Государственное регулирование торговли в Российской Федерации

Министерство  образования и науки

ГОУ ВПО  Уральский государственный экономический  университет 

Кафедра права 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине: «Правовое регулирование торговой деятельности»

Вариант - 1

по теме: «Государственное регулирование торговли в Российской Федерации» 

 
 
 

Екатеринбург 2011

       Содержание 

 

 

1. Государственные органы регулирования  торговой деятельности (выполнения работ, оказания услуг)

 
 

       На  уровне Государственной власти регулирование  торговой политики в стране осуществляется Министерством промышленности и  торговли, во главе которого стоит  министр промышленности и торговли РФ – Христенко В.Б. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства, внешней и внутренней торговли; 
функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, фармацевтической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, электронной, авиационной и судостроительной промышленности, промышленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии, химического разоружения, промышленности обычных вооружений; 
функции по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности, по проведению расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров, по применению мер нетарифного регулирования, а также функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности, за исключением вопросов таможенно-тарифного регулирования и вопросов, связанных с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации; функции федерального органа по техническому регулированию. 
           Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является уполномоченным (национальным) органом Российской Федерации по выполнению Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении и Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении. Делиться на 18 департаментов и управлений:

       - административный департамент

       - департамент авиационной промышленности

       - департамент автомобильной промышленности  и сельскохозяйственного машиностроения

       - департамент базовых отраслей  промышленности

       - департамент бюджетной политики  и финансов

       - департамент внешнеэкономических  отношений

       - департамент государственного регулирования  внутренней торговли

       - департамент корпоративного управления  и федеральных целевых программ

       - департамент лесной и легкой  промышленности

       - департамент мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций

       - департамент промышленности обычных  вооружений, боеприпасов и спецхимии

       - департамент радиоэлектронной промышленности

       - департамент развития оборонно-промышленного  комплекса

       - департамент реализации конвенционных  обязательств

       - департамент системного анализа  и стратегического планирования

       - департамент судостроительной промышленности  и морской техники

       - департамент химико-технологического  комплекса и биоинженерных технологий

       - юридический департамент.

       Министерство  торговли, питания и услуг Свердловской области является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, реализующим  государственную политику в сфере  торговли, питания и услуг, обеспечивающим координацию отраслей торговли, питания и услуг. С 2009 года пост Министра торговли, питания и услуг по Свердловской области занимает Дмитрий Юрьевич Ноженко, сменивший на этом посту Соловьеву Веру Петровну.

       Структура министерства представлена на рисунке 1. 

       

       Рисунок  1 – Структура Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области. 

       Основными целями и задачами Министерства являются:

       - формирование региональной политики  в сфере торговли, питания и  услуг, определение ее приоритетов;

       - оценка и прогнозирование развития  потребительского рынка, услуг;

       - развитие внутреннего товарного  рынка, в том числе и на основе  поддержки отечественных производителей;

       - разработка проектов нормативных  правовых актов Свердловской  области в сфере торговли, питания, бытового обслуживания, услуг гостиниц;

       - совершенствование сети торговли, питания и услуг, в т.ч. услуг  гостиниц;

       - обеспечение контроля за организацией  оптовой и розничной торговли, бытового обслуживания и услуг  гостиниц по соблюдению правил  торговли, оказания услуг, защиты  прав потребителей и иных нормативных  правовых актов;

       - сбор аналитической и статистической  информации о регулировании потребительского  рынка;

       - разработка и реализация областных  программ развития торговли, питания, бытового обслуживания;

       - содействие развитию новых структур  товароведения.

       Министерство  осуществляет:

       - лицензирование розничной продажи  алкогольной продукции на территории  Свердловской области; 

       - аккредитации оптовых организаций,  осуществляющих поставки алкогольной  продукции предприятиям торговли  и общественного питания;

       - организацию специальных защитных  мер по проверке качества и  безопасности алкогольной продукции,  предназначенной для розничной  продажи алкогольной продукции;

       - взаимодействие с федеральными  исполнительными органами государственной  власти по вопросам потребительского  рынка;

       - формирование кадровой и социальной  политики и информационно-методического  обеспечения;

       - оказание методической, консультационной  и организационной помощи исполнительным  органом местного самоуправления, субъектам предпринимательской  деятельности по вопросам применения  нормативных актов регулирующих  деятельность потребительского  рынка. Для обеспечения выполнения  своих задач и функций Министерство  имеет право:

       - вносить на рассмотрение Правительства  Свердловской области проекты  постановлений и распоряжений  по вопросам регулирования потребительского  рынка; заключать по поручению  Правительства Свердловской области  отраслевые соглашения о социальном  партнерстве;

       - запрашивать в установленном  порядке от исполнительных органов  государственной власти Российской  Федерации, Свердловской области,  исключительной власти органов  местного самоуправления, субъектов  предпринимательской деятельности  необходимую для работы информацию;

       - проводить семинары, совещания, конференции  по вопросам, входящим в компетенцию  Министерства;

       - вносить предложения по присвоению  наград, почетных званий и отраслевых  знаков отличия Российской Федерации  и Свердловской области Губернатору  Свердловской области и правительству  Свердловской области.

