Уголовный процес

Нередко, при утверждении обвинительного заключения, прокуроры не обращают должного внимания на допустимость полученных по делу доказательств. Так, ни по одному из изученных нами уголовных дел  прокуроры в нарушение требования УПК не исключали недопустимые доказательства из обвинительного заключения, хотя по некоторым из них, в дальнейшем, судом  эти доказательства были признаны как  полученные с нарушением требований закона и не имеющими юридической  силы. В случае указания следователем в обвинительном заключении недопустимых доказательств, прокурор обязан возвратить уголовное дело следователю для  пересоставления обвинительного заключения либо сам составить новое обвинительное  заключение без упоминании а нем недопустимых доказательств (п.1 и 2 ч.1 ст.221 УПК РФ). 

Указанные выше обстоятельства побуждают прокурора к тщательному изучению всех без исключения условных дел, поступивших к нему с обвинительным заключением, а также к изменению подходов к организации надзора на завершающем этапе предварительного следствия. Например, чтобы находящиеся на контроле дела, сложные по доказыванию или по которым предельные сроки содержания под стражей обвиняемых истекают, изучались прокурором за 10-15 дней до их окончания, что позволило бы прокурору своевременно устранить, а в некоторых случаях и предупредить нарушения закона по делу.

Следует также обращать внимание на новуто, неизвестную УПК РСФСР, обязанность  прокурора вручать обвиняемому  копию обвинительного заключения с  приложениями, а также копии обвинительного заключения защитнику и потерпепшему, если они об этом ходатайствуют (ч.2 ст.222 УПК РФ), ибо в противном  случае дело может быть возвращено судом прокурору для вручения обвинительного заключения обвиняемому.

Представляется, что прокурорам необходимо обобщать практику дел, возвращаемых им для проведения дополнительного расследования, анализировать  причины возвращения. Сделать практику таких обобщений и их анализ постоянным (по аналогии с указанием Генерального прокурора РФ об изучении практики избрания меры пресечения в виде заключения под стражу - приказ №31 от 18.06.1997 г.), а также причины оправдательных приговоров и тех приговоров, по которым были существенно изменены квалификация преступлений и объем  обвинения.

Наибольшее  число возвращенных дел приходится на дела о преступлениях, связанных с незаконными операциями с наркотическими и психотропными средствами, а также об убийствах, умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, присвоении и растрате, нарушении ПДД, мошенничестве. В процентах число дел, возвращенных судами следователям от числа, оконченных по каждому виду преступлений, наиболее неблагополучное положение складывается по делам о присвоении и растрате (21 %), нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта (7,3 %), убийствах (16,3 %), изнасиловании ( 5,3 %), мошенничестве (15 %). Конечно, в разных регионах этот процент по каждому виду преступлений может различаться, однако бесспорно то, что прокурорам необходимо обращать особое внимание на законность расследования указанных дел уже с самого начала производства предварительного следствия.

В главе 32 УПК РФ предусмотренно сокращенное производство в форме дознания, введенное вместо досудебной подготовки в протокольной форме, которая предусматривалась в УПК РСФСР. Дознание осуществляется в более короткие сроки, чем предварительное следствие, но обвинение по делу не предъявляется, а вместо этого по окончании дознания составляется обвинительный акт, поддерживаемый в суде потерпевшим (по делам частного обвинения) и органами дознания, хотя обвинительный акт утверждает прокурор. Для рассмотрения уголовного дела, поступившему к нему с обвинительным актом, и принятия по нему решения закон предоставляет прокурору 2 суток. При этом прокурор может утвердить обвинительный акт и направить уголовное дело в суд; возвратить уголовное дело для пересоставления обвинительного акта со своими письменными указаниями, продлив срок дознания, но не более чем на 3 суток; прекратить уголовное дело (ч.1 ст.226 УПК РФ). При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое (ч.2 ст.226 УПК РФ). По нашему мнению, прокурор также имеет право в соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 37 УПК РФ направить уголовное дело для производства дополнительного дознания, но при условии, что не истек срок, в течение которого может производится дознание. В этом случае прокурор, возвращая материалы уголовного дела для производства дополнительного дознания, продлевает срок дознания в пределах 10 суток (ч.З ст.223 УПК РФ). Когда по делу, поступившему с обвинительным актом, прокурором установлены нарушения, устранить которые путем пересоставления обвинительного акта невозможно и истекли сроки дознания, оп обязан направить уголовное дело для производства предварительного следствия (п.4 ч.I ст.226 УПК РФ).

Таким образом, на заключительном этапе расследования  прокурор проверяет соответствие проведенного расследования всем нормам УПК РФ. Лишь после  признания  им всесторонности, полноты и объективности проведенного по делу предварительного следствия или дознания, а также законности и обоснованности предъявленного обвинения, он вправе утвердить обвинительное заключение или обвинительный акт и направить уголовное дело в суд, приняв на себя в дальнейшем поддержание обвинения в судебных стадиях уголовного судопроизводства.