Рейдерство

Статья 201.2. предполагает: умышленное использование прав участника (акционера) юридического лица, являющегося коммерческой или иной организацией, самим участником (акционером) или другим лицом, вопреки интересам данного юридического лица и причинение юридическому лицу имущественного вреда [32].

Таким образом, можно сказать, что в УК РФ содержится немало статей, связанных с рейдерством. Однако, это лишь определённые действия, связанные с рейдерским захватом, которые на практике зачастую сложно привязать к самому рейдерству. Поэтому необходимо ввести в УК РФ отдельную статью «Рейдерство», а также расширить перечень статей, связанных с рейдерской деятельностью.

3.2. Правовые проблемы борьбы с рейдерством

 

Анализ законодательства свидетельствует о существовании  двух проблем законодательно-правового  характера, от решения которых непосредственно  зависит эффективность противодействия  рейдерству:

1) необходимость более  чёткого законодательного определения,  уточнения и совершенствования  гражданского, корпоративного, финансового,  налогового и административного  законодательства, так как существующие  в них пробелы-лазейки (особенно  связанные с созданием, преобразованием  и ликвидацией юридических лиц)  активно используются в схемах  рейдерских захватов.

2) отсутствие в УК РФ  должной регламентации ответственности  за рейдерство, что существенно снижает эффективность борьбы с ним [17, С.9].

Исходя из этого, прежде всего, необходимо совершенствование законодательства по реорганизации  предприятий и  более детальное регулированию  рынка ценных бумаг.

Также необходимо ввести изменения  в действующее уголовное законодательство: ввести соответствующие запреты в УК РФ путем установления жёсткой уголовной ответственности за осуществление рейдерской деятельности [18, С.72].

В настоящее время существуют две "слабые" стороны уголовно-правового  регулирования противодействия  рейдерству:

1) УК РФ не охватывает  весь спектр деяний, посредством  которых совершаются рейдерские  захваты;

2) нормы уголовного закона  недостаточно адаптированы к  специфике данной категории преступлений.

Существуют различные  подходы по совершенствованию уголовного законодательства.

В УК РФ следует ввести самостоятельную  статью "Рейдерство", предусматривающую  ответственность за незаконный насильственный, т.е. с применением насилия либо с угрозой его применения, или  ненасильственный захват объектов чужой  собственности, предприятий и их имущества с целью завладения, повлекший причинение ущерба в крупном  размере. Предлагаемая нами статья в  ч. 2 должна содержать квалифицирующие (совершение деяния с применением  оружия или предметов, используемых в качестве оружия, повлекшего причинение ущерба в особо крупном размере), а в ч. 3 - особо квалифицирующие (совершение деяния организованной группой, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, лицом с использованием своего служебного положения) признаки рейдерства.

Также в научной литературе заявляется о позиции, согласно которой  предлагается включить понятие "рейдерство", предварительно классифицированное в  законе с точки зрения уголовно-правовой терминологии, как квалифицирующий  признак в составы таких преступлений, как мошенничество, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления  доверием, принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения, подделка или изготовление поддельных документов. Кроме того, предлагается ввести в УК РФ норму, предусматривающую  уголовную ответственность за преступные действия регистраторов, причем как  государственных, так и частных [19, С. 21].

Отдельного внимания заслуживает  проблема, заключающаяся в том, что  в настоящее время в России недостаточно урегулирован институт защиты прав собственника акций, и криминальный рейдерский захват предприятия нередко  сводится к захвату реестра. Поэтому  нередко при совершении рейдерских захватов объектов чужой собственности  в числе первых возникает вопрос о получении информации о реестре  акционеров. В последние годы довольно распространены криминальные схемы, связанные  с внесением ложных данных в реестры  акционеров, ведением двойного (параллельного, альтернативного) реестра акционеров, использованием регистраторов, ведущих реестры акционерных обществ. В этих условиях одной из действенных мер по защите от рейдерства является недопустимость совершения нелегальных действий с реестром акционеров путем предотвращения несанкционированного доступа к нему. В целях уменьшения манипуляций с реестром акционеров его ведением должна заниматься специальная организация-реестродержатель.

Заметим также, что при  совершенствовании уголовного законодательства России в сфере противодействия  необходимо учитывать, что КоАП РФ также  содержит статьи, в той или иной степени направленные на противодействие  рейдерской деятельности.

