Административные правонарушения зарубежных стран

Германия

Важнейшим законодательным актом, определяющим ответственность за налоговые  преступления и проступки в ФРГ, является Положение о налогах. Уголовный  кодекс ФРГ не содержит норм об ответственности  за налоговые (в том числе и  таможенные) преступления, за исключением  норм, устанавливающих наказание  за подделку знаков уплаты (в том  числе и таможенных пошлин) и разглашение  налоговой тайны.

Налоговые административные правонарушения - это противоправные действия, за которые  согласно налоговым законам может  быть назначен административный штраф. В этой части установлена ответственность  за несколько видов налоговых  административных правонарушений.

Налоговым административным правонарушением в виде “уклонения от уплаты налогов по легкомыслию” признаются действия лица, которое, будучи налогоплательщиком или его представителем, оказывается виновным в уклонении от уплаты налогов, но действует при этом не умышленно, а “по легкомыслию”.

В германской правовой доктрине и судебной практике понятие “по легкомыслию” трактуется как некая повышенная степень неосторожности, когда виновный проявляет особое легкомыслие или особое безразличие к своим обязанностям.

Такое налоговое административное правонарушение может быть наказано административным штрафом на сумму до 100 тыс. марок, однако взыскание не назначается, если виновный, до того как ему или его представителю станет известно о возбуждении уголовного или административного преследования, сообщит финансовым органам о неточности или неполноте ранее представленной им налоговой декларации.

Другим видом налоговых административных правонарушений признается создание возможности для уклонения от уплаты налогов. Это правонарушение может быть совершено умышленно или “по легкомыслию” и состоит в неправильном фактически или противоречащем установленному порядку ведении документации. К этим действиям приравнивается умышленное или “по легкомыслию” нарушение обязанности своевременно сообщать о приобретении предприятия за границей или об участии в зарубежных акционерных обществах, а также нарушение запрета открывать или вести банковские счета на чужое или вымышленное имя. Все перечисленные действия влекут за собой административный штраф на сумму от 10 тыс. марок до 100 тыс. марок.

Создание возможности уклонения от уплаты ввозных пошлин. Эти действия также влекут за собой административный штраф на сумму до 10 тыс. марок. При этом установлено, что министр финансов ФРГ правомочен издавать правовые предписания, в которых на основании постановлений органов Европейских сообществ формулируются составы административных правонарушений, связанных с поставкой пли перевозкой товаров, с подачей деклараций, а также с заполнением или представлением таможенных документов.

Следует отметить одно важное положение, которое содержится в Законе об административных правонарушениях – ЗОАП. В отличие от уголовного законодательства, в принципе не допускающего уголовной ответственности юридических лиц, ЗОАП предусматривает возможность применения к ним административных взысканий. Согласно ЗОАП, если уполномоченный представитель юридического лица или член руководящего органа юридического лица совершает уголовное преступление или административное правонарушение, которые приводят к невыполнению юридическим лицом его обязанностей или к неправомерному обогащению юридического лица, к юридическому лицу может быть применен административный штраф. Размеры такого штрафа определяются следующим образом:

- при совершении указанными физическими лицами умышленного преступления - до 1 млн. марок,

- неосторожного преступления - до 500 тыс. марок,

- при совершении ими административного правонарушения - в пределах максимального размера административного штрафа, установленного за такое административное правонарушение. Административный штраф юридическому лицу может быть назначен и в том случае, если против виновного физического лица не было возбуждено преследование в уголовном или административном порядке или же оно было прекращено.

Срок давности преследования по делам обо всех налоговых административных правонарушениях, независимо от грозящего взыскания, установлен в пять лет.

Франция

Основным законодательным актом, регламентирующим ответственность  за совершение налоговых правонарушений во Франции, является Общий кодекс о  налогах.

