Право собственности на землю

СОДЕРЖАНИЕ 
 

Тема  контрольной работы: «Право собственности на землю».

                                                 

                                                                                                                     

1. Понятие и содержание права собственности на землю……………2стр

2. Основания возникновения права собственности на землю………..7стр

3. Задача №2…………………………………………………………….10стр        

При проведении проверки соблюдения законности в предоставлении земель в собственность и пользование было установлено, что в ряде районов Воронежской области отвод земельных участков оформлялся лишь решениями сельской администрации. Кроме того, отвод земельных участков в натуре производился самими сельскохозяйственными предприятиями без выдачи документов на право собственности и пользования.

     Каков порядок изъятия земель и выдачи документов на право их собственности  и пользования? 

Использованная  литература………………………………………….  12стр 
 
 
 
 

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

           1. Содержание права собственности на землю. 

     В теории права различают такие  понятия, как «собственность» и  «право собственности». Под собственностью в экономическом смысле понимают ту или иную форму присвоения предметов  природы, орудий и средств производства, предметов потребления.

     Под правом собственности понимают совокупность принадлежащих субъекту правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, позволяющая ему по своему усмотрению совершать в отношении  его любые действия, не противоречащие нормам права и охраняемым законом  интересам других лиц. Это право  собственности в субъективном смысле.

     Под правом собственности в объективном  смысле понимают совокупность норм права, регулирующих отношения собственности  и составляющих самостоятельный  институт той или иной отрасли  права, в нашем случае – Российского  земельного права.

     Среди прав на землю выделяется две основные группы: права, определяющие принадлежность, присвоенность имущества  – например, право собственности, и право  пользования – например аренда.

     Возможность иметь в частной собственности  землю предусмотрена Конституцией РФ 1993 года (ст. 9). Конституция закрепляет только два ограничения осуществления  собственником своих прав – не нанесение ущерба окружающей природной  среде и защита охраняемых законом  интересов других лиц. Это же правило  содержит ст. 209 Гражданского кодекса  РФ.

     По  земельному законодательству РФ граждане могут иметь в собственности  земельные участки. Однако их использование  ограничено целевым назначением, например для дачного участка, и другими  условиями, закрепленными в договоре о передаче участка. При этом предоставление гражданам земли ведется в основном для организации личного подсобного (садово–огородного) или крестьянского (фермерского)   хозяйства. Вопросы землеотвода решают органы субъектов РФ или местного самоуправления.

     Для земельных участков предусмотрены  также право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и сервитуты.

     Право собственности является первым и  основным из вещных прав, определяющих отношение к вещам и отношения  по поводу вещей. Собственнику принадлежат  права владения, пользования и  распоряжения своим имуществом. Это три правомочия, которые существуют у каждого собственника.

      Правомочие владения дает возможность обладать землей на основании  закона: т.е. числить ее и на балансе, определять земельный участок как часть своего хозяйства, просто “иметь” его в наличии.

      Кроме того, собственник на основании этого права может требовать возврата земли из любого незаконного владения. Например, это может быть арендодатель, которому арендатор не возвращает земельный участок после истечения срока аренды.

      С правомочием владения тесно связано другое правомочие - пользование.

      Пользование дает возможность извлекать из земли ее полезные свойства. И в отличие от иных видов имущества, возможные варианты, использования которых определяют сами собственники, пользование земельным участком, точнее сказать, виды пользования перечислены земельным законодательством.

     Существует и еще одно условие при использовании земельного участка,

находящегося  в собственности. Дело в том, что  собственник может использовать землю так, как посчитает нужным, но в рамках целевого назначения земельного участка. Самовольно собственник земли изменить целевое назначение использования не имеет права.

      Правомочие распоряжения проявляется в том, что собственник по своему  усмотрению может продать, подарить, обменять, завещать, сдать в аренду, заложить земельный участок, т.е. на основании и в порядке, предусмотренном законом, определить его судьбу. Кроме того, собственники земельных участков могут образовать совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных паев.      

          Земля и другие природные ресурсы являются особым объектом гражданского оборота. Гражданское законодательство распространяется на эти объекты в той мере, в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах. Гражданский кодекс регулирует эти вопросы специальной главой 17 «Право собственности и другие вещные права на землю».

     Лица, имеющие в собственности земельный  участок вправе распоряжаться им свободно, поскольку соответствующие  земли на основании закона не исключены  из оборота или не ограничены в  обороте. К числу земель, исключенных  из оборота, могут быть отнесены, например, земли захоронений, земли лесного  и водного фонда и другие, перечисленные  в ст. 27 Земельного кодекса РФ.

     Кроме этих ограничений существуют также  ограничения по целевому использованию  отдельных категорий земель. В  частности, использование по целевому назначению устанавливается для  земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых природных  территорий.

