора входит:

? проверка хода осуществления  проекта по основным частям  и элементам;

? проектирование и  дополнительные обоснования недостаточно  эффективных или не соответствующих  научно-техническому прогрессу мероприятий;

? оказание методической и технической помощи по осуществлению предусмотренных проектом землеустройства мероприятий;

? восстановление утраченных  в натуре границ и граничных  знаков;

? выявление и оперативное  устранение недостатков проекта.

Таким образом, авторский надзор заключается не в контроле за осуществлением проекта, а в оказании помощи землеустраиваемым хозяйствам. Такая помощь необходима сельскохозяйственным предприятиям и связана с осуществлением проектов внутрихозяйственного землеустройства как наиболее сложной и многогранной системы организации территории. Авторский надзор может осуществляться также по проектам межхозяйственного землеустройства, если они рассчитаны на длительное поэтапное осуществление.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. КАРТОГРАФИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Для разработки проекта  ВХЗ используется планово-картографический

материал.

Для проведения землеустройства  применяются топографические карты

масштабов 1 : 25 000–1 : 10 000 в зависимости от площади территории.

Проекты внутрихозяйственного землеустройства разрабатываются на картах

масштабов 1 : 25 000–1 : 10 000, в зависимости от специализации  хозяйства,

конфигурации участков и рельефа местности. Для территорий населенных

пунктов используются топографические  планы масштабов 1 : 2 000 и 1 : 5 000.

Высота сечения рельефа  горизонталями при составлении  проектов

землеустройства принимается  в зависимости от масштаба карты  или плана,

характера рельефа местности  и инженерно-технических требований к точности

изображения рельефа. Точность плановых материалов обычно характеризуется средней

квадратической ошибкой  положения точек контуров местности, изображенных на

плане или карте относительно пунктов геодезической сети.

Так как создание топографических  планов и карт по данным

топографических или  аэрофотосъемочных работ сопровождается рядом ошибок

(разбивка координатной  сетки, нанесение пикетов, построение  контуров,

трансформирование снимков, монтаж фотопланов и т. д.), то суммарную  ошибку

положения контурных  точек на плане принимают равной 0,3–0,4 мм в масштабе

плана.

 

 

 

 

6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ

ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО  ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

6.1. Общие вопросы

Разработка проекта  ВХЗ начинается с решения вопросов организации

использования земельных  угодий. Необходимо увязать количественный и

качественный состав угодий с производственными потребностями.

Земельные угодья – это  участки земли, систематически используемые или

пригодные к использованию  для определенных хозяйственных  целей.