Экологические преступления

 

Федеральное агентство по образованию

Новосибирский государственный университет экономики  и управления – «НИНХ»

 

Кафедра уголовного права, уголовного процесса и криминалистики

 

Курсовая  работа

 

 

Экологические преступления

 

Выполнил___Михалева А.В.___

Курс___3_ Группа___ЮРП 02 А

 

Научный руководитель_______

____________________________

должность, ученая степень, ученое звание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013

 

 

Оглавление:

 Введение…………..…………..……………………………………………….…3

   1.  Понятие  и   принципы  уголовной  ответственности   за   экологические

        преступления……………………………….………………………………..6

   2.  Характеристика преступлений против окружающей среды………...…..12

   3.  Уголовное наказание за экологические    преступления………………...18

Заключение……..……………………………………….…………………….....21

Библиографический список……..…….………………………………………..26

 

 

 

                                                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

По существу вся деятельность человека экологична, ибо вся его жизнь  связана с природой. В связи  с этим характерная особенность  вопросов охраны природы как в нашей стране, так и в любой другой состоит в том, что они не могут ставиться изолированно, а лишь в связи с решением организационных, хозяйственных, пропагандистских, идейно-воспитательных, образовательных, правовых задач.

Необходимость уголовно-правовой охраны природы обусловливается прежде всего объективными причинами, лежащими в сфере экологии: значительным повышением опасности антропогенного воздействия на природу, изменением его характера. Взаимодействие человека с природой достигло таких размеров, при которых последствия его хозяйственной и иной деятельности стали глобальными и оказались затронутыми основы самого существования человека. Общество наблюдает прогрессирующее истощение природных ресурсов. Теряется генофонд, между тем как генетическое однообразие ведет к возникновению эпидемий, эпизоотий, вырождению видов.

Уголовному праву, устанавливающему ответственность за наиболее общественно  опасные посягательства в сфере  экологии, среди других правовых мер борьбы с правонарушениями в этой области принадлежит значительная роль. В настоящее время в УК РФ действует около двух десятков уголовно-правовых норм об охране природы. Уголовный закон обеспечивает рациональное использование наиболее ценных природных богатств, защищает их от расхищения, гарантирует конституционное право граждан (ст. 42 Конституции РФ) на благоприятное для осуществления и развития человека состояние окружающей природной среды, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением, помогает сохранить такое ее качество, которое позволяет постоянно и неизменно осуществлять обмен веществ и энергии и воспроизводить жизнь на земле. Правотворчество в сфере уголовно-правовой охраны природы также испытывает влияние политических, экономических, экологических явлений. Помимо этого оно определяется состоянием общественного правосознания, правоприменительной деятельности, состоянием и развитием других отраслей права, недостатками действующего уголовного природоохранительного законодательства, а также состоянием, структурой и динамикой экологической преступности.

Так, по данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, в 2007 году в Российской Федерации было зарегистрировано 41242 экологических преступления, из которых раскрыто и передано на рассмотрение в суд – 22046, в 2008 году было зарегистрировано 44883 преступления, раскрыто – 21493, в 2009 году зарегистрировано 46607 преступлений, раскрыто – 24248, за период январь-сентябрь 2010 года было зарегистрировано 31030 преступлений, раскрыто – 16159 преступлений.

Основными проблемами правотворчества  в сфере уголовно-правовой охраны природы являются проблемы криминализации и декриминализации деяний. Можно  утверждать, что они и составляют суть правотворчества. От решения этих проблем в значительной мере зависят  пределы уголовно-правовой охраны природы и ее эффективность.

Однако, переоценка возможностей уголовного права может причинить вред. В  условиях создания правового государства  ограничение форм поведения его членов уголовно-правовыми средствами должно носить по возможности минимальный характер, сводиться к мерам борьбы с наиболее опасными для общества правонарушениями.

С другой стороны, необходимо избегать противоположной крайности, заключающейся  в недооценке роли уголовного права  как отрасли, защищающей природоохранительные отношения от наиболее общественно опасных посягательств – все это обусловливает актуальность выбранной темы курсовой работы.

