Уголовная ответственность за земельные правонарушения

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

САМАРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 

КАФЕДРА «ГОРОДСКОГО КАДАСТРА» 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

По дисциплине: « Государственный и муниципальный  контроль

в земельных  отношениях » 

На тему: « Уголовная ответственность  за земельные правонарушения » 
 
 

Выполнила студентка: 484-С гр.

Специальности:

«Городской  кадастр»

Савельева А.С.

 Проверила: Зубова А.О. 
 
 
 
 
 
 

САМАРА 2011

Содержание 

1. Введение…………………………………………………………………….3
2. Уголовная ответственность за земельные правонарушения………….....5
3. Список используемой литературы…………………………………….…11

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Земельное правонарушение представляет собой  негативное социальное явление, так  как его результат - посягательство на существующий в стране земельный  правопорядок, цель которого - обеспечить рациональное использование и охрану земель и защиту лиц, использующих земельные  участки.

      Субъектами  земельных правонарушений могут  быть как и российские, так и  иностранные граждане и юридические  лица, лица без гражданства. Нередки  случаи, когда в качестве субъектов  земельных правонарушений выступают  должностные лица органов государственной  власти и органов местного самоуправления.

      Объектами земельных правонарушений могут  быть: установленный порядок использования  и охраны земли; право собственности  на землю; иные вещные право граждан  и юридических лиц на землю.

      Основание ответственности - наличие в законе указания о применении соответствующих  мер ответственности за противоправное поведение. Субъект правонарушения несет ответственность только в  том случае, если его поведение (действие или бездействие) закон признает противоправным.

      Земельным правонарушением признается общественно  вредное виновное действие или бездействие, нарушающее нормы земельного законодательства.

      Законодательство  предусматривает следующие меры ответственности за нарушение земельного законодательства:

· гражданско-правовую

· административную

· уголовную  и дисциплинарную ответственность.

      Гражданско-правовая ответственность применяется в  случаях нарушения имущественных  прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов  земельных участков и причинения им ущерба.

      Административная  ответственность наступает за нарушение  административного проступка, т.е. противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое  законодательством предусмотрена  административная ответственность.

      Уголовная ответственность наступает за совершение преступления, которым признаётся виновно  совершенное общественно опасное  деяние, запрещенное УК РФ под угрозой  наказания.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Уголовная ответственность  за земельные правонарушения 

      Уголовная ответственность применяется при  совершении таких правонарушений, которые  квалифицируются как преступления. Земельное преступление — виновно  совершаемое, общественно опасное  деяние, запрещенное уголовным законодательством  под угрозой наказания. Уголовная  ответственность за земельные преступления применяется в соответствии с  УК РФ.

      Субъектами  уголовной ответственности могут  быть только физические лица, которые  в уголовном праве делятся  на две группы — граждан и должностных  лиц. Меры уголовной ответственности  применяются только в судебном порядке  в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Вынесению решения  суда предшествует проведение следствия  правоохранительными органами. Вынесенное судом обвинение служит основанием применения к правонарушителю уголовных  санкций. Уголовные санкции, применяемые  к нарушителям земельного законодательства, включают штраф, исчисляемый относительно минимального размера оплаты труда, обязательные или исправительные работы, ограничение или лишение свободы. Привлечение лица, виновного в  совершении земельного преступления, не освобождает его от обязанности  устранить допущенное правонарушение и возместить причиненный вред.

      Действующий УК предусматривает пять составов земельных  преступлений. Согласно ст. 167 УК уголовная  ответственность наступает за умышленное уничтожение или повреждение  чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба. Учитывая, что земля признается имуществом, данная статья распространяется на действия, направленные на уничтожение или  повреждение земель. Уничтожение  означает приведение земельного участка  в полную непригодность для использования  по целевому назначению или существенное ухудшение его состояния. Обязательным признаком данного правонарушения является наступление тяжких последствий: существенное ухудшение качества и  состояния земель, устранение которых  требует длительного времени, больших  финансовых и материальных затрат, уничтожение отдельных природных  объектов, деградация земель и иные негативные изменения, препятствующие их сохранению и правомерному использованию .