       На  уровне муниципального образования  «город Екатеринбург» регулирование торговой деятельности производится посредством ряда комитетов и отделов, находящихся в подчинение заместителя главы администрации города Екатеринбурга по потребительскому рынку и услугам Контеева Виктора Владимировича, причем, данные подразделения не несут контролирующих функций. К ним относятся:

1. Комитет по товарному рынку (КТР), основными функциями которого являются: организация работы муниципальных предприятий торговли и общественного питания, координация деятельности всех субъектов предпринимательской деятельности по обеспечению населения города продуктами питания и товарами народного потребления, услугами автосервиса и центров технического обслуживания автотранспорта и уборочно-моечными работами. Комитет в свою очередь делиться на: сектор организации торговли и услуг, сектор прогнозов, перспективного развития и анализа, сектор общественного питания. Председателем комитета является Чернышева Елена Викторовна.
2. Комитет по организации бытового обслуживания населения (КОБОН). Функции комитета:
• Организация разработки и реализация городской программы развития рынка бытовых и отдельных видов платных услуг, услуг гостиниц, игорного бизнеса, дискотечной деятельности, ритуальных услуг в части изготовления памятников, анализ состояния и разработка прогнозов социально-экономического развития отраслей, комплексных программ и схем развития отраслей на территории города.
• Оказание консультативной и методической помощи субъектам предпринимательской деятельности и взаимодействия их с соответствующими государственными и местными органами,
• Координация деятельности районных администраций в части соблюдения единых принципов организации и оказания бытовых и отдельных видов платных услуг, услуг гостиниц, дискотечной деятельности, ритуальных услуг (в части изготовления памятников), выполнения программ развития отрасли
• Контроль, в пределах полномочий, исполнения нормативных актов субъектами предпринимательской деятельности, хозяйствующими на рынке бытовых и отдельных видов платных услуг, услуг гостиниц, игорного бизнеса, дискотечной деятельности, ритуальных услуг в части изготовления памятников.
• Информирование населения о состоянии рынка бытовых и отдельных видов платных услуг, услуг гостиниц, игорного бизнеса, дискотечной деятельности, ритуальных услуг в части изготовления памятников.
• Прием граждан, рассмотрение жалоб, предложений по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

       В состав комитета так же входит группа экономического анализа, прогнозирования  и организационной работы.

       Председатель  комитета – Афанасьев Максим Сергеевич.

3. Отдел производства потребительских товаров и малого производства - это структурное подразделение Администрации г. Екатеринбурга. Отдел курирует такие отрасли, как:

• сельское хозяйство;

• садоводство и огородничество;
• легкая промышленность;
• производство непродовольственных товаров (в том числе, малое производство).

       Основа  работы Отдела - взаимодействие со всеми  товаропроизводителями курируемых отраслей, перспективное развитие сферы  легкой промышленности, сельскохозяйственных производителей города; насыщение потребительского рынка Екатеринбурга конкурентоспособными, качественными, доступными по цене товарами местного производства.

       В работе каждого специалиста Отдела существуют свои приоритеты. Для легкой промышленности наиболее актуальной является задача обеспечения населения товарами широкого потребления. Для сферы  сельского хозяйства - обеспечение  продовольственной безопасности г. Екатеринбурга.

       Начальник отдела – Бескрестнов Иван Анатольевич.

       Комитет по защите прав потребителей, ранее  относившийся к Администрации города Екатеринбурга, был реорганизован  в муниципальное учреждение. Основными причинами смены организационно-правовой формы послужили - крайне высокая трудовая нагрузка и множество юридических ограничений, накладываемых на муниципальных служащих. Деятельность комитета подразумевала лишь консультативную работу (без права оказания платных услуг) и сужала сферу его аналитико-правовой работы. Кроме того, десяти сотрудников защитной структуры было недостаточно для полуторамиллионного мегаполиса. На сегодняшний день данная структура оказывает полный спектр услуг по защите прав потребителей (платно). 
 
 
 
 

 

       

2. Государственное регулирование  цен на товары, работы, услуги

 
 

       Влияние государства на процессы ценообразования  в торговом обороте объясняется  необходимостью обеспечения общественных интересов.