Таким образом, в настоящее  время в целях обеспечения  экономической безопасности Российской Федерации необходимо системное  совершенствование гражданского, корпоративного, административного, уголовного законодательства в части создания действенных  нормативно-правовых основ противодействия  рейдерству. Кроме того, неотделимой  частью стратегии противодействия  рейдерству в России должна стать  профилактическая деятельность, направленная на предупреждение и пресечение не только незаконных рейдерских захватов объектов чужой собственности, предприятий  и их имущества, но и преступлений против личности, собственности, правосудия, порядка управления и т.п., которые  нередко сопровождают рейдерскую деятельность, а также коррупционных правонарушений в правоохранительных, контролирующих и иных государственных органах. Вышеизложенное возможно лишь в случае активного государственного регулирования  процесса обеспечения общественной и экономической безопасности, в  том числе путем реализации важнейших  конституционных положений о  поддержке конкуренции, свободе  экономической деятельности, признании, об охране и о защите всех форм собственности [27, С.27].

Заключение

 

Рейдерство выражается в незаконном насильственном или ненасильственном (довольно часто - в совокупном) криминальном захвате объектов чужой собственности, предприятий и их имущества с целью завладения, которое нередко сопровождается совершением обманных действий и причинением собственникам (владельцам) имущества физического и материального вреда (ущерба). Конечная цель криминальной рейдерской деятельности состоит в незаконном захвате (насильственном или ненасильственном) объектов чужой собственности, предприятий и их имущества путем перехода права собственности на соответствующие объекты "атакующему" лицу (лицам), консолидации контрольного пакета акций (в случае акционерного общества).

Обычно выделяют следующие  этапы развития рейдерства в России: первый этап (1995-1998гг.), прежде всего, связан со становлением института частной  собственности; второй этап (1998-2004гг.) вызван принятием  Закона «О несостоятельности (банкротстве)», который позволил применить  рейдерам механизм банкротства для  своей деятельности; третий этап (2005г. - по настоящее время) характеризуется  значительной ролью государства  в рейдерских проектах, что привело  к смещению предпочтительных методов рейдеров в сторону квазизаконных, т.е. использующих недостатки и пробелы законодательства. А также привело к тенденции снижения недружественных поглощений в крупных городах.

Таким образом, начиная с  момента зарождения, рейдерство пребывает  в непрерывном развитии. Рейдеры  находятся в постоянном поиске новых  проектов, характеризующихся высокой  доходностью. Необходимость оставаться в пределах допустимого риска  вынуждает их подстраиваться под новые социально-экономические, правовые и политические условия.

В зависимости от основания классификации выделяют различные виды рейдерства, рейдерских организаций. Но наиболее распространенная классификация основана на законности применяемых при поглощении методов, а именно: «белое» (формально действия рейдеров остаются в рамках закона); «серое» (рейдеры балансируют на грани норм российского законодательства, используя неоднозначные положения нормативных актов) и «чёрное» (захват предприятия осуществляется с нарушением норм уголовного законодательства)  рейдерство.

Существует множество  различных форм и методов рейдерских захватов. Однако весь процесс рейдерства можно условно разделить на следующие  этапы: разведка (как легальная, так и криминальная); оценка защиты компании-жертвы; разработка схемы захвата предприятия; осуществление захвата.

В УК РФ содержится немало статей, связанных с рейдерством. Однако, это лишь определённые действия, связанные  с рейдерским захватом, которые на практике зачастую сложно привязать  к самому рейдерству. Поэтому необходимо ввести в УК РФ отдельную статью «Рейдерство», а также расширить  перечень статей, связанных с рейдерской деятельностью.

В настоящее время в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации необходимо системное совершенствование гражданского, корпоративного, административного, уголовного законодательства в части создания действенных нормативно-правовых основ противодействия рейдерству. Кроме того, неотделимой частью стратегии противодействия рейдерству в России должна стать профилактическая деятельность, направленная на предупреждение и пресечение не только незаконных рейдерских захватов объектов чужой собственности, предприятий и их имущества, но и преступлений против личности, собственности, правосудия, порядка управления и т.п., которые нередко сопровождают рейдерскую деятельность, а также коррупционных правонарушений в правоохранительных, контролирующих и иных государственных органах. Вышеизложенное возможно лишь в случае активного государственного регулирования процесса обеспечения общественной и экономической безопасности, в том числе путем реализации важнейших конституционных положений о поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности, признании, об охране и о защите всех форм собственности.

