Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы

     В основу формирования ассортимента продуктов  и калорийности питания поданным нормам положены не пенитенциарные критерии (связанные с видом учреждения, поведением осужденных, видом труда), а медицинские, зависящие от характера  конкретного заболевания.

     Кроме горячего питания, для осужденных к  лишению свободы предусмотрен сухой  паек. По норме сухого пайка обеспечиваются: осужденные к лишению свободы, подозреваемые  и обвиняемые в совершении преступлений при конвоировании в исправительные учреждения и следственные изоляторы; осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, а также лица, подозреваемые и обвиняемые в  совершении преступлений, освобождаемые  из-под стражи, при следовании к  месту жительства.

     Сухой паек выдается при следовании к месту  назначения не более 3 суток, при более  длительном сроке конвоирования  осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются горячим питанием.

     Освобождаемым лицам взамен сухого пайка могут  выдаваться деньги в сумме, исчисляемой  от средней стоимости минимальной  нормы питания осужденных или  нормы питания подозреваемых  и обвиняемых за предшествующий освобождению месяц.

     Питание осужденных подразделяется на общее (организованное), обеспечиваемое за счет средств государства, и индивидуальное (личное) - за счёт личных средств осужденного (посылки, передачи, приобретение Продуктов в  магазине и др.). Общее питание  имеет свои разновидности: повышенное, дополнительное, лечебное, профилактическое, специальное диетическое.

     Повышенное  питание предусматривается для  осужденных беременных женщин, кормящих матерей, несовершеннолетних, больных  и инвалидов1-й или 2-й группы. В  этом проявляется забота государства  о здоровье указанных категорий  лиц.

     Питание по повышенным нормам получают также  осужденные, работающие в трудных  климатических условиях, на работах  с тяжелыми и вредными условиями  труда.

     Дополнительное  питание осужденных состоит из нескольких видов. Согласно ч. 2 ст. 15 Закона РФ «Об  учреждениях и органах, исполняющих  уголовные наказания в виде лишения свободы» осужденные за счет собственных средств могут быть обеспечены дополнительным питанием и им могут быть улучшены условия содержания. Порядок предоставлении указанных льгот устанавливается федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Часть 3 ст. 99 УИК РФ также закрепляет, что за счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, последним может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

     Приготовление пищи и расход продуктов питания планируется на неделю начальником отдела интендантского и хозяйственного обеспечения совместно с начальником медицинской части, заведующим столовой и утверждается начальником исправительного учреждения (недельное меню-раскладка), после чего изменение ассортимента продуктов меню приготавливаемой пищи практически не допускается. Качество готовой пищи контролируется путем снятия пробы медицинским работником и оперативным дежурным по ИУ. 

2.3. Правовое  регулирование обеспечения вещевым  имуществом осужденных к лишению  свободы

     Обеспечение осужденных вещевым имуществом предусматривает  предоставление им постельных принадлежностей, белья, одежды, обуви и другого  имущества по нормам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, создание условий для  его хранения, починки и нормального  использования. Администрация исправительного  учреждения обязана обеспечить осужденных бельем, обувью, одеждой установленного образца и индивидуальными постельными  принадлежностями с учетом пола и  климатических условий. Нормы обеспечения  вещевым имуществом дифференцируются в зависимости от вида исправительного  учреждения, пола, возраста, состояния  здоровья осужденных

     В настоящее время существуют следующие  нормы вещевого довольствия:

     - № 1 - для осужденных мужчин, отбывающих  лишение свободы в исправительных  колониях;

     - № 2 - для женщин, отбывающих наказание  в исправительных колониях;

     - № 3 - для осужденных, отбывающих  наказание в тюрьмах;

     - № 4 - для несовершеннолетних осужденных  в воспитательных колониях.

     Кроме того, специальные нормы вещевого снабжения устанавливаются для  родильных отделений исправительных колоний, беременных женщин и кормящих матерей, а также осужденных, находящихся  в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Срок пользования предметами вещевого довольствия определяется с момента их фактической выдачи.

