Виды преступлений составляющих незаконный оборот наркотических средств,психотропных веществ и их аналогов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Распространение наркотических средств и психотропных веществ признается в настоящее  время на самом высоком уровне одной из серьезных угроз национальной безопасности, здоровью населения страны, генофонду народов, в ней проживающих. Наркомания и наркопреступность не имеют границ, они разрушают общество, стимулируют рост преступности, коррупции, поражают людей независимо от социального положения, пола, религии и расы.

     В настоящее время в рамках совершенствования  законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие их незаконному обороту усилия ФСКН России сосредоточены на следующих приоритетных направлениях.

     1. В настоящее время существует  проблема, которая заключается в  недостаточной дифференциации уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

     Так, в соответствии с действующим  законодательством для большинства  наркотиков особо крупным размером является масса свыше 2,5 граммов.

     Таким образом, ответственность за сбыт, например 3 граммов героина аналогична ответственности за сбыт 10 килограммов этого же наркотика. В такой ситуации оптовые наркоторговцы, по сути, приравнены к мелким сбытчикам.

     Для решения этой проблемы, в целях  обеспечения возможности назначения наказания, адекватного тяжести содеянного, предлагается заменить двухступенчатую (крупный и особо крупный размеры) систему дифференциации уголовной ответственности за совершение данных преступлений на трехступенчатую (значительный, крупный и особо крупный размеры), значительно усилив при этом ответственность за совершение наркопреступлений в особо крупных размерах.

     Введение  новых квалифицирующих признаков  в антинаркотические статьи Уголовного кодекса Российской Федерации также  сопряжено с увеличением санкций и по иным составам преступлений, предусмотренным этими статьями.

     В рамках введения трехзвенной системы  ответственности за незаконный оборот наркотиков законопроектом предлагается установить дифференцированный подход и к ответственности за их контрабанду. А также за контрабанду их прекурсоров, включенных в таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в зависимости от количества незаконно перемещаемых средств и веществ, выделив указанные деяния в самостоятельный состав преступления.

     Кроме того, представляется необходимым восполнить правовой пробел и установить, что совершение преступления с использованием наркотических средств, а также психотропных и сильнодействующих веществ (в состоянии наркотического опьянения) является обстоятельством, отягчающим наказание ст. 63 УК РФ.

     Также в целях подрыва экономических  основ наркопреступности, необходимо ввести институт конфискации денежных средств, ценностей и иного имущества, полученного в результате совершения корыстных преступлений, связанных с нарушением правил оборота наркотических средств, психотропных веществ ст. 104.1 УК РФ.

     С целью выполнения Российской Федерацией принятых на себя международных обязательств, связанных с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, требуется определить повышенную ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в исправительном либо образовательном учреждении, на объектах спорта, а также в помещениях, используемых в сфере развлечения (досуга).

     В июле 2009 года был принят федеральный  закон, установивший принципиально новые подходы к вопросам оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

     2. Анализ Оперативной обстановки  убедительно свидетельствует об  активном использовании иностранных  граждан и лиц без гражданства не только для доставки оптовых партий наркотиков, но и их розничного распространения. Данное обстоятельство обуславливает наличие в отдельных регионах (Оренбургская, Саратовская, Нижегородская области, республик Башкортостан и Татарстан) мест временного хранения оптовых партий наркотиков, откуда и осуществляется его дальнейшее распространение по всей стране. Так, в 2008 году из незаконного оборота правоохранительными органами изъято тридцать три тонны наркотиков. При этом основные изъятия произведены в глубине территории России.

     В распространение наркотиков, как показал анализ оперативной обстановки, активно вовлекаются мигранты из Центрально-Азиатского региона, в основном граждане Таджикистана, Узбекистана и Киргизии, а из Кавказского региона – граждане Азербайджана. Въезжающие под видом гастарбайтеров, они, как правило, нигде не работают, тем не менее, свободно передвигаются по территории Российской Федерации. Кроме того, как правило, мигранты, вовлекающиеся в распространение наркотиков, зачастую сами являются их потребителями.

     Результатом такого активного вовлечения мигрантов в распространение наркотиков, а также свободного их перемещения становится рост потребления наркотиков на территории Российской Федерации, что приводит к усугублению проблемы наркотизации общества и является серьезным фактором ухудшения демографической ситуации и разрушения генофонда нации.

     Анализ  противодействия распространению  наркотиков приводит к однозначному выводу о том, что мер, предпринимаемых  государством в отношении мигрантов, явно недостаточно. Нужны более эффективные  меры, которые поставили бы реальный заслон на пути распространения наркотиков мигрантами. В связи с этим было бы целесообразно осуществлять более тщательный контроль за передвижением мигрантов внутри страны и в местах их компактного проживания. В этом вопросе должна быть слаженная работа сотрудников ФМС, ФСКН и подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков ОМВД субъектов Федерации.

