Правовой режим земель населенных пунктов

Земельные участки  в составе зон сельскохозяйственного  использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Земельные участки  общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными  объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Правилами землепользования и застройки устанавливается  градостроительный регламент для  каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных  участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных  участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Земельный участок  и прочно связанные с ним объекты  недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных  зон в случае, если:

- виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

- их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные  участки и прочно связанные с  ними объекты недвижимости могут  использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В таких случаях федеральными законами может быть наложен запрет на их использование.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых  объектов недвижимости, прочно связанных  с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (ст. 85 ЗК РФ)

Пригородная зона - это  территория, расположенная по периметру  границы населенного пункта и  предназначенная для перспективного развития населенного пункта и для  размещения хозяйственной и социальной инфраструктуры⁶.

Границы пригородной зоны определяются при разработке генерального плана или проекта планировки и застройки населенного пункта.

В состав пригородных  зон могут включаться земли, находящиеся  за пределами черты городских  поселений, составляющие с городом  единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

В пригородных зонах  выделяются территории сельскохозяйственного  производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

Границы и правовой режим  пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации. Границы и правовой режим пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются федеральными законами (ст. 86 ЗК РФ).

Ключевым понятием, определяющим особенности изменения целевого назначения данной категории земель, является граница населенного пункта. В пределах границы населенных пунктов  не может быть земель других категорий, кроме земель населенных пунктов.

Установление или изменение  границ населенных пунктов, а также  включение земельных участков в  границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из состава  земель населенных пунктов являются переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Порядок и особенности  перевода земель из одной категории в другую помимо Земельного кодекса регламентируется также федеральным законом N 172-ФЗ⁷.

 

Список литературы

 

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Парламентская газета, N 204-205, 30.10.2001 (ред. от 12.12.2011, с изм. и доп., вступающими в силу с 06.01.2012).
2. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ // Парламентская газета, N 244, 28.12.2004 (ред. от 19.07.2011).
3. Земельное право. Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э. и др. Учебник. М.: Частное право, 2010 - 344 с. 
4. Земельное право.  Нецветаев А.Г. Учебно-методический комплекс. М.: ЕАОИ, 2008 - 386 с. 
5. Земельное право России: учебник для ВУЗов. 12-е изд., перераб. и доп - М: Юрайт, 2011, 679 с.
6. Земельное право: учебное пособие Под ред. Г.К. Пандакова - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010 г.-  328 с.
7. Земельное право: учебное пособие – М: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010 г.  - 351 с.
8. Земельное право: учебное пособие для самостоятельной работы студентов юридических вузов, обучающихся по дистанционной форме обучения. Под ред. Г.В. Чубукова, Н.А. Волковой, В.В. Курочкиной.- 5 изд., перераб. и доп. – М: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009 г.  - 352 с.
9. Ковалева И.С. Земельное право. Курс лекций. Учебное пособие. – М: Книжный мир, 2009 г. - 128 с.
10. Комментарий к Земельному кодексу РФ. Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г., Галиновская Е.А.  – М: Проспект (ТК Велби) , 2009 – 496 с.

¹ Земельное право России: учебник для ВУЗов. 12-е изд., перераб. и доп - М: Юрайт, 2011, 679 с.

² Земельное право: учебное пособие для самостоятельной работы студентов юридических вузов, обучающихся по дистанционной форме обучения. Под ред. Г.В. Чубукова, Н.А. Волковой, В.В. Курочкиной.- 5 изд., перераб. и доп. – М: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009 г.  - 352 с.

³ Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Парламентская газета, N 204-205, 30.10.2001 (ред. от 12.12.2011, с изм. и доп., вступающими в силу с 06.01.2012).

⁴ Комментарий к Земельному кодексу РФ. Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г., Галиновская Е.А.  – М: Проспект (ТК Велби) , 2009 – 496 с.

⁵ Комментарий к Земельному кодексу РФ. Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г., Галиновская Е.А.  – М: Проспект (ТК Велби) , 2009 – 496 с.

⁶ Комментарий к Земельному кодексу РФ. Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г., Галиновская Е.А.  – М: Проспект (ТК Велби) , 2009 – 496 с.

⁷ О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ // Парламентская газета, N 244, 28.12.2004 (ред. от 19.07.2011)