     На  каждого осужденного ведется  лицевой счет получения вещевого довольствия. Оформление лицевых счетов возлагается на бухгалтера вещевого стола. В лицевых счетах учитываются  стоимость имущества, удержанные суммы, размер задолженности. Оплаченное осужденными  имущество переходит в их собственность.

     В соответствии с ч. 4 ст. 82 УИК РФ все  лица, лишенные свободы, обязаны носить одежду установленного образца. Ношение  одежды, принятой в гражданском обиходе, разрешается осужденным в воспитательных колониях, находящимся в льготных условиях отбывания наказания (ч. 3 ст. 133 УИК РФ), а также всем иным категориям осужденных во время их пребывания на длительном свидании.

     Уголовно-исполнительным законодательством (ст. 100 УИК РФ) определяются некоторые особенности материально-бытового и медицинского обеспечения осужденных беременных женщин, кормящих матерей  и женщин, имеющих детей, связанные  с тем, что в исправительных учреждениях, где отбывают лишение свободы эти лица, могут организовываться дома ребенка. В них создаются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей. Осужденным женщинам разрешается помещать в дома ребенка своих детей в возрасте до трех лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми.

     Рассмотренные направления материально-бытового обеспечения осужденных являются обязательными, основными. Вместе с тем в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством  осужденные, отбывающие лишение свободы, имеют право на различные виды альтернативного, дополнительного  удовлетворения своих материально-бытовых  потребностей. В этой связи, важное значение имеет предоставленное им в порядке ст.88,121,123,125,131,133 УИК РФ право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости за счет собственных средств.

     В целях реализации этого права  в исправительных учреждениях в  соответствии с нормативными документами  Министерства юстиции Российской Федерации  организуется торговая сеть, которая  предусматривает наличие в каждом исправительном учреждении магазина для  осужденных, обеспечивающего приобретение ими продуктов питания и предметов  первой необходимости.

     Перечень  допускаемых к продаже товаров  определяется Правилами внутреннего  распорядка исправительных учреждений. Суммы денег, которые осужденные могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов  первой необходимости, устанавливаются  Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

      Заключение

     Материально-бытовое  обеспечение осужденных представляет собой комплексный межотраслевой  правовой институт, регулирующий отношения  по созданию условий для нормальной жизнедеятельности осужденных, если быть более точным - всей системы  жизнеобеспечения осужденных, находящихся  в исправительных учреждениях. Правовое регулирование данной специфической  сферы деятельности администрации  исправительных учреждений осуществляется нормами уголовно-исполнительного  права, международных правовых актов (например, Минимальных стандартных  правил обращения с заключенными, Европейских тюремных правил), Конституции  Российской Федерации (в части укрепления основных прав и свобод личности), права социального обеспечения, а также отдельных федеральных законов. Материально-бытовое обеспечение осужденных - наиболее ответственный вид деятельности персонала исправительных учреждений, за организацию которого отвечают службы и отделы коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения, капитального строительства и др.

     Оплата  стоимости питания, коммунально-бытовых  услуг, вещевого имущества осуществляется ежемесячно в пределах фактических  затрат осужденного в данном месяце. В соответствии со ст. 99 уголовно-исполнительного  кодекса осужденные пользуются льготами: инвалиды и несовершеннолетние. Материально-бытовое  обеспечение осужденных включает в  себя комплекс организационных мероприятий  проводимых на основе действующего законодательства и направленных на создание условий  для обеспечения их нормальной жизнедеятельности.

     В отличие от материально-бытового обеспечения  осужденных микросоциальные условия их жизни рассматриваются в более широком аспекте. Также, как и социальная жизнь личности в обществе, микросоциальные условия многокомпонентны, они не ограничены только сферой права. В их структуре можно выделить, наряду с правовыми, экономические, политические, организационные, технические и иные составляющие. Следовательно, микросоциальные условия жизни осужденных в местах лишения свободы призваны обеспечить нормальный (согласно медицинских и принятых в обществе критериев) уровень существования при отбывании наказания, при этом они являются материальной основой процесса исполнения уголовных наказаний и применения к осужденным средств исправительного воздействия для достижения целей наказания.

