6. Под крупным
ущербом понимается добыча ценных
пород рыб, значительный объем
добытого, уничтожение молоди, мест нереста
и т. п.
7. Под применением
самоходного транспортного плавающего
средства или взрывчатых и
химических веществ, электротока
понимаются любые действия, связанные
с использованием указанных средств
и способов для установки сетей,
капканов, иных устройств, необходимых
для осуществления добычи, воздействия
на предмет добычи, обеспечения его физического
изъятия из природной среды, а также для
совершения иных действий, необходимых
для осуществления добычи, независимо
от объема и результата такого использования.
8. Под применением
иных способов массового истребления
водных животных и растений
понимается использование любых
средств физического, химического,
биологического и иного воздействия,
которое привело или могло
привести к гибели значительного
числа водных животных и растений.
9. Местами
нереста и миграционными путями
к ним соответственно являются
места икрометания рыб и круглоротых
(например, миног), размножения и
выведения потомства водных животных
и морского зверя, а также
пути прохода к ним.
10. О понятиях
заповедника, заказника, зоны
экологического бедствия и зоны
чрезвычайной экологической ситуации
см. комментарии к ст.ст. 247 и 262.
11. Данное
преступление совершается с прямым
или косвенным умыслом. Лицо
осознает общественную опасность
своих действий и желает их совершения.
По отношению к причинению крупного ущерба
возможен не только прямой, но и косвенный
умысел, когда лицо сознательно допускает
эти последствия либо относится к ним
безразлично.
12. Субъектом
преступления является лицо, достигшее
16 лет.
13. Предметом
преступления, предусмотренного ч.
2 настоящей статьи, являются котики,
морские бобры или иные морские
млекопитающие, т. е. особые
виды водных животных либо
морских зверей.
14. Объективная
сторона преступления, предусмотренного
ч. 2 настоящей статьи, включает в себя
действия по незаконной добыче предмета
преступления, совершенные в открытом
море или запретных зонах. Причинения
общественно опасных последствий не требуется.
Комментарий
к статье 258
1. Данная
статья с определенными изменениями
воспроизводит содержание ст. 166 УК РСФСР.
Изменения состоят в том, что устранена
административная преюдиция как условие
наступления уголовной ответственности,
уточнены конструктивные и квалифицирующие
признаки состава данного преступления.
2. Предметом
незаконной охоты являются дикие
животные (птицы и звери), находящиеся
в состоянии естественной свободы,
существование которых не опосредуется
трудом человека. Насекомые не
могут быть предметом незаконной
охоты.
3. Объективная
сторона незаконной охоты включает
в себя действия, образующие незаконную
охоту, и последствия в виде крупного ущерба
либо действия, образующие незаконную
охоту и обязательно совершенные при обстоятельствах,
предусмотренных статьей.
4. В соответствии
со ст. 34 Федерального закона "О животном
мире" (СЗ РФ, 1995, N 17, ст. 1462) охота представляет
собой один из видов пользования животным
миром. Пользование животным миром, согласно
ст. 35 того же Закона, осуществляется гражданами
на основе именных разовых лицензий на
добычу определенного количества объектов
животного мира в определенном месте или
на конкретный срок. При этом отношения
в области охоты и охотничьего хозяйства
на основе Федерального закона "О животном
мире" регулируются специальным законодательством,
причем перечень объектов охоты составляется
специально уполномоченным государственным
органом по согласованию с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
и утверждается Правительством РФ.
5. Незаконной
признается охота без соответствующего
разрешения, либо осуществляемая вопреки
специальному запрету, либо осуществляемая
ненадлежащим, т. е. не имеющим права на
охоту, лицом.
6. Крупным
признается ущерб в зависимости
от стоимости, количества добытого,
распространенности животных, их
отнесения к специальным категориям,
например редким и исчезающим видам, и
т. п. (см. например, "Об утверждении такс
для исчисления размера за ущерб, причиненный
незаконным добыванием или уничтожением
объектов животного и растительного мира".
- РГ, 1994, N 118).
7. Незаконная
охота совершается с применением механических
транспортных средств, воздушного судна,
взрывчатых веществ, газов тогда, когда
эти средства целенаправленно используются
в процессе охоты и для ее целей.
8. Иными
способами массового уничтожения
птиц и зверей являются различные
виды воздействия, приведшие или могущие
привести к гибели многих животных.
9. Перечень
птиц и зверей, охота на которых
полностью запрещена, содержится
в различных нормативно-правовых
актах. В отношении их действует презумпция
известности лицу, занимающемуся охотой.