К правонарушениям, связанным со всеми  видами налогов, относятся действия, направленные на сокрытие бухгалтерских  данных путем обмана (это действия связанные с представлением неправильного  бухгалтерского отчета; искажением части  суммы, подлежащей налогообложению  при условии, если искажение превышает 1 тыс. фр. или 1/10 доходов; незаконными  денежными операциями). Если лицо будет  признано виновным в совершении одного из этих действий, то оно подвергается наказанию в виде денежного штрафа от 5 тыс. до 250 тыс. фр. и тюремному  заключению на срок от одного до пяти лет  или только одному из них. Если правое нарушение совершается в виде фиктивной сделки купли-продажи, осуществляемой без накладной или с фальшивой  накладной, то наказание ужесточается. В этом случае виновный подвергается штрафу от 5 тыс. фр. до 500 тыс. фр. и тюремному  заключению на срок от двух до пяти лет  или только одному из них. Кроме того, приговор суда должен быть опубликован  и вывешен в учреждении, где  работал осужденный.

В случае повторного нарушения в  течение пяти лет виновный наказывается тюремным заключением на срок от четырех  до десяти лет и штрафом от 15 тыс. фр. до 700 тыс. фр.

Суд может принять решение о  дополнительных наказаниях – это  лишение полностью или частично на срок от пяти до десяти лет гражданских  прав (избирать и быть избранным  на государственные и муниципальные  должности, присяжным, носить оружие и  т.д.).

Кроме того, виновному может быть запрещено заниматься коммерческой деятельностью (не больше трех лет). Суд также может временно лишить виновного водительских прав.

К числу правонарушений относятся  такие действия, как отказ от платежей или ошибка, умышленно допущенная при платежах. Лица, виновные в налоговых  неплатежах или просрочившие налоговые  платежи более чем на месяц, наказываются штрафом от 3,6 тыс.фр. до 60 тыс.фр. и  тюремным заключением на срок от одного до пяти лет. В тех случаях, когда  правонарушение совершает юридическое  лицо, дело возбуждается в отношении  ответственного лица, представляющего  данную организацию.

Правонарушения, касающиеся неточной бухгалтерской отчетности и составления  ложных балансов, совершают лица, которые  составляют за соответствующую плату  клиентам отчеты и балансы. Если один из этих специалистов предоставит ложные данные, он наказывается, независимо от финансовых санкций, штрафом от 3,6 тыс. фр. до 30 тыс. фр. и тюремным заключением  на срок от одного до пяти лет или  только одним из них. Перечисленные  лица одновременно являются и соучастниками  своего клиента, если тот виновен  в совершении правонарушения. И тот  и другой могут быть привлечены к солидарной выплате неуплаченных сумм. В случае повторного правонарушения наказание ужесточается. В случае рецидива или неоднократного совершения финансовых нарушений осуждение влечет полное запрещение выполнять обязанности коммерческого агента, финансового советника и т.д.

К числу правонарушений, связанных  с налогами с оборота, законодатель относит действия, направленные на продажу вещей и товаров за пределами магазинов. Это правонарушение наказывается штрафом до 2 тыс. фр.

Соучастники во всех перечисленных  выше правонарушениях привлекаются к ответственности наряду с исполнителями  и подвергаются одинаковому с  ними наказанию.

К числу правонарушений относятся  действия, направленные на контрабандный  ввоз в страну алкогольных напитков. Производство алкоголя, его транспортировка  и продажа за пределами Франции  без всякого на то разрешения наказываются тюремным заключением на срок от шести  дней до шести месяцев, а транспортное средство конфискуется. Кроме того, виновному лицу может быть запрещено заниматься коммерческой и промышленной деятельностью.

Великобритания

Ответственность за налоговые преступления и проступки в Англии установлена, как правило, в специальных законодательных  актах, хотя иногда она возникает  и на основании норм общего права.

Виды правонарушений, относящихся  к налоговым преступлениям и  проступкам можно, подразделить на несколько  групп:

- проступки, связанные с нарушением сбора налогов;

- преступления, связанные с мошенничеством и подделкой в сфере налогообложения;

- таможенные правонарушения.

