Формы (источники) права: понятие, признаки, виды

1. Формы  (источники) права: понятие, признаки, виды.

Источник (форма) права — способ, с помощью  которого закрепляются (находят внешнее  выражение) нормы права. Некоторые  учёные отождествляют источник и  форму выражения права, другие проводят между ними разницу, определяя источник как явление, порождающее нормы  права, а форму выражения —  как некий «контейнер норм», не совпадающий  по своей сути с источником.

Термин  «источник права» также употребляется  некоторыми учёными в значении «правовой  памятник», а также для обозначения  моральных истоков права.

Источники права - это то, чем практика руководствуется  в решении юридических дел. Под  источником позитивного права принято  понимать форму выражения государственной  воли, направленной на признание факта  существования права, на его формирование или изменение.

Самым первым источником права следует  считать правовой обычай.

Различают источник права в материальном, идеологическом и формальном (юридическом) смысле. Источник права в материальном смысле — это сами общественные отношения, то есть материальные условия жизни  общества, система экономических  отношений, существующие в обществе формы собственности и т. п. Источник права в идеальном смысле —  это правосознание и правовая культура. При этом имеется в виду, как правосознание законодателей, так и правосознание народа, которое  оказывает влияние на Формирование права. Источник права в формальном (юридическом) смысле — это способ закрепления и существования  норм права. Также можно говорить об источниках права в историческом и политическом смыслах: в историческом смысле он представляет собой различные  памятники права (Законы Ману), а  в политическом смысле под источником права понимается государство.

В теории выделяются следующие источники  права в формальном смысле:

- естественное право

- нормативный правовой акт;

- нормативный договор;

- правовой прецедент (судебный или административный прецедент);

- правовой обычай;

- религиозные догмы;

- правовая доктрина;

- принцип права;

- правосознание.

Состав  и система источников права, существующих в той или иной стране, определяется историческими особенностями и  принадлежностью правовой системы  этой страны к той или иной правовой семье (англосаксонской, романо-германской, социалистической и т. д.). Так, в англосаксонской  правовой системе в отличие, например, от романо-германской существенное значение имеют правовые прецеденты (судебные или административные). Нередко при решении судебных споров английскими судами требуется доказательство древних обычаев существующих в данной местности. В религиозных правовых семьях правовое значение могут иметь богословские доктрины.

3.

Закон - это принятый в особом порядке  первичный нормативно-правовой акт  высшего представительного органа государственной власти, обладающий высшей юридической силой и регулирующий важнейшие общественные отношения.

Законы  обладают всеми признаками нормативных  актов и правовых актов. Помимо этого, законы обладают рядом специфических  признаков, обусловливающих их особую юридическую природу.

Признаки  закона.

1) Закон является разновидностью  нормативно-правовых актов, следовательно,  обладает всеми признаками нормативных  актов, равно как и правовых  актов в целом.

2) Первичный характер закона означает, что он исходит от представительного  правотворческого органа, следовательно,  в той или иной мере выражает  волю народа. Поэтому закон является  первичным по отношению ко  всем иным нормативным актам,  равно как и ко всем прочим  правовым актам; все прочие  акты производны от закона, издаются  на его основе. Первичный характер  закона означает его "самодостаточность", ему не нужны иные основания  для функционирования, наоборот, он  сам является основанием для  всех иных актов и всей юридической  деятельности в государстве.

3) Высшая юридическая сила - важнейший  признак закона. Высшая юридическая  сила закона означает, что все  иные правовые акты издаются, во-первых, на основе закона; во-вторых, во исполнение закона; в-третьих,  не могут противоречить закону.

4) Законы принимаются в особом  порядке, подробно регламентированном  конституцией и законодательными  актами. Соблюдение процедуры принятия  закона - необходимое условие их  юридической силы, малейшее нарушение  этой процедуры ведет к юридической  ничтожности принятого акта. Порядок  принятия закона отличается усложненностью, чем законотворчество отличается  от иных видов правотворчества. 

5) Законы принимаются высшими представительными  (законодательными) органами государства,  только эти органы обладают  правом принимать законы. Этот  порядок должен подчеркнуть значимость  закона, его особую роль и место  в системе правовых актов.

6) Закон должен регулировать важнейшие  общественные отношения. Все изменчивое, преходящее, не имеющее конституирующего  значения должно отражаться не  в законе, а в подзаконных актах.  К важнейшим общественным отношениям  относятся прежде всего взаимодействие граждан и органов государства, полномочия государственных органов, их классификация и т.д.