Для написания курсовой работы были изучены многочисленные нормативные и теоретические источники. Среди них особое значение имеют: Конституция РФ, действующий Уголовный кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральные Законы в области охраны окружающей среды. Для освещения историко-правовых аспектов темы было изучено уголовное законодательство дореволюционного и советского периодов истории России.

Теоретическая база настоящей работы включает в себя труды С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Г.А. Волкова, О.Л. Дубовик, Н.А. Духно, Б.В. Ерофеева, Э.Н. Желвакова, О.С. Колбасова, Е.В. Новиковой, В. Серебрянникова, А.П. Сухарева и других авторов.

Цель  курсовой работы – с помощью специальной литературы изучить понятие, признаки, виды экологических преступлений, выявить проблемы, возникающие при борьбе с этими преступлениями, а также при назначении наказания виновным в их совершении лицам.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:

- изучить историю развития законодательства  в области уголовной ответственности за экологические преступления;

- определить понятие экологических  преступлений, их основные признаки;

- охарактеризовать и систематизировать  виды экологических преступлений;

- провести обобщенный уголовно-правовой  анализ экологических преступлений;

- выявить основные проблемы  борьбы с экологическими преступлениями  и назначения наказания за  их совершение;

- разработать предложения по  совершенствованию экологического  законодательства.

Объектом исследования выступают общественные отношения, направленные на охрану экологической безопасности населения и окружающей среды.

В рамках объекта предметом исследования являются нормы, предусматривающие уголовную ответственность за экологические преступления, а также практика их применения.

1. Понятие и принципы  уголовной ответственности

за экологические преступления

 

 «Юридическая ответственность  – обязательный элемент  механизма   правового регулирования общественных отношений  и  защиты  сложившегося  правопорядка. Она     побуждает,     «принудительно      стимулирует»      правообязанных, правоуполномоченных лиц к поведению, предписанному законом. Способы  и  меры такого  побуждения  многообразны  и,  как   правило,   конкретны.   Вся   их совокупность     составляет      общеправовой      институт      юридической ответственности»¹.

  Юридическая ответственность наряду с экологическим контролем и другими средствами     воздействия     на     правонарушителей      природоохранного законодательства является  одним  из  действенных  рычагов   защиты  прав  и законных интересов граждан,  общества  и  государства  в  сфере  обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды в целом. «Для  уяснения и общей  характеристики  юридической  ответственности  в  сфере  обеспечения рационального  использования  природных   ресурсов   и   охраны   окружающей природной среды исходным  является  понятие  экологического  правонарушения, под  которым  разумеется   виновное,   противоправное   деяние,   нарушающее природоохранное законодательство и  причиняющее  вред  окружающей  природной среде, экологической безопасности и здоровью человека.

 Экологическое   правонарушение    является    основанием    возложения юридической  ответственности  на  виновного.  При   этом   под   юридической ответственностью   понимаются   предусмотренные   законом    неблагоприятные последствия  за   совершение   экологического   правонарушения»².   Данное определение, однако, не является единственным в науке  экологическое  право. Так, в частности, М.М. Бринчук³ определяет юридическую ответственность  за экологические  правонарушения  как  «отношение  между  государством  в  лице специально  уполномоченных  органов  в  области  охраны  окружающей   среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами  и  совершившим экологическое   правонарушение   лицом    (физическим,    должностным    или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания».

«Юридическая   ответственность   за   экологические   правонарушения рассматривается в трех взаимосвязанных аспектах:

    - как государственное  принуждение к исполнению требований,  предписанных законом;

    - как правоотношение;

    - как правовой  институт, то есть совокупность  юридических норм.

  Юридическая  ответственность  как  вид  государственного   принуждения обеспечивается различными мерами и средствами.  Основными  из  них  являются меры убеждения и принуждения.

Как  правоотношение  юридическая  ответственность   за   экологические правонарушения включает в себя отношения, возникающие между  государством  в лице его органов и правонарушителем.