      Статья 168 УК предусматривает уголовную  ответственность за уничтожение  или повреждение чужого имущества  по неосторожности при наличии отягчающих обстоятельств. Отягчающими обстоятельствами в данном случае является причинение в результате совершения правонарушения ущерба в крупном размере. Размер ущерба признается крупным, если он в 500 раз превышает минимальный размер оплаты труда.

      Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных государственного земельного кадастра либо умышленное занижение платежей за землю влечет применение мер уголовной ответственности  по ст. 170 УК. Обязательным условием, позволяющим  квалифицировать такие действия как преступление, является их совершение должностным лицом из корыстной  или личной заинтересованности с  использованием своего служебного положения.

      Статья 179 УК устанавливает уголовную ответственность  за принуждение совершения сделки или  отказ от ее совершения под угрозой  применения насилия, уничтожения или  повреждения чу- , жого имущества. Данная статья распространяется на действия по/ совершению любых разрешенных  гражданским и земельным законодательством  сделок. / Статья 254 УК устанавливает  уголовную ответственность за отправление, загрязнение или иную порчу земли  вредными продукта/ми хозяйственной  или иной деятельности вследствие нарушения  правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста, ядохимикатами  и иными опасными химическими  или биологическими веществами при  их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Эти  же действия, совершенные в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации, либо повлекшие  по неосторожности смерть человека, влекут более суровые меры наказания.

      Порядок обращения с опасными продуктами и веществами установлен такими нормативными актами, как Федеральные законы от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении  с пестицидами и агрохимикатами», от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» , а  также подзаконными актами, ведомственными инструкциями и правилами. Порча  означает частичное или полное уничтожение  плодородного слоя почвы в результате умышленных или неосторожных действий и выражается в потере физических и химических свойств почв и снижении ценности земель.

      Практика  привлечения за земельные преступления известна мало. В целом существует скептическое отношение к экологическим  преступлениям, которые не считаются  общественно опасными. Поэтому при  обнаружении фактов загрязнения  земель предпочтение отдается применению мер административной и гражданско-правовой ответственности. Выявление других земельных преступлений довольно сложно, что создает высокую латентность  подобного рода незаконных действий.

      Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает  уголовную ответственность за регистрацию  незаконных сделок с землей (ст 175).

      Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных государственного земельного кадастра, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной  или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного  за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восмидесяти  часов.

      Регистрация незаконных сделок с землей, искажение  сведений государственного земельного кадастра и занижение размеров платы  за землю составляют объективную  сторону этого преступления, которая  может заключаться в совершении любого из этих действий. Права лиц  на земельные участки могут быть нарушены в результате регистрации  незаконной сделки по поводу земельного участка, который может принадлежать лицу (например, собственнику), не совершавшему эту сделку, в результате чего такое  лицо может утратить свое право на землю. Права лица на земельный участок  могут быть также нарушены в результате того, что в государственный земельный  кадастр будут включены неверные сведения о принадлежности земельного участка, его состоянии.

      Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных государственного земельного кадастра влекут уголовную  ответственность в случае, если такие  действия совершены должностным  лицом. Должностное лицо должно для  этого использовать свое служебное  положение, совершить действия умышленно  при наличии корыстной или  иной личной заинтересованности.

      Статья 254 Уголовного кодекса устанавливает  уголовную ответственность за порчу  земли. Отравление, загрязнение или  иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения  с удобрениями, стимуляторами роста  растений, ядохимикатами и иными  опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании  и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среды, наказываются штрафом в размере  от двухсот до пятисот минимальных  размеров оплаты труда или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.

      Те  же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот  же срок.

      Деяния, предусмотренные частями первой или второй указанной статьи УК, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы  на срок от двух до пяти лет.

      Такие действия могут затронуть интересы собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя и арендатора земельного участка.

      Объективная сторона данного преступления включает в себя действия или бездействие, в результате которых произошли  отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности из-за нарушения правил обращения  с удобрениями, стимуляторами роста  растений, ядохимикатами и иными  опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использование  и транспортировке. Результатом  таких действий или бездействия  должны явиться последствия, выразившиеся в причинении вреда здоровью человека или окружающей среде. Естественно, что при этом должна быть выявлена причинная связь между указанными действиями (бездействием) и такого рода негативными последствиями.