Конституционное право - ведущая отрасль российского права

~ порядок формирования и полномочия органов власти;   

~ основы законодательного процесса, в том числе порядок принятия и изменения конституции;   

~ государственную символику (флаг, герб, гимн). Если указанные нормы содержатся в одном правовом акте, то они могут быть рассредоточены в соответствующих его разделах. Такие конституции часто имеют преамбулы, которые носят не нормативный, а скорее торжественно-декларативный характер, и заключительные, или переходные, положения.  

  Характерные черты конституций (особенности):  

1) особый  субъект, от имени которого  принимается Основной Закон, - народ;  

2) учредительный  характер конституционно-правовых  норм; 

3) расширенный  предмет регулирования Конституции;  

4) особые  юридические свойства Конституции.    

Главные идеи и принципы, которые заложены в конституции представляют собой ее сущность и  отвечает на вопрос, чью волю она выражает.   

 Сущность  конституции зависит от того, чьи интересы выражают конституционно-правовые нормы. Поэтому в зависимости от теории происхождения государства и права можно выделить следующие подходы к сущности конституции:  

1) согласно  теории общественного договора сущность конституции заключается в суверенитете народа, который по доброй воле принял основной закон, устанавливающий основы и пределы государственной власти, в руки которой народ передал свои полномочия;   

2) теологическая  теория утверждает, что конституция является продуктом божественных предписаний людям о правилах бытия;  

3) школы естественного  права поддерживают точку зрения, что конституционные нормы - это опыт народа страны, поэтому заимствование у других народов опыта приводит к недолговечности конституции;  

4) согласно  марксистско-ленинской теории сущность конституции состоит в том, что она выражает волю правящего класса, а не всего населения.   

 Действующая  Конституция Российской Федерации  по своей сущности является конституцией демократического правового государства, выражением воли многонацио-нального народа Российской Федерации путем всенародного голосования, воли, направлен-ной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые воплощают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод.

Виды   конституций  

 Конституция  как нормативный акт принимается  в виде письменного документа,  изданного в особом, как правило,  усложненном порядке, нежели иные  законы страны. Однако основной закон может быть не только письменным, и в этом случае говорят о «неписаной» конституции (Великобритания).  

 Конституции  классифицируются по разным критериям.   

  По их форме: 

- писанные в виде одного акта — так называемые консолидированные, или кодификационные (США, РФ); 

- писанные в виде совокупности нескольких основных законов (трех—четырех) — так называемые неконсолидированные, или некодификационные (Швеция); 

- неписаные — состоящие из конституционных норм, содержащихся во многих законах, а также из конституционных обычаев и прецедентов (Великобритания - от Великой хартии вольностей 1215 г. до Закона о министрах Короны 1937 г.).  

 В зависимости от формы государственного устройства: 

 » унитарные - Швеции и Китая, 

 » федеративные - Российской Федерации и Индии 

 » конфедеративные - в настоящее время примером такой служит Европейский Союз.  

  По порядку принятия - октроированные и неоктроированные:

• октроированные -  дарованные монархом и разработаные и дарованые метрополиями своим колониям при освобождении (Саудовская Аравия, дореволюционная Россия, японская 1889 г., марокканская 1911 г);
• неоктроированные (Франции 1946 г., Конституция Португалии 1976 г.) :

 

   - принятые высшим законодательным органом власти (парламентом) (Украина, Советская Россия);  

- принятые на референдуме (Франция, современная Россия);   

- принятые  учредительным собранием, созванным  специально для этой цели (США). 

  По времени действия — постоянные и временные (принятые на определенный срок - ЮАР 1994 г. была принята сроком на пять лет). 

  В зависимости  от исторического  этапа принятия - первого поколения, второго поколения.  

 К первой  группе относятся конституции,  принятые в основном в XVIII—XIX вв., а также некоторые конституции  первой половины XX в. (Конституция Норвегии 1814 г., Конституция Люксембурга 1868 г., Конституция Ирландии 1937 г. и др.).  

 Вторую  группу составляют конституции, принятые после Второй мировой войны (Основной закон ФРГ 1949 г., Конституция Индии 1950 г., Конституция Франции 1958 г. и др.). 

  По способу изменения:

» гибкие (изменяются в том же упрощенном порядке, что и другие законы страны принятием обычного закона - Великобритания);  

 » жесткие (изменяются в усложненном порядке, который может предусматривать особый порядок внесения предложений об изменениях, а также необходимость одобрения их квалифицированным большинством членов парламента страны или даже большинством парламентов субъектов федерации - США);  

 » особо жесткие конституции, помимо усложненной процедуры принятия поправок, включают особую стадию их ратификации, которая осуществляется путем двойного вотума (голосования) в Парламенте, либо референдума, либо (в федеративных государствах) одобрения поправок членами (субъектами) федерации;  

 » «смешанные» - имеют особенности и гибких и жестких конституций.  