Закон призван быть ведущим источником права в правовом государстве. Особые свойства закона позволяют ему быть демократичным источником права, выражающим волю и интересы народа. Именно эти  свойства и обусловливают особую роль закона в системе нормативных  актов. Закон должен выражать принципы права, идею приоритета прав и свобод человека, демократические начала общественного  и государственного устройства. Правовые законы составляют основу правового  государства. Поэтому столь важно  добиться реального верховенства закона в системе правовых актов государства, сделать закон действительно  ведущим, основным источником права.

Виды  законов

Законы  являются актами высшей юридической  силы по отношению к другим правовым актам. При этом сами законы также  делятся на виды в зависимости  от юридической силы. Классификация  законов РФ в порядке убывания юридической силы выглядит следующим  образом:

1) Конституция

2) Федеральные конституционные законы

3) Федеральные законы

4) Законы субъектов федерации.

Конституция является основным законом государства. Она представляет собой акт наивысшей  юридической силы. Ни один правовой акт на территории государства не может противоречить Конституции  государства. Особое место Конституции  в системе нормативных актов  определяется двумя ее основными  свойствами:

- Конституция носит учредительный  характер, т.е. устанавливает основы  регулирования общественных отношений,  основы государственного, общественного  строя. Положения Конституции  находят свое развитие в отраслевом  законодательстве.

- Конституция закрепляет иерархию  нормативно-правовых актов, их  соподчиненность, юридическую силу  того или иного акта.

Федеральные конституционные законы (ФКЗ) принимаются  только по вопросам, прямо предусмотренным  Конституцией. Например, федеральными конституционными законами регулируется деятельность Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Президента, Правительства и  ряд других вопросов. Конституционные  законы развивают положения конституции. Они обладают высшей юридической  силой по сравнению с иными  законами.

Федеральные законы (ФЗ) составляют основную массу  законодательства. Они развивают, конкретизируют общие положения, установленные  Конституцией и федеральными конституционными законами. Федеральные законы подразделяются на две группы:

- кодифицированные законы (кодексы,  основы законодательства);

- текущее законодательство.

Кодифицированные  законодательные акты обладают преимуществом  по сравнению с текущим законодательством, т.к. являются основополагающими актами в той или иной отрасли права. При противоречии норм кодекса и  некодифицированного закона действуют  предписания кодекса, если иное специально не оговорено.

Законы  субъектов федерации распространяют свое действие только на территорию того региона, законодательными органами которого они были приняты. Вопросы соотношения  между собой различных видов  законов оговорены в ст. 76 Конституции  РФ. Коротко особенности соотношения  федеральных законов и законов  субъектов федерации можно выразить правилом: при противоречии федерального закона и закона субъекта федерации 

действует федеральный закон, если он касается вопросов, отнесенных конституцией к  ведению федерации в целом, и 

действует закон субъекта федерации, если он касается вопросов, отнесенных в предметам ведения субъектов федерации.

Помимо  этой основной классификации все  законы в зависимости от времени  действия можно подразделить на

постоянные (действуют вплоть до момента отмены, рассчитаны на неограниченно долгое действие во времени, момент прекращения  действия заранее не известен);

временные (действуют ограниченный период времени, срок истечения действия закона указан в самом тексте акта. Например, ФЗ РФ "О федеральном бюджете РФ на 1999 год".);

чрезвычайные (рассчитаны на урегулирование чрезвычайных ситуаций; в отношении этих актов  заранее не известен ни момент начала его действия, ни момент окончания  действия. Например, законодательство о чрезвычайных ситуациях вступит в действие после официального введения в стране чрезвычайного положения).

По  признаку федеративного устройства законы можно подразделить на

- федеральные

- субъектов федерации.

По  кругу лиц законы можно подразделить на:

- общего действия (это акты, которые  действуют на всех лиц, находящихся  на территории данного государства,  например, Конституция, кодексы РФ  и др.);

- специального действия (это акты, которые действуют только на  отдельные категории субъектов,  например, законы о военнослужащих, о беженцах и вынужденных переселенцах, о лицах, пострадавших от последствий  аварии на Чернобыльской АЭС  и др.).

По  сфере действия законы можно подразделить на

- общие - действующие на территории  всей России (например, все кодексы  РФ);

- местные - действующие на определенной части территории России (например, законы о районах Крайнего Севера, Средней Азии и приравненных к ним).