Уголовная ответственность несовершеннолетних

План

Введение                                                                                                          

 

1. Общие положения о коллизиях  в праве                                                               

 

    1.1 Понятие юридических  коллизий

 

    1.2 Виды юридических коллизий                                

 

2. Коллизии в правовой системе                                   

 

     2.1 От противоречий - к юридической гармонизации                  

 

     2.2 Обеспечение верховенства  Конституции                                                               

 

3. Способы преодоления юридических  коллизий                                                     

 

    3.1 Способы разрешения  юридических коллизий                                                   

 

    3.2 Управленческие процедуры  разрешения  споров                                                                       

 

    Заключение                                                                                                            

 

Библиографический список                                                                                      

                                             ВВЕДЕНИЕ 

     В современный период  обострилась проблема юридических  противоречий. Это объясняется, прежде всего, расширяющимися «полем правового развития», появлением и действиями множества субъектов права. Общие и противоречивые интересы государств, их структур и граждан, фирм и корпораций приводят к столкновениям на этом поле. Юридические коллизии и конфликты стали своего рода отрицательной доминантой внутреннего развития государств и всего мирового сообщества. Причем их связи и взаимозависимость приобрели устойчивый характер.

 

Вполне объяснимо по этой причине  внимание к проблеме правонарушений, законности и конфликтов в научном и практическом планах. Имеется немало полезных научных трудов в данной сфере, накоплен большой социальный опыт преодоления юридических противоречий. И тем не менее в юридической науке не выбран системный подход к анализу данного явления. Общественная практика не вооружена необходимым инструментарием.

 

Целью данной курсовой работы является изучение коллизий в праве, их понятие  причины их возникновения, развития, виды, а также способы устранения.

                  

 

             

 

             1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КОЛЛИЗИЯХ  В ПРАВЕ

 

 

1.1 Понятие  юридических  коллизий

 

Коллизия  в праве — это столкновение норм права, регулирующих одни и те же общественные отношения. Под  юридическими коллизиями понимаются расхождения  или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

 

Российское  законодательство - сложное, многоотраслевое, иерархическое образование, в котором  масса всевозможных разночтений, нестыковок, параллелизмов, несогласованностей, конфликтующих  или конкурирующих норм и институтов. Будучи по своему характеру территориально обширным и федеральным, оно уже в силу этого содержит в себе возможность различных подходов к решению одних и тех же вопросов, учета национальных и региональных особенностей, интересов центра и мест.

 

Надо сказать, что в последние годы законодательство России существенно обновилось, увеличилось количественно, сориентировалось на рыночные отношения, но в целом все же отстает от быстротекущих общественных процессов и остается пока крайне пробельным и несовершенным. Оно носит в основном переходный характер и в связи с этим страдает такими недугами, как хаотичность, спонтанность, сумбурность. Огромную и изменчивую совокупность юридических норм приходится постоянно корректировать, приводить в соответствие с новыми реалиями, подгонять под международные стандарты.

 

В общем  законодательном массиве одновременно действуют акты разного уровня и  значения, разной юридической силы, ранга, социальной направленности, в  частности, старые, союзные, и новые, российские; протекают процессы унификации и дифференциации, объединения и обособления; переплетаются вертикальные и горизонтальные связи и тенденции. Это динамически напряженная и во многом изначально противоречивая и асимметричная система.

 

С другой стороны, в практической жизни постоянно  возникают такие "замысловатые сюжеты", которые сразу подпадают под действие ряда норм и порождают нежелательные юридические дилеммы и альтернативы. Различные нормы как бы вступают друг с другом в противоборство, пересекаясь в одной точке правового пространства и "претендуя" на регулирование одних и тех же отношений. Коллизия может выражаться также в виде правового тупика, когда нет предусмотренного законом выхода из создавшейся ситуации.

 

Чтобы устранить  коллизию, требуются высокий профессионализм  правотолкующего и правоприменяющего лица, точный анализ обстоятельств "дела", выбор единственно возможного или по крайней мере наиболее целесообразного варианта решения. Это, как правило, сложная аналитическая задача. В огромном, труднообозримом правореализационном процессе такие противоречия встречаются постоянно. До сих пор действует множество устаревших, но формально не отмененных норм.