10. В случаях,
перечисленных в пп. "б", "в"
и "г" ч. 1 данной статьи, наступления
общественно опасных последствий
не требуется.
11. Субъективная
сторона данного преступления характеризуется
прямым или косвенным умыслом.
Комментарий
к статье 2601. Данная статья в измененной
редакции повторяет состав незаконной
порубки леса, предусмотренный ст. 169 УК
РСФСР.Целью этой нормы является предотвращение
повреждения и уничтожения лесов и иной
растительности путем незаконной порубки.
2. Лесное
законодательство регламентирует
порядок охраны лесов, их разделение
на группы в зависимости от
выполняемых экологических, почвозащитных,
лечебно-оздоровительных и иных
функций, связывая с этим право пользования
лесами и устанавливая ограничения на
пользование лесом. Так, в лесах первой
группы (заповедников, лесопарков, городских,
водоохранных и иных) установлен особо
строгий режим лесопользования.
3. Объективная
сторона данного преступления выражается
как в незаконной порубке, т. е. порубке
лесов, кустарников, лиан без надлежащего
разрешения или в лесах, где любая порубка
запрещена, так и в повреждении деревьев,
кустарников и лиан до степени прекращения
роста. Способами повреждения могут быть
слом деревьев путем наезда гусеничного
автотранспорта, повреждения, наносимые
в процессе иных видов лесопользования,
и т. п. Преступные последствия по ч. 1 ст.
260 означают порубку и повреждение деревьев,
кустарников и лиан в значительном размере.
Наличие причинной связи между действиями,
которые всегда применительно к данному
преступлению носят активный характер,
обязательно.
4. Субъектом
преступления является лицо, достигшее
16 лет.
5. Субъективная
сторона характеризуется косвенным
умыслом в отношении указанных в
диспозициях ч. 1 и ч. 2 комментируемой статьи
последствий.
Комментарий
к статье 2611. Составы данного преступления
не являются новыми для уголовного законодательства.
Они предусматривались в ч. 2 ст. 149 "Умышленное
уничтожение или повреждение имущества"
и в ст. 150 "Неосторожное уничтожение
или повреждение имущества" прежнего
УК. В ст. 261 УК РФ эти составы представлены
в измененной редакции.Целью данной нормы
является предотвращение гибели лесной
и внелесной растительности, сохранение
лесов как национального достояния России
и важного в хозяйственном отношении природного
ресурса.
2. Российское
законодательство (экологическое, лесное)
регламентирует правила охраны
и пользования лесами, а также
правила обращения с вредными
веществами и отходами, устанавливает
порядок и лимиты выбросов вредных веществ.
3. Объективная
сторона преступления, предусмотренного
ч. 1 данной статьи, характеризуется
указанным в диспозиции действием
- неосторожным обращением с огнем
или с иными источниками повышенной
опасности, заключающемся в несоблюдении
виновным необходимых мер предосторожности,
в результате чего возникает лесной пожар
(например, разведение костра и оставление
его непотушенным, использование машин
и оборудования на территории лесного
фонда, дающих искру при работе, оставление
механизмов невыключенными, что приводит
к перегреву и возгоранию и т. п.), а также
последствиями - уничтожением или повреждением
лесов и иных насаждений в результате
вызванного пожара - и причинной связью
между указанным действием и последствиями.
4. Субъективная
сторона преступления, предусмотренного
ч. 1 ст. 261, характеризуется неосторожной
виной в виде небрежности.
5. Объективная
сторона преступления, предусмотренного
ч. 2 данной статьи, состоит из
действий - поджог леса, производство
взрывных работ, загрязнение вредными
веществами, отходами, выбросами или отбросами,
а также последствий - уничтожение или
повреждение лесов и насаждений, не входящих
в лесной фонд, и причинной связи между
ними.
6. Загрязнение
лесов вредными веществами, отходами
и т. д. может происходить в ходе хозяйственной
и иной деятельности путем выбросов, сбросов
вредных веществ, а также размещения отходов
и отбросов производства, коммунально-бытовых
и иных отходов (устройство свалок на территории
лесов) и иными способами. Закон не раскрывает
в тексте данной статьи характер вредных
веществ (химические, радиоактивные и
т. п.) и отходов, используя определение
"вредные", а не "опасные". Тем
не менее путем толкования можно прийти
к выводу, что в любом случае таковыми
являются все вещества, материалы, содержащие
их соединения, и продукты, которые обозначены
в ст. 247 УК РФ, а также те вещества, отходы
и отбросы, которые, не входя в группу опасных,
оказывают вредное воздействие на состояние
лесов, например вызывают заболевания
или усыхание древесно-кустарниковой
и иной растительности.
