Управление юстицией

9) организует и обеспечивает  мобилизационную подготовку и  мобилизацию, а также проведение  мероприятий гражданской обороны,  мероприятий по повышению устойчивости  работы центрального аппарата  ФССП России и территориальных  органов в условиях военного  времени и при возникновении  чрезвычайных ситуаций в мирное  время; 

10) осуществляет кадровое  обеспечение центрального аппарата  ФССП России и территориальных  органов, организует профессиональную  подготовку, переподготовку, повышение  квалификации и стажировку кадров;

11) разрабатывает и осуществляет  меры по обеспечению правовой  и социальной защиты работников  ФССП России;

12) осуществляет материально-техническое  обеспечение деятельности центрального  аппарата ФССП России и территориальных  органов, в том числе обеспечение  оружием в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации; 

13) осуществляет меры по  соблюдению правил оборота оружия  в ФССП России в порядке,  установленном Правительством Российской  Федерации; 

14) обеспечивает в пределах  своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и  иную охраняемую законом тайну; 

15) организует прием граждан,  обеспечивает своевременное и  в полном объеме рассмотрение  их устных и письменных обращений  с уведомлением граждан о принятии  решений в установленный законодательством  Российской Федерации срок;

16) осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию  архивных документов ФССП России;

17) взаимодействует в установленном  порядке с органами государственной  власти иностранных государств  и международными организациями  по вопросам, относящимся к компетенции  ФССП России;

18) участвует в установленном  порядке в разработке и осуществлении  программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных  договоров Российской Федерации,  в том числе межведомственного  характера, по вопросам, относящимся  к компетенции ФССП России;

19) осуществляет иные функции  в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены  федеральными конституционными  законами, федеральными законами, актами  Президента Российской Федерации  и Правительства Российской Федерации. 

Как уже говорилось мной выше, данное ведомство наделено достаточной  самостоятельностью. Территориальные органы ФССП имеются в каждом субъекте РФ и действуют в соответствии с указаниями центрального аппарата. Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. В настоящее время планируется существенное расширение полномочий ФССП России.

 

3. Управление в области  исполнения уголовного наказания

 

В перечень функций Минюста  РФ и его органов на местах включены новые функции, которые значительно  усиливают содержание правоохранительной направленности. Возложение, в частности, на систему юстиции исполнения уголовного наказания существенно изменяет положение осужденных. Решением Президента РФ разорван единый процесс воздействия  на лицо, совершившее преступление, начиная со стадии выявления, пресечения и расследования преступления, и  завершая отбытием наказания, назначенного по приговору суда, что имеет определенный смысл. Суть в том, что в сфере одного ведомства была монополия на судьбу человека, что сужало гласность о полноте и достоверности, достаточности доказательств, положенных в основу его обвинения. Соединение и преемственность стадий оперативно-розыскной, следственной деятельности, отбытия наказания, особенно в виде лишения свободы, и психологически и содержательно обрекали лиц, совершивших преступления на безысходность борьбы с нарушениями закона при привлечении их к уголовной ответственности, на стадии судебного разбирательства и отбытия наказания.

Передача учреждений, исполняющих  уголовное наказание, органам юстиции  преследует основную цель: усилить  правовую и социальную защищенность осужденных, прежде всего, к лишению  свободы. Что касается самого исполнения наказаний, то определенная правовая база для этого создана. С 1 июля 1997 г. введен в действие УИК РФ. Своими целями уголовно-исполнительное законодательство России предусматривает исправление  осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как ими, так  и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного  законодательства РФ являются регулирование  порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение  средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание им помощи в социальной адаптации. В соответствии с Положением о  Федеральной службе исполнения наказаний, ФСИН России возглавляет директор Федеральной  службы исполнения наказаний (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый  от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции  по контролю и надзору в сфере  исполнения уголовных наказаний  в отношении осужденных, функции  по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под  стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. Не смотря на свою самостоятельность, ФСИН России подведомственна Минюсту России.

В составе ФСИН образованы управления и отделы (оперативное, безопасности, охраны, следственных изоляторов и  тюрем и др.). ФСИН осуществляет руководство  территориальными органами управления уголовно-исполнительной системы субъектов  Российской Федерации, начальники которых  назначаются министром юстиции  Российской Федерации.