  По закрепляемой форме правления — монархические (Испании, Японии) и республиканские (ФРГ, Италии).   

  По закрепляемому  политическому режиму  (по социальным признакам): 

~ демократические - действуют в большинстве стран цивилизованного мира - Австрии, Бельгии, Франции и др.; 

~ антидемократические (Индонезии), которые в сою очередь можно разделить на: 

~ авторитарные – в настоящее время они открыто встречаются крайне редко, обычно реальный авторитаризм бывает прикрыт демагогическими лозунгами;  

~ тоталитарные и др.;  

2. Конституционное  право как отрасль  права и наука

Предмет и метод конституционного права  

 Конституционное  право России как отрасль права  — совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с основами правового статуса личности, государственным и общественным устройством России.  

 Конституционное  право, как и любая другая  отрасль права, характеризуется  своим предметом и методом  правового регулирования.  

  Предмет правового регулирования составляют качественно однородные общественные отношения, на которые воздействуют нормы данной отрасли.  

 Предмет отрасли конституционного права составляют следующие сферы общественных отношений: 

  ≈ основы конституционного строя России  (в которых выражается качественная характеристика государства - суверенитет народа и формы его осуществления, принципы государственного устройства и разделение властей, социальный и светский характер государства, идеологическое многообразие, подчинение государственной и общественной жизни конституции и законам);  

  ≈ взаимоотношения между государством и личностью (основные права и обязанности личности, определяющие правовые основы статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан на территории России, права и свободы человека и гражданина и гарантии их реализации, правовое положение общественных объединений); 

  ≈ территориальное устройство государства и федеративные отношения (федеративное устройство России, состав и компетенция её субъектов, исключительная компетенция федерации и предметы совместного ведения федерации и субъектов федерации, верховенство федеральных законов над правовыми актами субъектов и т.д.); 

  ≈ организация и функционирование органов государственной власти и местного самоуправления: Президента, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, органов судебной власти, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации, системы местного самоуправления.  

  ≈ основы государственной политики в различных областях общественной жизни (экономика, право, образование, наука, культура, здравоохранение, международные отношения, оборона, безопасность и др.).   

 Предмет  конституционного права по сравнению  с другими отраслями имеет  свои особенности. Во-первых, он охватывает общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др., в то время как предмет других отраслей составляют общественные отношения в какой-либо одной области жизни. Во-вторых, к его предмету относятся только те отношения, которые являются основополагающими, базовыми в каждой из указанной сфер. Поэтому конституционное право выступает ведущей базовой отраслью системы права России.  

 Конституционное  право регулирует наиболее важные  общественные отношения, нацеленные  на осуществление власти и  суверенитета народа, а также  на защиту прав и свобод  гражданина и личности, поэтому  его называют государственным правом — основополагающей отраслью права.  

 Конституционно-правовые  отношения - это общественные  отношения, урегулированные нормами конституционного права.  

  Объект конституционных отношений - предмет, по поводу которого возникают правоотношения.  

  Субъектами конституционно-правовых отношений могут быть все, кто в соответствии с правовыми нормами данной отрасли являются носителями определенных прав и обязанностей, т.е. являются субъектами конституционного права. Понятие «субъект конституционного права» относится к неопределенному кругу субъектов, обозначаемых видовым понятием (например, гражданин, субъект Федерации и т.п.). Понятие «субъект правоотношения» относится к субъекту-участнику конкретного правоотношения (например, гражданин Иванов Владимир Петрович, г. Москва и т.п.).  

 Субъектами  конституционно-правовых отношений  являются: 

 ♦ физические  лица (граждане РФ, иностранцы, лица  с двойным гражданством (бипатриды), лица без гражданства (апатриды), лица со специальной правоспособностью);  

 ♦ государственные  образования (РФ, субъекты РФ, федеральные органы государства РФ и субъектов РФ);  

 ♦ общественные  объединения (партийные, профессиональные, любительские, религиозные и др.);  

 ♦ общности  людей (народ РФ, нации, народности, население области, края города, поселка и др.); 

 ♦ органы  власти (Парламент, Правительство  РФ, законодательные и исполнительные  органы власти субъектов РФ, органы  местного самоуправления, суды и  др.); 

 ♦ другие  государственные органы (избирательные  комиссии, Конституционное Собрание, Счетная палата, Совет Безопасности  и др.); 

 ♦ должностные  лица (президенты, депутаты, министры, судьи, члены избирательных комиссий  и др.); 

 ♦ другие.   

  Содержание конституционно-правовых отношений является юридическая связь между субъектами правоотношения, которая выражается в том, что один субъект обладает определенными правами, а второй - корреспондирующими обязанностями, или оба наделены взаимными правами и обязанностями, предусмотренными конституционными нормами. При этом субъекты конституционных правоотношений не равны между собой, поэтому конституционные отношения имеют структуру «власти - подчинения».