7. Субъективная
сторона преступления, предусмотренного
ч. 2 ст. 261, характеризуется косвенным
умыслом. Лицо осознает общественно
опасный характер своих действий,
допускает наступление последствий
уничтожение или повреждение лесов - либо
относится к ним безразлично.
8. Субъектом
преступления в обоих случаях
является лицо, достигшее 16 лет.
Виды
экологических преступлений.Загрязнение,
засорение, истощение поверхностных или
подземных вод источников питьевой воды
либо изменение их природных свойств,
если они повлекли существенный врет животному
или растительному миру, рыбным запасам,
лесному илисельскому хозяйству, наказываются:
штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ или вразмере
заработной платы или иного дохода осужденного
за период от одного додвух месяцев; лишением
права занимать определенные должности
или заниматьсяопределенной деятельностью
на срок до пяти лет; исправительными работами
насрок до одного года; арестом на срок
до трех месяцев. Если в результат загрязнения,
засорения вод произошла массовая гибель
животных или был причиненвред здоровью
человека, то штраф увеличивается до 500МРОТ,
срок лишения свободы– до трех лет, при
тяжких последствиях – от двух до пяти
лет.Нарушение правил выброса в атмосферу
загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации
установок, сооружений и иных объектов,
если это повлекло загрязнение или изменение
природных свойств воздуха, наказываются
штрафом от100 до200 МРОТ или в размере заработной
платы либо иного дохода осужденного запериод
от одного до двух месяцев; лишением права
занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью
на срок до пяти лет,исправительными работами
на срок до одного года; арестом на срок
до трех месяцев. Если по неосторожности
был причинен вред здоровью человека,
то штраф увеличивается в 2,5 раза, а срок
лишения свободы – до трех лет, еслизагрязнение
повело за собой смерть человека – до
пяти лет.Загрязнение морской среды означает
привнесение веществ и материалов,ухудшающих
качество морской среды, ограничивающее
ее пользование, приводящее куничтожению,
истощению, заболеванию или сокращению
живых ресурсов моря.Загрязнение морской
среды из находящихся на суше источников,
либо вследствиенарушения захоронения
или сброса с транспортных средств (либо
с возведенных вморе искусственных сооружений)
веществ и материалов, вредных для здоровьячеловека
и живых ресурсов моря либо препятствующих
правомерному использованиюморской среды,
наказывается: штрафом в размере от 200
до 500 МРОТ или в размерезаработной платы
либо иного дохода осужденного за период
от двух до пятимесяцев, лишением права
занимать определенные должности или
заниматьсяопределенной деятельностью
на срок до пяти лет, исправительными работами
насрок до двух лет; арестом на срок до
четырех месяцев. Если указанные действияпричинили
существенный вред здоровью человека,
животному или растительномумиру, рыбным
запасам, ОС, зонам отдыха либо другим
охраняемым закономтерриториям, то наказание
может составлять лишение свободы на срок
до трех лет.Те же деяния, повлекшие по
неосторожности смерть человека увеличивают
сроклишения свободы для осужденного
до пяти лет.Отравление, загрязнение или
иная порча земель вредными продуктамихозяйственной
или иной деятельности вследствие нарушения
правил обращения судобрениями, стимуляторами
роста растений, ядохимикатами и иными
опаснымихимическими и биологическими
веществами при их хранении, использовании
итранспортировке, повлекшие причинение
вреда здоровью человека или ОС,наказываются:
штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в
размере заработнойплаты либо иного дохода
осужденного за период от двух до пяти
месяцев, лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до пяти лет, исправительными
работами на срок до трех лет; исправительными
работами на срок до двух лет. Если данное
экологическое преступление произошло
в зоне экологического бедствия или в
зоне чрезвычайной экологической ситуации,
то срок лишения свободы увеличивается
до трех лет. Действия, повлекшие смерть
человека, наказываются лишением свободы
на срок до пяти лет. Уничтожение или повреждение
лесов (а равно насаждений, не входящих
в лесной фонд) в результате неосторожного
обращения с огнем или иным источником
повышенной опасности, наказывается: штрафом
в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере
заработной платы либо иного дохода осужденного
за период от двух допяти месяцев, исправительными
работами на срок до трех лет; исправительнымиработами
на срок до двух лет; арестом на срок до
двух лет. Если отмеченные вышедействия
произошли в результате загрязнения врезными
веществами, отходами, выбросами или отбросами
либо в результате поджога или иного
общеопасного способа, осужденный наказывается
лишением свободы на срок от трех до восьми
лет. Незаконная порубка (без соответствующего
разрешения), а равно повреждение до степени
прекращения роста деревьев, кустарников
и лиан в лесах первой группы либо в особо
защитных участках лесов всех групп, а
также деревьев, кустарников и лиан, не
входящих в лесной фонд или запрещенных
к порубке, если они совершены в значительном
размере, наказываются: штрафом в размере
от 50 до 100 МРОТ или в размере заработной
платы либо иного дохода осужденного за
период одного месяца,исправительными
работами на срок до трех лет; исправительными
работами на срок до шести месяцев до одного
года; арестом на срок до трех месяцев.
