Компетенция Президента Республики Беларусь

3. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ  БЕЛАРУСЬ

 

3.1.Компетенция Президента  Республики Беларусь

 

Полномочия Президента Республики Беларусь закреплены преимущественно  в ст. 84 Конституции Республики Беларусь, а также в статьях Закона Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь»  и других нормативных актах, в  которых содержатся нормы, посвященные  правам и обязанностям Президента Республики Беларусь. К ним относят:

 

Полномочия в области  организации работы Парламента и  местных представительных органов:

 

назначает очередные и  внеочередные выборы в Парламент  и местные представительные органы;

 

распускает палаты в случаях  и в порядке, предусмотренных  Конституцией;

 

имеет право участвовать  в работе Парламента и его органов, выступает перед ними в любое  время с речью или сообщением;

 

обращается с ежегодными посланиями к Парламенту, которые  заслушиваются без обсуждения на заседаниях палат Парламента.

 

Полномочия в области  формирования Правительства Республики Беларусь и других центральных органов  управления:

 

назначает на должность Премьер-министра (с согласия нижней палаты Парламента);

 

определяет структуру  Правительства, назначает и освобождает  от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства  или его членов;

 

с согласия Совета Республики назначает на должность Генерального прокурора, Председателя и членов Правления  Национального банка и освобождает  их от должности (Президент должен уведомить  об этом Совет Республики);

 

назначает и освобождает  от должности Председателя Комитета государственного контроля;

 

образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь;

 

назначает шесть членов Центризбиркома, в том числе Председателя Центризбиркома (с согласия Совета Республики). Освобождает  их от должности (с уведомлением Совета Республики).

 

Полномочия в области  законодательства и законности:

 

имеет право отменять акты Правительства;

 

подписывает законы;

 

имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения  со своими возражениями в Палату представителей;

 

имеет право приостанавливать решения местных представительных Советов депутатов и др.

 

Полномочия в области  внешних сношений:

 

ведет переговоры и подписывает  международные договоры, назначает  и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных  государствах и при международных  организациях;

 

принимает верительные грамоты  и отзывает грамоты аккредитованных  при нем дипломатических представителей иностранных государств.

 

Полномочия в области  обороны, обеспечения правопорядка и защиты граждан:

 

является Главнокомандующим  Вооруженных Сил Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает  от должности высшее командование Вооруженных  Сил;

 

формирует и возглавляет  Совет Безопасности Республики Беларусь;

 

назначает на должность и  освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности;

 

вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную  мобилизацию с внесением в  трехдневный срок принятого решения  на утверждение Совета Республики;

 

в случае стихийного бедствия, катастрофы, беспорядков, сопровождающихся насилием или угрозой насилия  со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает  опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и  существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь или  в отдельных ее местностях чрезвычайное положение.

 

Полномочия в области  формирования судебных органов:

 

с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда;

 

назначает шесть судей  Конституционного Суда (в их числе  Председатель), иных судей Республики Беларусь.

 

Полномочия в области  гражданства:

 

решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища;

 

Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.

 

Работой Правительства руководит  Премьер-министр.

 

Премьер-министр:

осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства  и несет персональную ответственность  за его работу;

подписывает постановления  Правительства;

в двухмесячный срок после  своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух месяцев;

информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства  и о всех его важнейших решениях;

выполняет другие функции, связанные  с организацией и деятельностью  Правительства.

 

Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления.

 

Правительство в своей  деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом  Республики Беларусь.

 

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным  Президентом Республики Беларусь.

 

Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его  заместителей и министров. В состав Правительства могут входить  и руководители иных республиканских  органов государственного управления.

Правительство Республики Беларусь:

руководит системой подчиненных  ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

разрабатывает основные направления  внутренней и внешней политики и  принимает меры по их реализации;

разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент  проект республиканского бюджета и  отчет о его исполнении;

обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной  и денежной политики, государственной  политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

принимает меры по обеспечению  прав и свобод граждан, защите интересов  государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности  и общественного порядка, борьбе с преступностью; выступает от имени  собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;

обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;

отменяет акты министерств  и иных республиканских органов  государственного управления;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

 

Палата представителей:

рассматривает по предложению  Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты  законов о внесении изменений  и дополнений в Конституцию, о  толковании Конституции;

рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении  основных направлений внутренней и  внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; ратификации и  денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах  осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе  иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета  и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости: о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о толковании законов:

назначает выборы Президента;

дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства  и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы  означает выражение вотума недоверия  Правительству;

рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии  Правительству;

по инициативе не менее  одной трети от полного состава  Палаты представителей выражает вотум  недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства  не может быть поставлен в течение  года после одобрения программы  его деятельности;

принимает отставку Президента;

выдвигает большинством голосов  от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного  тяжкого преступления; на основании  соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее  двух третей голосов от полного состава  решение о смещении Президента с  должности;

отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

 

Совет Республики:

одобряет или отклоняет  принятые Палатой представителей проекты  законов о внесении изменений  и дополнений в Конституцию; о  толковании Конституции; проекты иных законов;

дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего  Хозяйственного Суда, Председателя Центральной  комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления  Национального банка;

избирает шесть судей  Конституционного Суда;

избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских  референдумов:

отменяет решения местных  Советов депутатов, не соответствующие  законодательству;

принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения  им требований законодательства и в  иных случаях, предусмотренных законом;

рассматривает выдвинутое Палатой  представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает решение  о смещении Президента с должности;

рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной  мобилизации и не позднее чем  в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

 

Статья 118. Местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих  административно-территориальных единиц сроком на четыре года.

 

Статья 119. Руководители местных  исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность  и освобождаются от должности  Президентом Республики Беларусь или  в установленном им порядке и  утверждаются в должности соответствующими местными Советами депутатов.

 

Статья 120. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегосударственных интересов  и интересов населения, проживающего на соответствующей территории, исполняют  решения вышестоящих государственных  органов.

 

Статья 121. К исключительной компетенции местных Советов  депутатов относятся:

утверждение программ экономического и социального развития, местных  бюджетов и отчетов об их исполнении;

установление в соответствии с законом местных налогов  и сборов;

определение в пределах, установленных  законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью; назначение местных референдумов.

 

Статья 122. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.