     3. На сегодняшний день сотрудники  ФСКН России столкнулись на  практике с тем что, как правило,  преступления, предусмотренные ст. 232 УК РФ (Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ) совершенные организованной группой крайне тяжело расследуются и в большинстве своем «разваливаются» в суде.

     Проблема  заключается в том, что согласно статье 35 УК РФ преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Таким образом, для доказывания факта совершения указанного преступления организованной группой необходимо наличие двух признаков, первое это предварительная договоренность и второе это устойчивость.

     4. Несмотря на предпринимаемые  правоохранительными органами мер по борьбе с преступностью, количество совершаемых в Российской Федерации преступлений остается на достаточно высоком уровне.

     Как свидетельствует официальная следственно-судебная практика, более половины регистрируемых в стране преступлений совершается  в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения.

     При этом, в докладе Общественной Палаты Российской Федерации от 13 мая 2009 г. со ссылкой на пресс-службу МВД России отмечается, что около 80% убийц в  России были нетрезвы в момент совершения преступления.

     Таким образом, приходится констатировать факт, что состояние опьянения является сегодня одной из важнейших причин высокого уровня преступности в нашей стране. Ежегодно сотни тысяч россиян совершают в состоянии алкогольного опьянения преступления, которые не собирались совершать или могли бы не совершить: убийства, изнасилования, грабежи, разбои, кражи и тому подобное.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках Конституции РФ от 30.12.208 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 (ред. от 07.12.2011) (с изм. и доп., вступ. в силу 06.01.2012) // СЗ РФ. – 17.07.1996. – № 25. – Ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 08.12.2011) (с изм. и доп., вступ. в силу 10.01.2012)  // СЗ РФ. – 07.01.2002. – № 1 (ч.1). – Ст. 1.
4. Федеральный Закон от 08.01.98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (принят ГД ФС РФ 10.12.97).
5. Федеральный Закон от 23.11.95 № 172-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к протоколу 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года» (принят ГД ФС РФ 27.10.95).
6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 07.12.2011) (с изм. и доп., вступ. в силу 12.01.12) // СЗ РФ. – 24.12.2001. – № 52 (ч. 1). – Ст. 4921.
7. Постановление от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».
8. Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2004 г. № 454 «О запрещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества».
9. Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278.
10. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена,19 декабря 1988 г.).
11. Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.).
12. Единая конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.).

Литература:

13. Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. - М., 2011.
14. Гыскэ А.В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. - М., 2009.
15. Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). - М., 2009.
16. Долгова А.И. Уголовное право. Учебник для ВУЗов. Серия: Энциклопедия наук криминального цикла. - М.:Юриспруденция, 2011.
17. Егоров В.С. Особенная часть уголовного права: цикл лекций. - М., 2008.
18. Журавлев М.П. Российское уголовное право. Особенная часть, учебник, М.: Щит, 2010.
19. Закусов В. В., Фармакология, 2 изд. - М., 2010.
20. Иванов Н.Г. Уголовное право России. Общая и особенная части. Учебник для ВУЗов. - М.: Озон, 2009.
21. Калачев Б.Ф., Моднов И.С. Незаконное распространение наркотиков как многофакторная угроза национальной безопасности России. Лекции. - М.: ВНИИ МВД России, 2008.
22. Калачев Б.Ф. Наркотики на Руси - исследование. Пятый этап – постсоветское время. - М. 2005.
23. Кашепов В.П. Уголовное право РФ. Учебник. - М.: Былина, 2001. С. 413
24. Ковалев М.И., Казаченко И.Я. Уголовное право России. Общая и Особенная части. - М., 2001.
25. Комаров С.А. Общая теория государства и права. - М., 2011.
26. Мирошниченко Н. А., Музыка А. А. Уголовно - правовая борьба с наркоманией. - Киев - Одесса, 2010.
27. Михлин А.С. Уголовный кодекс РФ: краткий комментарий изменений Уголовного кодекса РФ, Издательство: Дело. – М., 2010.
28. Николаева З.А. Алкоголизм. Наркомания. Токсикомания. (Понятие. Вопросы квалификации. Рекомендации). - М., 2008.
29. Петрова В.И., Ревяко Т.И. Наркотики и яды: Психоделики и токсические вещества, ядовитые животные и растения, «Феникс» - СПб., 2000. – С. 57
30. Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г. под ред. Наумова А.В. - М., 2005.
31. Романова Л.И. Наркотики. Преступления. Ответственность. – Владивосток, 2005.
32. Словарь иностранных слов. 18-е изд. - М., 2009. – С. 78
33. Словарь русского языка. Изд. 2-е. Т. II. - М., 2002.
34. Соктоев З. Б. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. - Иркутск, 2011.
35. Ткачевский Ю.М. Уголовно-правовые меры борьбы с пьянством и наркоманией. - М., 2010.
36. Уголовное право России. Особенная часть: учебник/ Под ред.В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова, - М.: Юристъ, 2010.
37. Ураков ИГ. Наркомания: мифы и действительность. - М., 2009.
38. Johanson C.E. Энциклопедия психоактивных наркотиков: Кокаин, новая эпидемия.