Принципы административно-процессуальной деятельности

Принцип охраны интересов личности и государства означает необходимость надлежащего использования сторонами административно-юрисдикционного процесса своих прав, гарантий прав и законных интересов личности, интересов государства.

Принцип процессуального  равенства означает равенство сторон, во-первых, перед законом и, во-вторых, наделение каждой стороны определенным объемом взаимных процессуальных прав и обязанностей.

Принцип достижения материальной истины предполагает тщательное изучение всех условий и обстоятельств, связанных с данным индивидуальным, административным делом, а также состязательность в ходе процессуального рассмотрения дел.

Принцип доступности  выражается в беспрепятственной  возможности каждой из сторон участвовать  во всех стадиях рассмотрения индивидуального  дела.

Принцип гласности  предполагает, например, открытое рассмотрение административно-юрисдикционных дел, проведение процесса в нерабочее время, по месту работы, жительства или учебы правонарушителя.

Принцип экономичности  выражается в установлении достаточно сжатых сроков для осуществления всего комплекса административно-юрисдикционных действий, включая исполнение принятого решения.

Принцип ответственности  должностных лиц за правильное и  эффективное ведение процесса, за проявление бюрократизма при разборе  жалоб и т.п.

 

Заключение

 

Таким образом, на основе изложенного административный процесс может быть представлен в качестве урегулированной административно-процессуальными нормами деятельности исполнительных органов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению различного рода индивидуальных административных дел, возникающих в сфере государственного управления, в порядке реализации задач и функций исполнительной власти.

Административный  процесс имеет несколько конкретных вариантов своего выражения в  практической деятельности исполнительных органов. В зависимости от характера, схожести, однородности индивидуальных дел формируется понятие административного производства.

Административное  производство - это нормативно урегулированный  порядок совершения процессуальных действий, обеспечивающий законное и объективное рассмотрение и разрешение индивидуальных административных дел, объединенных общностью предмета.

Виды административных производств:

 а) процедурное  производство;

б) юрисдикционное производство.

Предметом процедурного производства являются индивидуальные административные дела бесспорного характера. Процедурное производство не имеет своим результатом применение принудительных мер. Его результат - удовлетворение законных запросов физических или юридических лиц, а также обеспечение эффективной работы управленческого аппарата. Наконец, в рамках процедурного производства возможно совершение правоохранительных действий, но их характер иной: сам факт выдачи разрешения или проведения регистрации свидетельствует о том, что разрешенная или зарегистрированная деятельность соответствует требованиям законности.

  Виды процедурных производств:

1. Лицензионно-разрешительное  производство

2. Регистрационное  производство.

3. Производство  по принятию правовых актов  управления.

Административно-юрисдикционное производство - административно-процессуальной деятельность, осуществляемая во внесудебном либо судебном порядке с целью рассмотрения и разрешения административно-правовых споров и применения мер административного принуждения.

Виды  административно-юрисдикционных производств:

1) Производство  по делам об административных  правонарушениях. 

2) Дисциплинарное  производство.

3) Производство  по жалобам. 

Оба вида административных производств имеют некоторые  общие черты. В их числе: преимущественно  внесудебный порядок разрешения индивидуальных дел; юридически властное начало; урегулированность (однако в разной степени) административно-процессуальными нормами; административно-процессуальные отношения и принципы и т.п.

Отличия административно-процедурного производства от административно-юрисдикционного заключаются в основном в следующем. Предметом процедурного производства являются индивидуальные административные дела бесспорного характера. В рамках процедурного производства правовая оценка поведения того или иного лица не является обязательной. Она может иметь место в качестве одного из условий удовлетворения тех или иных ходатайств (например, при регистрации, выдаче лицензии и т.п.), причем чаще всего предметом правовой оценки служат соответствующие документы (учредительные и т.п.). Но процедуры могут ее и не требовать (например, при подготовке управленческого решения).

Принципы административного  процесса - это такая исходная установка, посредством которой определяются особенности, специфика, назначение административно-процессуальной деятельности, которая должна найти закрепление в нормах права, ибо только в этом случае принцип приобретает правовой характер.

Принципы административного  процесса:

Принцип законности.

Принцип компетентности.

Принцип охраны интересов личности и государства.

Принцип процессуального  равенства.

Принцип достижения материальной истины.

Принцип доступности.

Принцип гласности.

Принцип экономичности.

Принцип ответственности  должностных лиц за правильное и  эффективное ведение процесса, за проявление бюрократизма при разборе жалоб и т.п.

 

Список используемой литературы

1. Конституция  Российской Федерации от 12.12.1993 г.

2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 3012.2001г. № 195-ФЗ.
3. СЗ РФ, 14.11.2000. № 46. Ст. 4720.
4. СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3430.
5. СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.
6. СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2339.
7. СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2257.
8. СЗ РФ. 1996. N 24. Ст. 2868.
9. Административное делопроизводство. Под ред. Лившица Я.З. М: 1975г.
10. Алексеев С.С. Общая теория права. М: 1986г.
11. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М.: 1998г.
12. Бахрах Д. Н. Производство по делам об административно-правовых нарушениях. М: 1989

13. Дмитриев  Ю.А. Общая теория права. М: 1996.

14. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права М.: 1967г.
15. Панова И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды. // Известия вузов «Правоведение», № 2, 2000.
16. Попов Л.А. Административное право: учебник. Изд.: Юристъ, 2005г.
17. Советское государство и право №10 1988г.
18. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность. М: 1990
19. Теория юридического процесса. под ред. Горшнева В., М:1990.

¹ Алексеев С. С. Общая теория права. М.: 1986 г. С.300.

² Теория юридического процесса, под ред. Горшнева В., М:1990 г.

³ Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М.   Административное право Российской   

  Федерации.  М.: 1998 г.

⁴ Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М.   Административное право Российской Федерации. М.: 1998г.

⁵ Попов Л.А. Административное право: учебник. Изд.: Юристъ, 2005 г.

⁶ Попов Л.А. Административное право: учебник. Изд.: Юристъ, 2005 г.

⁷ СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3430.

⁸ СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.

⁹ СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2339.

¹⁰ СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2257.

¹¹ СЗ РФ. 1996. N 24. Ст. 2868.

¹² ВВС. 1968. N 17. Ст. 144; 1980. N 11. Ст. 192; 1998. N 6. Ст. 94.

¹³ Панова И.В. Административный процесс в Российской Федерации:

    понятие,  принципы и виды. // Известия вузов  «Правоведение», № 2, 2000.

¹⁴ Попов Л.А. Административное право: учебник. Изд.: Юристъ, 2005 г.

¹⁵ Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М., 1973. С. 23.

¹⁶ Алексеев С.С. Общая теория права: Курс лекций: В 2 т. Т. 1. М., 1981. С. 261;   Явич Л.С. Право развитого социалистического  

     общества. Сущность и принципы. М., 1978. С. 145 - 163; и др.