 

Разумеется, противоречия можно снять (и они  снимаются) путем издания новых, так называемых коллизионных норм. По меткому выражению Ю. А. Тихомирова, это - нормы-"арбитры", они составляют своего рода коллизионное право. В литературе автор убедительно обосновывает необходимость выделения такой отрасли как самостоятельной. Думается, с этим следует согласиться, поскольку условия для формирования коллизионного права действительно назрели - имеются как свой предмет (специфическая область общественных отношений), так и метод правового регулирования, т.е. два необходимых критерия (основания) для выделения любой отрасли права. Оправданна и разработка учебного курса по указанной дисциплине.

 

В Конституции  РФ (п. "п" ст. 71) говорится о том, что к ведению Российской Федерации  относится "федеральное коллизионное право". О коллизионном праве упоминается  также в Федеративном договоре. Оно  и призвано развязывать наиболее тугие узлы противоречий, особенно в межрегиональных отношениях. Однако применение коллизионных норм, т.е. непрерывное законодательное вмешательство во все спорные случаи, попросту невозможно. Поэтому приходится искать и использовать другие пути.

 

Юридические коллизии, безусловно, мешают нормальной, слаженной работе правовой системы, нередко ущемляют права  граждан, сказываются на эффективности  правового регулирования, состоянии  законности и правопорядка, правосознании  и правовой культуре общества. Они создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством рядовыми гражданами, культивируют правовой нигилизм.

 

Когда на один и тот же случай приходится два, три и более противоречащих друг другу актов, то исполнитель  как бы получает легальную возможность (предлог, зацепку) не исполнять ни одного. Принимаются взаимоисключающие акты, которые как бы нейтрализуют друг друга. Многие подзаконные акты зачастую становятся "надзаконными". Поэтому предупреждение, локализация этих аномалий или их устранение является важнейшей задачей юридической науки и практики.

 

Российское законодательство, с  одной стороны, пробельно, а с  другой - допускает нормативные "излишества" в регламентации отдельных сторон общественной жизни. Например, по налогам (до принятия Налогового кодекса) в стране действовало 30 законов и свыше 1000 различных подзаконных актов. Налицо правовая зарегулированность, а следовательно, неизбежные коллизии, противоречия, несогласованность. Правовое поле перенасыщено различными, нередко прямо противоположными предписаниями.

 

В последние годы произошло много  перемен во всех сферах нашей жизни, которые подвергли испытаниям государственные  институты и правовую систему.

 

Современное право не просто меняется, оно становится обширнее, покрывает ранее неизвестные отношения. Современные правовые системы и нормативно-правовые массивы устроены довольно сложно. Неизбежны поэтому как внутренние юридические противоречия в рамках каждой из правовых систем, так и внешние противоречия между ними. Соприкосновение, взаимодействие правовых систем, их взаимовлияние охватывает все слои каждой из них. Общим является то, что юридические противоречия выражаются в разном правопонимании, в столкновении правовых актов, в неправомерных действиях государственных, межгосударственных и общественных структур, в притязаниях и действиях по изменению существующего правопорядка.

 

Поэтому, одна из задач современного права, как регулятора общественных отношений - это формирование коллизионного  права.

 

Категория "коллизионное право" упоминается в монографии М.Ю. Тихомирова "Юридические коллизии". В него включаются коллизионные нормы - нормы коллизионного права, действующие в разных сферах. Их нельзя отождествлять с коллизионными нормами, характерными для международного частного права. Речь может идти о комплексе норм, применяемых одновременно.

 

            Это: 

 

а) материальные предметные нормы, определяющие права, обязанности и ответственность  граждан и юридических лиц, государства;

 

б) нормы-принципы, дающие четкую ориентацию для нормального правотворчества;

 

в) нормы-приоритеты;

 

г) нормы-доминанты;

 

д) нормы-запреты;

 

е) нормы-предпочтения;

 

ж) нормы-санкции;

 

з) процедуры использования указанных  норм.