Если отмеченные действия совершены неоднократно
или в крупном размере, то штраф увеличивается
в 2 раза. Уничтожение критических местообитаний
для организмов, занесенных в Красную
книгу РФ, повлекшее резкое сокращение
численности или гибель популяций этих
организмов, наказывается ограничением
свободы на срок до трех лет или лишением
свободы на тот же срок. Незаконная охота,
если это деяние совершено с причинением
крупного ущерба, с применением механического
транспортного средства или воздушного
судна, взрывчатых веществ, газов или иных
способов массового уничтожения птиц
и зверей, в отношении птиц и зверей, охота
на которых полностью запрещена, на территории
заповедника или заказника либо в зоне
экологического бедствия или в зоне чрезвычайной
экологической ситуации наказывается:
штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в
размере заработной платы либо иного дохода
осужденного за период от двух до пяти
месяцев, исправительными работами на
срок до трех лет; исправительными работами
на срок до шести месяцев до двух лет; арестом
на срок от четырех до шести месяцев. Незаконная
добыча рыбы, морского зверя и иных водных
животных или промысловых морских растений,
если она повлекла крупный ущерб или произведена
с использование самоходного транспортного
плавающего средства, электротока, химических
и взрывчатых веществ или в зоне экологического
бедствия, в местах нереста или на путях
миграции к ним, наказывается: штрафом
в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере
заработной платы либо иного дохода осужденного
за период от двух до пяти месяцев, исправительными
работами на срок до двух лет; исправительными
работами на срок до шести месяцев до одного
года; арестом на срок от четырех до шести
месяцев. Перечисленные выше действия,
совершенные с использование своего служебного
положения либо группой лиц по предварительному
сговору или организованной группой, наказываются:
штрафом в размере от 500 до 700 МРОТ или в
размере заработной платы либо иного дохода
осужденного за период от пяти до семи
месяцев; лишением права занимать определенные
должности и заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет. Производство
лесоповала, строительство мостов, дамб,
транспортировка древесины и другой лесной
продукции с лесосек, осуществление разрывных
и других работ, а равно эксплуатация водозаборных
сооружений и перекачивающих механизмов
с нарушением правил охраны рыбных запасов,
если они повлекли массовую гибель рыбы
или других водных животных, наказывается:
штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в
размере заработной платы либо иного дохода
осужденного за период от двух до пяти
месяцев; лишением права занимать определенные
должности и заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет; исправительными
работами на срок до двух лет. Нарушение
правил ООС при проектировании промышленных,
сельскохозяйственных, научных и других
объектов лицами, ответственными за их
соблюдение, если это повлекло существенные
изменения радиационного фона, причинение
вреда здоровью человека, массовую гибель
животных или иные тяжкие последствия
или иные тяжкие последствия, наказывается
лишением свободы на срок до пяти лет с
лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет либо
без такового. Производство запрещенных
видов опасных видов отходов, транспортировка
и хранение, захоронение, использование
или иное обращение радиоактивных, бактериологических,
химических веществ и отходов с нарушением
установленных правил, если это создало
угрозу причинения существенного вреда
здоровью человека или ОС, наказываются:
штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в
размере заработной платы либо иного дохода
осужденного за период от двух до пяти
месяцев; ограничением свободы на срок
до трех лет; лишением свободы на срок
до двух лет. Если произошли гибель или
массовое заболевание людей, то срок лишения
свободы увеличивается до восьми лет.