Каждый человек, обязанный по Закону платить подоходный налог, извещает ежегодно налогового инспектора или  иное уполномоченное лицо о своих  доходах. Несообщение о полученных доходах наказывается штрафом в  размере до 100 ф. ст. Такому же наказанию подлежит компания, не сообщившая уполномоченным лицам о полученных доходах, в том случае, если она обязана уплачивать налог с корпораций.

Неуплата подоходного налога или  налога с прироста капитала в том  случае, когда лицо обязано это  сделать в соответствии с извещением, полученным от налогового органа, наказывается штрафом в размере до 50 ф. ст. и  дополнительно в размере 10 ф. ст. за каждый день просрочки, если налог  все еще не уплачен.

Такое же наказание налагается на любую компанию, которая не использует возложенной на нее по Закону обязанности  сообщать налоговым органам о  полученных доходах.

Закон предусматривает ответственность  за неправильные платежи подоходного  налога или налога с прироста капитала.

Штраф в размере 50 ф. ст. может быть назначен, если любое лицо мошеннически или по небрежности:

- направляет в финансовые органы неверную налоговую декларацию;

- представляет какое-либо неправильное сообщение, заявление или налоговую декларацию в связи с рассмотрением иска, касающегося уплаты подоходного налога или налога с прироста капитала;

- представляет инспектору или уполномоченным какие-либо неправильные счета в связи с выполнением его обязанностей по уплате налогов.

Кроме того, в вышеперечисленных  случаях виновный обязан уплатить разницу  между суммой причитающегося налога и той суммой, которую он уплатил. Если указанные действия носили мошеннический  характер, то размер дополнительного  платежа удваивается.

Аналогичным образом может быть наказана любая компания в случае неправильной уплаты налога с корпораций.

Закон предусматривает ответственность  любого лица, которое в целях обмана или по небрежности представляет неправильную информацию, сертификат, документ, запись или декларацию любого рода. Такие действия, совершенные  по небрежности, наказываются штрафом  до 250 ф. ст., а совершенные с целью  обмана - штрафом до 500 ф. ст.

Любое лицо, оказывающее помощь в  представлении неправильных сче-тов или налоговых деклараций, наказывается штрафом в размере до 500 ф. ст.

Мошенничество, совершенное в отношении  государственных налогов, является преступлением по общему праву. Можно  сказать, что в данном случае норма  общего права применяется как  исключение из правил, поскольку ответственность  за все остальные правонарушения в области налогов предусмотрены  в специальных законодательных  актах. Это преступление состоит  в умышленном представлении неправильных сведений при уплате налогов. Данное деяние преследуется по обвинительному акту и наказывается тюремным заключением  и штрафом - сроки заключения и  размеры штрафа устанавливаются  по усмотрению суда.

Закон о подлоге и подделке установил  ответственность за различные преступления, связанные с подделкой документов, в том числе за преступления, касающиеся гербовых марок об уплате налогов.

Расследованием проступков в области  налогообложения занимаются специальные  органы, в функции которых входит сбор налогов, а также контроль за ними.

США

Уголовное законодательство США не содержит норм об ответственности за налоговые преступления. Это относится  и к федеральному законодательству, и к законодательству штатов, однако такая ответственность существует и регулируется специальными законами о налогах. На уровне федерации все  налоговое законодательство кодифицировано в Своде законов США.

Налоговое законодательство предусматривает  уголовную ответственность не только лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, но и должностных лиц и работников налоговой службы. Такая классификация  по субъекту преступного деяния характерна как для федерального законодательства, так и для законов штатов.

Уголовная ответственность за нарушение  федерального налогового законодательства. Федеральное налоговое законодательство регулирует порядок уплаты подоходного налога, налогов на имущество, в том числе полученного в порядке дарения, налогов в связи с работой по найму, уплаты различных акцизов, а также специальных налогов - с производства и продажи алкогольных напитков и табачных изделий, с финансирования избирательных кампаний по выборам президента и деятельности фондов доверительной собственности, а также ряда других специальных налогов.

В отношении общего налогообложения  Свод законов США предусматривает  общие нормы уголовной ответственности. Специальное налоговое законодательство содержит свои уголовные санкции.