 

Конституционная формула о правовой системе (п. 4 ст. 15) означает:

 

Правовые акты и их нормы располагаются  в определенной иерархии, и их соотношение  между собой устанавливается  с помощью общеправовых принципов  и приоритетов. К числу общеправовых принципов относятся: а) общие начала правовой системы и законодательства; б) официальная классификация нормативных правовых актов, в т.ч. законов; в) критерии выделения и соотношения отраслей, подотраслей законодательства, правовых институтов, правовых актов; г) ведущее положение Конституции как основы законодательства; д) общие научные понятия и юридические термины.

 

Нормы-приоритеты означают преобладающую  меру юридической силы одного акта в сравнении с другим. Таковы приоритеты федеральной Конституции перед  федеральными законами и иными актами, перед конституциями и уставами субъектов РФ, приоритеты федеральных и региональных актов друг перед другом - пп. 5, 6 ст. 76 Конституции РФ. Есть приоритеты конституций и уставов субъектов РФ перед другими региональными актами, конституционных законов перед обычными законами, международных договоров перед национальными законами, законов перед подзаконными актами. Существует иерархия актов в системах управления в зависимости от места органа, принимающего акт.

 

Для норм-приоритетов характерна своего рода "признаваемая презумпция", когда установление критерия их однозначного выбора из суммы "сталкивающихся" норм предполагает официальное подтверждение. Государственный орган в соответствии с процедурой разрешения споров рассматривает коллизионную ситуацию, сопоставляет разные акты и нормы, оценивает основания, достаточные или не достаточные для подтверждения приоритета нормы, ранее установленного как бы потенциально.

 

Все указанные принципы и нормы-приоритеты носят характер конституционных  и законодательных презумпций. Одни -официально установлены, служат нормативной ориентацией и одновременно запретом. Его нарушение влечет признание акта или действий неконституционными. Другие - требуют признания официальным путем, в т.ч. путем толкования. Третьи - подтверждения в коллизионных ситуациях в судебных и иных решениях.

 

Подобные принципы и нормы получают более подробную регламентацию  в законах о нормативных правовых актах. Отрадно, что в ряде субъектов  РФ действуют такие законы. Вместе с тем огорчителен другой факт - одобренный в первом чтении ФЗ "О нормативных правовых актах" более двух с половиной лет ждал своей очереди, и в конце 1999 г. был отклонен6.

 

В многолетней правовой практике утвердились  и другие, более специальные принципы соотношения актов и норм. Еще  раз подчеркнем: последний по времени принятия сходный закон имеет приоритет перед ранее принятым законом. Правда, это порождает нередко нигилистическое отношение к праву и ведет к разрыву правопреемственности. Не лучше ли точно определять, какой правовой акт и в какой части сохраняет юридическую силу? Действует также правило о том, что специальные предписания имеют приоритет перед общими предписаниями. Но и оно должно быть более строгим по своему объему.

 

Рассмотрим внутриотраслевые юридические  приоритеты. В Налоговом кодексе РФ7 в ст. 6 содержатся правила, обеспечивающие его доминирующие положения. Введены девять обстоятельств, которые служат основанием для признания любого нормативного правового акта не соответствующим данному кодексу. Эти же правила служат для различения юридической силы разных актов.

 

В ст. 3 Бюджетного кодекса РФ8 есть нормы о том, что в случае противоречия между кодексом, актами, относящимися к структуре бюджетного законодательства, и другими нормативными правовыми  актами, применяются этот кодекс и  акты, указанные в ст. 2 БК РФ (ст. 3). В ст. 2 установлено, что иные акты бюджетного законодательства не могут противоречить кодексу. Как видно, налицо норма-доминант и норма-запрет.

 

Существуют юридические приоритеты в регулировании смежных отношений. В Гражданском кодексе РФ9 закреплено важное положение - нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать указанному кодексу. Имеются в виду федеральные законы, входящие в структуру гражданского законодательства (п. 2 ст. 3). В отношении регулирования имущественных отношений на "стыке" с административным, финансовым правом сделана оговорка о неприменении норм гражданского законодательства, если иное не предусмотрено законодательством. Аналогичная норма есть в ст. 2 НК РФ о неприменении его положений к регулированию таможенных отношений.