Таким образом, рейдерство является сложнодоказуемой интеллектуальной преступной деятельностью, состоящей из отдельных  различных преступных действий, имеющих единственную цель – захват предприятия (завладение его активами и установление контроля в управлении).

Наличие данной преступной деятельности требует от законодателя установление норм (административных, гражданских) для большей регламентации  экономических отношений, а в  частности, для уголовного права России - закрепление в УК РФ единого состава преступления -  рейдерство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.03.2012) // СПС КонсультантПлюс.
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // СПС КонсультантПлюс
4. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.03.2012) // СПС КонсультантПлюс.
5. Федеральный закон от 07.12.2011 N 419-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс.
6. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "Об акционерных обществах" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)
7. Анисимов С.Н. Рейдерство в России. Особенности национального захвата. СПб.: Невский проспект, 2007. – 224 с.
8. Астахов П.А. Противодействие рейдерским захватам / П.А. Астахов. – М.: Эксмо, 2007. – 240 c.
9. Буксман А. России необходим закон о рейдерстве  // Независимая газета. – 2008. – № 236. – С. 3-5
10. Виноградова Е.С. Правовые вопросы противодействия рейдерским захватам // Юрист. - 2011.- №12.- С.10-20.
11. Долинская В.В. Криминализация корпоративных конфликтов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. №3. – С.61-65
12. Ивлиев Д. Корпоративные захваты и поглощения // ЭЖ-Юрист. 2004. №18 – С. 19-21
13. Кашкин Д.А. Рейдерство: угроза конституционному строю России  // Закон и право. – 2009. – № 1. – С. 8–11.
14. Киреев А.Ю. Рейдерство в Российской экономике: сущность, тенденции и возможности противодействия. Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / А.Ю. Киреев. – М., 2008. – 22 с.
15. Киц А. Рейдерские схемы совершенствуются и побеждают / А. Киц // Следователь. Федеральное издание. – 2007. – № 11 (115). – С. 32–34.
16. Клейменов М.П. Криминология: Учебник. М. Норма - 2011. - 448 с.
17. Мирзоев Б.Д. Антирейдерские поправки: надежный заслон или паркур для рейдеров? // Адвокатские вести. 2009. №12. С. 9-18
18. Мусаелян М.Ф. Национальная безопасность Российской Федерации: понятие и угрозы. М.: Альфа-М, 2010. – 180 с.
19. Мусаелян М.Ф. Об уголовно-правовой борьбе с рейдерством. // Адвокат. 2010. № 3. - С. 21
20. Никонова Е.Г. Рейдерство. Гражданско-правовые и уголовно-правовые аспекты / Н.Г. Никонова, К.Э. Добрынин, К.В. Крутильников. – М.: «Юридический центр Пресс», 2009. – 290 с.
21. Осипенко О.В. Защита компании от недружественного поглощения и корпоративного шантажа. М. Юркнига. - 2005. – 208 с.
22. Рейдерство как социально-экономический и политический феномен современной России. Отчет о качественном социологическом исследовании. – М.: Центр политических технологий, 2008. – 74 с.
23. Смирнов Г.К. Проблемы применения и совершенствования уголовного законодательства России в сфере противодействия рейдерству // Российская юстиция. 2009. №12. С. 6-10.
24. Соловьев И.Н. Правовые основы противодействия рейдерству // Юрист.- 2011.- №1.- С. 8 - 14.
25. Фёдоров А.Ю. Рейдерство и корпоративный шантаж (организационно-правовые меры противодействия): монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. – 480 с.
26. Цуканов В.Х Управление экономической безопасностью хозяйствующих субъектов// Челябинск 2011 – 495 с.
27. Яковлева Д.Р. Правовые вопросы противодействия рейдерским захватам // Юрист. 2011.- №13.- С. 27.
28. Рейдерство (бизнес) // http://ru.wikipedia.org.
29. Рейдерский захват // http://zahvaty.net/priznaki-rejderstva.html.
30. «Рейдерство как социально-экономический и политический феномен современной России» // http://www.development-rnd.ru/news/n_724.
31. Кто они, рейдеры? // http:// www.russia-today.ru/ 2007/ no_17/ 17_topic_3.htm.
32. О повышении эффективности борьбы с рейдерством // http://www.mvd.ru/
33. Рейдерство (уголовный и уголовно-процессуальный аспекты) // http://www.rpi.msal.ru/prints/201004_41andreeva.html