     Обеспечение осужденных всеми необходимыми материально-бытовыми условиями важны, так как это  предусматривает соблюдение их основных прав и свобод, на основании основного  закона Российской Федерации.

      Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации, 1993 // «Российская газета», №237, 25.12.1993.
2. «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 18.12.1996 № 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.12.1996) (ред. от 03.05.2011) // «Собрание законодательства РФ», 18.12.2011, № 25, ст. 2954.
3. Указ Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 13.10.1997, №41, ст. 4683.
4. Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 2005 г. № 317 «О некоторых вопросах Федеральной службы исполнения наказаний» // «Собрание законодательства РФ», 28.03.2005, № 13, ст. 1136.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» // «Собрание законодательства РФ», 25.04.2005, № 17, ст. 1556.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот» // «Собрание законодательства РФ», 14.11.2005, № 46, ст. 4675.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2006 г. № 540 «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)» // «Собрание законодательства РФ», 25.09.2006, № 39, ст. 4075.
8. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября2005 г. № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 47, 21.11.2005.
9. Концепция развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года от 14 октября 2010 года // «Собрание законодательства РФ», 08.03.2011, № 25.10.2010, N 43, ст. 5544.
10. Швыдкий. В.Г. Классификация элементов материально-бытового обеспечения осужденных // Предупреждение рецидивной преступности в Сибири. Томск, 1980. С. 27-28.
11. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М., 2000. С. 389.
12. Соловьев B.C. Собр. соч. М., 1988. Т. 1. С. 356.
13. Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование // Общественные науки и современность. 1993. №5.
14. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. М., 2003. С. 371.
15. О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду: Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 727 (с изм. от 2 апреля, 12 августа 2002 г.).
16. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 и 1977 гг. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М., 1990. С. 290-318; Европейские пенитенциарные правила // Сб. док. Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998. С. 209-227.
17. Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учебник: В 2 т. / Под ред. Ю.Я. Чайки. Рязань, 2002. Т. 2.
18. Уголовно-исполнительная система, 125 лет / Под общей ред. Ю.Я. Чайки. М., 2004. - 288 с.
19. Организация санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда инвалидов в исправительных учреждениях. Практическое пособие. / Авт.-сост.: Датий А.В., Жолус Б.И., Пертли Л.Ф. и др. М.:НИИ ФСИН России, 2006. - 20 с.
20. Пертли Л.Ф. Материально-бытовое обеспечение осужденных в исправительных учреждениях России: Учебное пособие. М.: НИИ ФСИН России, 2006. - 40 с.
21. Уголовно-исполнительное право России / Под ред. В .И. Селиверстова -М., 2003.-С. 527.
22. Уголовно-исполнительное право: Курс лекций / Отв. ред. проф. А.А. Толкаченко. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. -377 с.
23. Уголовно-исполнительное право: Учебник в 2 т. / Под общей ред. Ю.И. Калинина. Научн. ред. А.Я. Гришко, М.П. Мелентьев 2-е изд., испр. -Рязань: АПУ Минюста России, 2005. Т. 1: Общая часть - 510 с. Т. 2: Особенная часть - 708 с.
24. Уголовно-исполнительная система России 1993-2003 // Статистический сборник. М., 2004. - 30 с.
25. Алексеев В. Правовые основы пищевого довольствия арестантов в Российской империи (1879-1917 годы) // Преступление и наказание, 2005, № 3. С. 24-25.
26. Пертли Л.Ф. Правовое регулирование материально-бытового обеспечения осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы России // «Черные дыры» российского законодательства, 2006, №3. С. 178— 180.
27. Евстафьева И.В. Медико-социальная и гигиеническая характеристика несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях Минюста России. Автореф. . канд. мед. наук. М., 2004. - 22 с.