Эколого-правовая ответственность  как  правовой  институт  представляет собой  систему  юридических  норм,  обеспечивающих  порядок   применения   и реализацию принудительных мер воздействия  к  правонарушителю.  Особенностью данного правового института ответственности является  его  комплексность.  В систему норм юридической  ответственности  за  экологические  правонарушения входят  нормы  различных  отраслей  права:  земельного,  лесного,   водного, горного, природоохранного,  административного,  гражданского,  уголовного  и др.»⁴

Ответственность за экологические  правонарушения выполняет ряд основных функций:

    - -стимулирующую  к соблюдению норм права окружающей  среды;

    - -компенсационную,  направленную на возмещение потерь  в природной  среде и возмещение вреда здоровью человека;

    - -превентивную, обеспечивающую  предупреждение новых правонарушений;

    - -карательную,  заключающуюся в наказании лица, виновного  в  совершении экологического правонарушения.

  Юридическая   ответственность    за    экологические    правонарушения представляет собой комплексный институт экологического права,  состоящий  из двух  частей:  первая  объединяет  правоотношения,  возникающие   по   факту нарушения  эколого-правовых  норм  (земельных,  водных,  лесных,  по  охране атмосферного воздуха); вторая – правоотношения по  применяемым  санкциям  за эти  правонарушения   (уголовным,   административным,   гражданско-правовым, дисциплинарным и т.д.).

Обе части существуют  в  органическом  единстве,  ибо  при  отсутствии первой  части  (нарушения)   существование   второй   (санкции)   становится излишним. Однако отсутствие  санкций  превращает  институт  эколого-правовой ответственности в обычную декларацию.

Распространены  три  классификации  юридической   ответственности   за экологические  правонарушения:  по   видам   охраняемых   правом   природных объектов; способам причинения вреда окружающей природной среде;  применяемым санкциям и т.п.

Основной  считается  классификация  по   видам   природных   объектов, охраняемых законом, в  соответствии  с  которой  выделяют  административную, дисциплинарную,    материальную,     гражданско-правовую     и     уголовную ответственность.

Уголовная ответственность  –  это  вид  юридической  ответственности, заключающейся в  ограничении  прав  и  свобод  лиц,  виновных  в  совершении преступления,  предусмотренного  УК.  При  этом  лицо   подлежит   уголовной ответственности только за те общественно опасные  действия  (бездействие)  и наступившие   общественно   опасные   последствия,   в   отношении   которых установлена его вина. Уголовная  ответственность  начинается  с  момента вступления в  силу  обвинительного  приговора,  а  полностью  реализуется  в отбытии наказания, назначенного судом.

Уголовная  ответственность  наступает  за   совершение   экологических преступлений, которые представляют собой повышенную  общественную  опасность и    предусмотрены   уголовным   законодательством.   При   этом   уголовная ответственность  при   наличии   всех   элементов   состава   экологического преступления может наступить не только за оконченное преступление, но  и  за попытку его совершения, за приготовление и покушение на преступление.

  Понятие уголовной ответственности за экологические преступления дается в  ст.85  Закона  об  охране  окружающей  природной   среды.   Она   гласит: должностные  лица  и   граждане,   виновные   в   совершении   экологических преступлений,  то   есть   общественно   опасных   деяний,   посягающих   на установленный   в   России   экологический    правопорядок,    экологическую безопасность  общества  и  причиняющих  вред  окружающей  среде  и  здоровью человека, несут уголовную ответственность, предусмотренную УК РФ.

Следует,   однако,   отметить,   что   сфера   применения   уголовной

ответственности за нарушения  экологического законодательства в  сравнении  с другими видами и группами преступлений  весьма  незначительна.  На  практике уголовная ответственность никогда не играла существенной роли в  обеспечении выполнения требований природоохранительного законодательства, а в  последние годы вовсе наблюдается четко выраженная  тенденция  к  постоянному  снижению числа  осужденных  за  экологические  преступления,  особенно  по   статьям, предусматривающим   ответственность   за   загрязнение   окружающей   среды.

Уголовные дела о самых  массовых и опасных нарушениях –  загрязнениях  водного и воздушного бассейнов составляют  лишь  0,96%  общего  числа  экологических преступлений,  загрязнении  земли  –  0,75%.  Само  количество   таких   дел уменьшилось за 2010г. соответственно на 22  и  32,8%.  Низкая  эффективность применения уголовной ответственности объясняется, в  частности,  отсутствием методик  определения  уровней  загрязнения. В большем размере   обычно применяются нормы об уголовной ответственности за правонарушения,  связанные с браконьерством, незаконной порубкой леса и другими  незаконными  захватами природных ресурсов.