Непосредственно учреждениями и органами, исполняющими наказания, являются: исправительные колонии; воспитательные колонии; тюрьмы; лечебные исправительные учреждения и уголовно-исполнительные инспекции. В соответствии с п.3 ст.11 Положения, Минюст дает согласие в работе ФСИН по следующим вопросам:

-издание положения о  ФСИН России;

-предложения о предельной  численности и фонде оплаты  труда работников центрального  аппарата ФСИН России и ее  территориальных органов; 

-ежегодный план и основные  показатели деятельности ФСИН  России, а также отчет об исполнении  плана; 

-предложения по формированию  проекта федерального бюджета  в части, касающейся финансирования  уголовно-исполнительной системы; 

-предложения о заключении  международных договоров Российской  Федерации и соглашений в установленной  сфере деятельности;

-предложения по структуре  и штатной численности центрального  аппарата ФСИН России для последующего  представления Президенту Российской  Федерации; 

-предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений, исполняющих наказания, для представления  в Правительство Российской Федерации; 

-предложения о создании, реорганизации и ликвидации следственных  изоляторов уголовно-исполнительной  системы, в том числе подчиненных  непосредственно ФСИН России;

-предложения о включении  в уголовно-исполнительную систему  или исключении из нее предприятий  и учреждений, созданных для обеспечения  деятельности уголовно-исполнительной  системы, для последующего представления  в Правительство Российской Федерации; 

-предложения по изменению  вида режима и лимита наполнения  учреждений, исполняющих наказания; 

-предложения о создании  изолированных участков с различными  видами режима в учреждениях,  исполняющих наказания; 

-предложения о создании  помещений, функционирующих в  режиме следственного изолятора,  в учреждениях, исполняющих наказания; 

-предложения о принятии  на вооружение уголовно-исполнительной  системы образцов специальной  техники и специальных средств  для последующего представления  в Правительство Российской Федерации; 

-проекты нормативных  правовых актов и предложения  по совершенствованию законодательства  Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ФСИН  России;

-проект перечня должностей  высшего начальствующего состава  сотрудников уголовно-исполнительной  системы и соответствующих этим  должностям специальных званий  для последующего представления  Президенту Российской Федерации; 

-предложения по установлению  в соответствии с законодательством  Российской Федерации перечня  должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего  состава ФСИН России, и соответствующих  этим должностям специальных  званий;

-предложения о назначении  на должность и освобождении  от должности заместителей директора  и руководителей территориальных  органов ФСИН России;

-представления о присвоении  сотрудникам ФСИН России первых  специальных званий среднего  и старшего начальствующего состава,  специальных званий среднего  и старшего начальствующего состава  досрочно или на ступень выше  предусмотренного по занимаемой  должности, специального звания  полковника внутренней службы, а  также представления о присвоении  специальных званий высшего начальствующего  состава сотрудникам ФСИН России;

-предложения о представлении  к награждению государственными  наградами Российской Федерации  работников уголовно-исполнительной  системы, а также лиц, оказывающих  содействие уголовно-исполнительной  системе в решении возложенных  на нее задач; 

Создание обособленной уголовно-исполнительной системы направлено на совершенствование  управления и организации деятельности, обеспечение правовой защиты персонала  этих учреждений. Порядок осуществления  прав осужденных устанавливается УИК, иными нормативными правовыми актами. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия  отбывания наказания и ущемляться права и законные интересы других лиц. Минюст, хоть непосредственно и  не обеспечивает эти задачи, но функционально  играет значительную роль в их осуществлении.

 

 

 

Заключение

 

Подытоживая вышесказанное, хотелось бы отметить, что к юстиции  как области государственного управления относятся общественные отношения  в области обеспечения установленного порядка деятельности судов и  исполнения судебных актов и актов  других органов, исполнения уголовных  наказаний, деятельности адвокатуры и  нотариата, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации  общественных объединений, религиозных  организаций и политических партий.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной  политики и нормативно – правовому  регулированию в области обеспечения  установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов  и актов других органов, исполнения уголовных наказаний, деятельности адвокатуры и нотариата, регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций  и политических партий является Министерство юстиции РФ.

Из этого следует, что  Минюст России осуществляет координацию  и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной  службы и Федеральной службы судебных приставов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные  функции, функции по контролю и надзору  в сфере исполнения уголовных  наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых  или обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под  стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и  осуждённых, которым судом предоставлена  отсрочка отбывания наказания является Федеральная служба исполнения наказания.

Что хотелось бы добавить, что  в курсовой рассмотрены такие  понятия, как правовые основы управления в области юстиции, изучены особенности  управления в области исполнения уголовного наказания, а также компетенция  и система деятельности судебных приставов.

 

 

 

Список источников и литературы

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учётом внесённых поправок от 30.12.08.)// Российская газета. 21.01.2009. №7.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях// СЗ РФ. 2002. № 1.
3. Уголовно-исполнительный кодекс от 8.01.1997 (ред. от 03.06.2009 №1-ФЗ// CЗ РФ от 13.01.1997, №2, ст.148.
4. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О судебных приставах"/ СЗРФ,28.07.1997, № 30, ст. 3590
5. Федеральный закон от 21.07.1997, № 118-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О судебных приставах"// СЗ РФ,28.07.1997, № 30, ст. 3590.
6. Указ Президента РФ от 13.10.2004, № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов»// СЗ РФ от 18.10.2004 №42, ст. 4111.
7. Указ Президента РФ от 13.10.2004, № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»// СЗ РФ от 18.10.2004, № 42, ст.4109.
8. Постановление Правительства РФ от 7.10.1996 № 1177 «Об утверждении концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ от 14.10.1996, № 42, ст.4806.