Становление органов внутренних дел

1. Становление  органов внутренних дел

В дореволюционной России органы внутренних дел с их полицейской  функцией сложились как самостоятельный институт в начале XVIII века до создания регулярной полиции эта функция выполнялась различными государственными органами в центре и на местах. В Москве стали назначать специальных должностных лиц – «объезжих голов», которые со своими помощниками организовывали полицейскую и противопожарную службу с привлечением местного населения. Первоначально в Москве (с 1649 г.) эти функции были возложены на дьяка и подьячего.

Об учреждении регулярной полиции в стране было объявлено 16 января 1721 года «Регламентом, или  Уставом главного магистрата», которым  предусматривалось «добрую полицию  учредить». Задачи полиции трактовались столь широко, что ими исчерпывалось  почти всё правление. Которое  включало в себя суд, управление и  благоустройство.

Важные преобразования в  организации полиции происходят в начале XIX в. в связи с переходом  от коллегиальной системы управления к единоличной. 8 сентября 1802 года было образовано 8 министерств. Управление полицейскими органами вошло в компетенцию Министерства внутренних дел. Руководство полицией сосредоточилось во Второй экспедиции министерства – экспедиции спокойствия и благочиния, состоявшей из двух отделений. Первому отделению подчинялись сельская, Второму – городская полиция. Во второй половине XIX века наблюдается тенденция к сужению компетенции полиции.

Массовые антиправительственные  выступления в феврале 1917 года сопровождались разгромом полицейских учреждений и практически ликвидацией полиции. В этой связи стали создаваться  новые органы общественного порядка  и борьбы с преступностью.

26 февраля 1917 года на  заседании Городской Думы Петрограда  было принято решение о создании  столичной милиции. Формировалась  она из добровольцев, а руководство  было выборным.

Сразу после Октябрьской  революции был образован Народный комиссариат внутренних дел (НКВД), который незамедлительно принял решение об образовании новой  милиции. В соответствии с этим решением старые милицейские структуры не расформировывались, а лишь реорганизовывались.

В 1922 году в НКВД было образовано Главное управление милиции. Милиция  осуществляла следующие задачи: охрана общественного порядка; пресечение, предупреждение и раскрытие преступлений; производство дознания по уголовным делам; охрана гражданских учреждений и сооружений общегосударственного и исключительного значения.

В 1932 году милиция включается в систему органов государственной  безопасности, а в 1934 году создаётся  Наркомат внутренних дел СССР, составной  частью которого становится Главное  управление милиции. В марте 1946 года НКВД СССР был преобразован в Министерство внутренних дел СССР (ПВС СССР), наркоматы  республик – в министерства. В  таком виде МВД просуществовало  до 1960 года.

Восстановление единой общесоюзной  системы органов внутренних дел  было осуществлено в июле 1966 года, когда  в соответствии с Указом ПВС СССР было образовано союзно-республиканское  Министерства охраны общественного  порядка СССР, переименованное в  ноябре 1968 года в МВД СССР.

Министерство внутренних дел РФ было образовано в 1991 г. путём  реорганизации созданного в 1989 г. МВД  РСФСР. Последнее серьёзное структурное  изменение было внесено в1997 г. в  связи с переподчинением уголовно-исполнительной системы Министерству юстиции РФ. До 2005 года существовало Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) Минюста России, которому уголовно-исполнительная система (УИС) была передана из органов МВД РФ в ходе реформы 1998 года на основании Указа Президента РФ № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации», и которая, в свою очередь, в ходе административной реформы 2004-2005 годов была передана в специально созданную Федеральную службу исполнения наказаний, находящуюся под патронатом Министерства юстиции РФ.