Понятие терроризма в международных актах

Бартова М. Е.

студентка 4 курса

Пермский государственный  национальный исследовательский университет

г. Пермь

ПРОБЛЕМА  ОПРЕДЕЛЕНИЯ  ПОНЯТИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

Согласно  отчету Госдепартамента США за 2010 г., по статистике, в 2009 году террористы осуществили ряд вылазок в 83 государствах. В результате погибли более 15,7 тысяч человек, ранение получили более 58 тысяч.¹ В ежегодном докладе Европола говорится о том, что в 2010 году в странах ЕС произошло 249 терактов.² В обоих докладах говорится о небольшом снижении количества терактов по сравнению с аналогичными периодами прошлого года. Несмотря на это проблема противодействия этим преступлениям стоит очень остро. Одним из препятствий в борьбе с этим явлением является отсутствие единого легального определения понятия «теракт» в международном праве.

В Международной  конвенция о борьбе с захватом заложников все акты захвата заложников называются проявлениями международного терроризма.³

В Международной  конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом теракт определяется как если лицо незаконно и преднамеренно доставляет, помещает, приводит в действие или взрывает взрывное или иное смертоносное устройство в пределах мест общественного пользования, государственного или правительственного объекта, объекта системы общественного транспорта или объекта инфраструктуры или таким образом, что это направлено против них: с намерением причинить смерть или серьезное увечье или с намерением произвести значительное разрушение таких мест, объекта или системы, когда такое разрушение влечет или может повлечь причинение крупного экономического ущерба.⁴

В Международной  конвенции о борьбе с финансированием  терроризма терактом называется деяние, направленное на то, чтобы вызвать  смерть какого-либо гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения.⁵

В уголовных  кодексах разных стран понятие «теракт» также является неоднозначным.

В уголовном  кодексе Австрии к террористическим преступлениям относят: убийство, телесные повреждения, похищение с целью шантажа, тяжкое принуждение, опасную угрозу, воздушное пиратство.⁶

В уголовном  кодексе Франции актами терроризма являются, если они намеренно связываются с какой-либо индивидуальной или коллективной операцией, имеющей целью существенно нарушить общественный порядок путем устрашения или террора, распространение в атмосфере, почве, недрах или водах, включая территориальные морские воды, любого вещества, способного поставить в опасность здоровье человека или животных или природную среду.⁷

В основном законодательном документе  — Своде законов США — под терроризмом понимается "преднамеренное политически мотивированное насилие, совершаемое против невоюющей стороны наднациональными группами или тайными агентами с целью оказать влияние на общественность.⁸

В уголовном  кодексе Азербайджана теракт определяется как совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти в соответствии с требованиями виновного, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.⁹

Теперь рассмотрим понятие теракта в законодательстве нашей страны.

 В  ч.1 ст. 205 УК Российской федерации террористический акт определяется как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.¹⁰ 

Таким образом, из данной формулировки террористического акта следует то, что теракт имеет единственную цель это воздействие на принятие решений органами власти или международными организациями.

Я считаю, что  закрепление только этой цели недостаточно для раскрытия сущности теракта. Таким образом, в современное российское уголовное законодательство следует вернуть, еще одну не маловажную  цель это « устрашение населения ». Расширить существующее в уголовном кодексе понятие следует в связи с тем, чтобы у потерпевших от террористического акта была возможность получить компенсацию за причиненный им  ущерб. В отсутствии цели устрашения населения, деяния чаще квалифицируются по иным составам преступлений. Например, по ч. 2 ст. 105 как убийство совершенное общеопасным способом, не правильная квалификация влечет за собой нарушение законных прав участников судопроизводства и восстановление справедливости не происходит.             Еще одной причиной возврата цели «устрашения населения», является потребность в соответствии норм национального законодательства требованиям норм международных конвенций посвященных терактам, которые ратифицировала наша страна.

Несмотря  на множество принятых нормативно - правовых актов, как на международном уровне, так  и в национальных законодательствах, на данный момент четкого и единого легального определения понятия «теракт»  нет. Нахождение такого понятия и закрепление его в международном акте, а в последствии и перенос его в национальные законодательства позволит объединить силы и существенно упростит борьбу государств с таким опасным явлением как террористический акт.

Литература:

1. Власов В.А. Количество терактов в мире за год уменьшилось на 6%, утверждают американские власти. (http://www.newsru.com/world/06aug2010/terract.html)
2. Попов Д.В. Европол: в 2010 году сократилось число терактов, совершенных на   территории Евросоюза. (http://altapress.ru/story/65944)
3. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников. Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIII.- М., 1989. С. 99 - 105.
4. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. Собрание законодательства РФ. 27 августа 2001 г. N 35. Ст. 3513.
5. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма. международных договоров. 2003. N 5. С. 10 – 23
6. Уголовный кодекс Австрии от 29.01.1974, ред. 14.11.2009., Москва, Юрайт 2010 г.
7. Уголовный кодекс Франции от 01.03.1992, ред. 07.07.2009., Москва, Юрайт 2010 г.
8. Свод  законов США от 03.05.1926, ред. 25.08.2009., Москва, Юрайт 2010 г.
9. Уголовный кодекс Азербайджана от 30.12.1999, ред. 23.08.2009., Москва Юрайт 2010 г.
10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 - ФЗ ред. от 07.12.2011, № 420 – ФЗ.,  «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996 № 25 стр. 295., по сост. На 01.03.2012 г.
11. Козодой Т.С. Проблема понятия терроризма в международном праве: автореф. Дис.  Международное уголовное право, кандидата юрид. Наук, Санкт-Петербург, 2007.

© Бартова  М.Е., 2012