     Объектом  права собственности являются не все земли вообще, а конкретный земельный участок. Это правило  является общим правилом для гражданского законодательства. Право собственности  может распространяться только на вещи, определенные родовыми или индивидуальными признаками.

     Территориальные границы земельного участка устанавливаются  в порядке, установленном земельным  законодательством, на основе документов (ст. 26 Земельного кодекса РФ), выдаваемых собственнику специально уполномоченными  государственными органами. К числу  таких документов относится, например, свидетельство о праве собственности  на землю, выдаваемое в соответствии с федеральным законом о государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним.

     Если  иное не предусмотрено законом, право  собственности на земельный участок  распространяется на находящиеся в  границах этого участка поверхностный (почвенный) слой (в настоящее время  не установлено ограничений на обладание  им) и замкнутые водоемы, находящиеся  на нем лес и растения.

     Собственник земельного участка вправе по своему усмотрению использовать все, что находится  над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено  законами о недрах, об использовании  воздушного пространства, иными законами и не нарушает права других лиц. В  настоящее время действуют Закон  РФ «О недрах», Федеральный закон  «Об охране атмосферного воздуха» и  Воздушный кодекс РФ. Недра являются исключительной собственностью Российской Федерации и ее субъектов, поэтому собственник земельного участка может осуществлять на своем земельном участке только добычу общераспространенных полезных ископаемых (торфа, глины, песка и т.п.) на глубине не более пяти метров от поверхности для личного потребления. Также собственник имеет право для личного потребления осуществлять рытье колодцев до первого водоносного горизонта, который не используется для питьевого водоснабжения данного населенного пункта.

        Помимо прав закон устанавливает для собственника обязанности. Основной обязанностью собственника является бремя содержания принадлежащего ему имущества. В состав этой обязанности входит, если иное не предусмотрено законом или договором, необходимость заботы о своем имуществе, поддержание его в должном состоянии (не захламление участка, использование его по целевому назначению, недопущение ухудшения качества земель и т.д.).

     Собственник несет также риск случайной гибели или порчи своего имущества при  отсутствии чьей-либо вины (наводнение, землетрясение и т.д.). Риск случайной  гибели переходит к собственнику в соответствии с правилами гражданского законодательства о возникновении  права собственности. Например, такой  риск переходит на приобретателя  земельного участка с момента  государственной регистрации. 
 
 
 
 
 
 
 

   2. Основания возникновения  права собственности  на землю.

   Как уже отмечалось, в соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами. В гражданском законодательстве перечень таковых приводится в статье  8:   

   -   из договоров и иных сделок как предусмотренных законом, так и не предусмотренных им, но не противоречащих ему;

   -   из актов государственных органов и органов местного самоуправления;

   -   из судебного решения;

   -   в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

   -   в результате причинения вреда другому лицу – так называемые деликты;

   -   вследствие необосновательного обогащения;

   -   вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

   -   вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

   Иначе говоря, основаниями возникновения  земельных правоотношений (изменения  и прекращения) являются юридические  факты-действия и юридические факты-события, с которыми закон связывает определенные юридические последствия. Рассмотрим их более подробно применительно  к земельным правоотношениям. Кроме  того, следует отметить, что если для одних видов земельных правоотношений достаточно наличие простого юридического факта, то для других видов необходима совокупность двух или более фактов – юридические составы. В первом случае это, например, совершение земельного правоотношения. Во втором случае – принятие решения государственного органа о предоставлении земельного участка, учет земельного участка и его отвод в натуре, оформление прав на земельный участок.

   В зависимости от последствий, юридические факты можно разделить на три вида:

   1) правоустанавливающие: при этих  юридических фактах происходит  возникновение земельных правоотношений. Например, заключение договора залога  земельного участка или договора  аренды.

   2) правоизменяющие: при их наличии  в земельных правоотношениях  происходит изменение в субъекте, объекте или содержании  самого  правоотношения.

   3) правопрекращающие: с возникновением  этих обстоятельств, происходит  прекращение правоотношений. Пример  – истечение срока аренды, прекращение  деятельности предприятия-владельца  земельного участка и т. д. 

   Рассмотрим  наиболее частые основания возникновения  земельных правоотношений. Их два  – это ненормативные акты индивидуального  значения и сделки по распоряжению земельными участками. Самым распространенным основанием из указанного перечня является акт индивидуального значения, который  порождается административными  актами государственных органов  местного самоуправления, предусмотренными законом и иными правовыми  актами в качестве основания возникновения  гражданских правоотношений. Эти  акты по своей сути являются ненормативными и непосредственно направлены на возникновение гражданских прав и обязанностей у вполне конкретного  субъекта – адресата акта.