Незаконное изготовление, переработка,
приобретение, хранение, перевозка или
пересылка в целях сбыта, а равно незаконный
сбыт сильнодействующих или ядовитых
веществ либо оборудования для изготовления
и переработки наказываются лишением
свободы на срок до трех лет. Если подобные
действия совершены группой лиц по предварительному
сговору, то они получают срок от двух
до пяти лет. Нарушение правил охраны и
использования недр при проектировании,
размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию
и эксплуатация горнодобывающих предприятий
и подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых, а также
самовольная застройка площадей залегания
полезных ископаемых, если эти действия
повлекли значительный ущерб, наказываются:
штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в
размере заработной платы либо иного дохода
осужденного за периодот двух до пяти
месяцев; лишением права занимать определенные
должности и заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет; исправительными
работами на срок до двух лет. Нарушение
режима особо охраняемых природных территорий
и природных объектов (заповедников, заказников,
памятников природы), повлекшие за собой
значительный ущерб, наказывается: штрафом
в размере от 100 до 500 МРОТ или в размере
заработной платы либо иного дохода осужденного
за период до пяти месяцев; лишением права
занимать определенные должности и заниматься
определенной деятельностью на срок до
трех лет; исправительными работами на
срок до двух лет. Уничтожение и повреждение
памятников истории культуры, природных
комплексов и объектов, взятых под охрану
государства, наказываются: штрафом в
размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной
платы либо иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев; лишением
свободы на срок до двух лет. Те же действия,
совершенные в отношении особо ценных
объектов федерального значения, наказываются:
штрафом в размере от 700 до 1000 МРОТ или
в размере заработной платы либо иного
дохода осужденного за период от семи
месяцев до одного года; лишением свободы
на срок до пяти лет. Сокрытие или искажение
информации о событиях, фактах или явлениях,
создающих опасность для жизни и здоровья
людей либо для ОС, совершенные лицом,
обязанным обеспечить население такой
информацией, наказываются: штрафом в
размере от 500 до 700 МРОТ или в размере заработной
платы либо иного дохода осужденного за
период от пяти до семи месяцев; лишением
свободы на срок до двух лет. Если эти деяния
совершены лицом, занимающим государственную
должность, то штраф увеличивается в 1,5
раза, период взимания – от семи месяцев
до года, срок лишения свободы – до пяти
лет. Незаконное обращение с радиоактивными
материалами, т.е. разрушение радиоактивных
материалов, наказывается: ограничением
свободы на срок до двух лет, арестом на
срок до четырех месяцев, лишением свободы
на срок до двух лет. Если при этом произошла
смерть человека, то срок ограничения
свободы осужденного может увеличиться
до пяти лет, а лишения свободы – до десяти
лет. Хищение либо вымогательство радиоактивных
материалов наказывается: штрафом в размере
от 700 до 1000 МРОТ или в размере заработной
платы либо иного дохода осужденного за
период от семи месяцев до одного года;
лишением свободы на срок до пяти лет.
Нарушение правил безопасности при размещении,
проектировании, строительстве и эксплуатации
объектов атомной энергии, если это могло
повлечь смерть человека или радиоактивное
заражение ОС, наказывается: штрафом в
размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной
платы либо иного дохода осужденного за
период от двух до пяти месяцев; лишением
свободы на срок до трех лет; ограничением
свободы на срок до трех лет. Нарушение
правил безопасности при обращении с микробиологическими
либо другими биологическими агентами
или токсинами, если это повлекло причинение
вреда здоровью человека, распространение
эпидемий или эпизоотий, иные тяжкие последствия
наказываются лишением свободы на срок
до трех лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до
трех лет. Если произошла смерть человека
по неосторожности, то лишение свободы
может быть увеличено до пяти лет. Нарушение
ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности
распространение эпизоотий, наказывается:
лишением свободы на срок до трех лет;
ограничением свободы на срок до трех
лет; исправительными работами на срок
до двух лет. Нарушение санитарно-эпидемиологических
правил, повлекшие по неосторожности массовое
заболевание или отравление людей, наказывается:
штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ или в
размере заработной платы либо иного дохода
осужденного за период до двух месяцев;
лишением свободы на срок до двух лет;
ограничением свободы на срок до трех
лет; лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет. Если
действия повлекли по неосторожности
смерть человека, то осужденный наказывается
ограничением свободы на срок до пяти
лет или лишением свободы на тот же срок.
ООС является одной из актуальных проблем
современности. История развития человеческого
общества – это история расширения масштабов
и разнообразия воздействия человека
на природу, усиление ее эксплуатации,
а отсюда – неизбежное обострение экологической
ситуации, т.е. истощение запасов природных
ресурсов, загрязнение ОС, нарушение физического
и нравственного здоровья людей, невосполнимые
потери в животном и растительном мире.
Эколого-правовая ответственность служит
одним из основных средств обеспечения
выполнения экологического законодательства
по ООС и рациональному использованию
природных ресурсов в мире и в России.