Административные наказания: понятие, сущность и виды

Дальневосточный юридический институт МВД России

Кафедра административного права и административно-служебной деятельности ОВД

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

                               по административному праву

 

Тема: «Административные наказания: понятие, сущность и виды»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Хабаровск 2012

РЕЦЕНЗИЯ 

НА ПИСЬМЕННУЮ КУРСОВУЮ РАБОТУ

курсанта (слушателя)

___курса  _______учебной группы

__________________________________________________________________

(фамилия, имя,  отчество)

по_____________________________________________________________

(наименование  дисциплины)

на  тему______________________________________________________

(заполняется исполнителем)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Работу  рецензировал_____________________________________________

(звание, фамилия,  инициалы)        подпись

«_____»_______________20___г.                                    

 

 

Вопросы:

Введение                                                                                                                   4

1) Понятие и цели административных наказаний                                            5-6

2) Виды административных  наказаний                                                            7-15

3) Общие правила наложения  административных наказаний                     16-19

4) Административные наказания,  налагаемые должностными лицами  органов внутренних дел                                                                                                 20-21

Заключение                                                                                                       22-23

Список использованной литературы                                                              24-25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Тема курсовой работы «Административные наказания: понятие, сущность и виды» занимает особое место в административном праве. Актуальность темы обосновывается рядом причин. Во-первых, административные наказания являются мерой ответственности за самый массовый вид правонарушений – административное правонарушение. Во-вторых, применение административных наказаний обеспечивает защиту государства, поддерживает общественный правопорядок, механизм государственного управления и экологии. В-третьих, административные наказания напрямую связаны с деятельностью ОВД, производство по делам административных правонарушений и наложение административных наказаний составляют важную часть работы полиции.

При написании курсовой работы в основном использовалась научная  литература таких авторов как  Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов, Д.К. Бахрах, В.С. Чижевский и других специалистов в области административного права. Из нормативно-правовых актов использовалась Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конституция РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «О полиции» и Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях.

Объектом курсовой работы выступает сфера общественных отношений  в области административных наказаний. Предметом настоящей работы являются нормы действующего законодательства, прежде всего КоАП, а также другие нормативно-правовые акты РФ.

В ходе изучения данной темы были поставлены следующие задачи:

1. дать понятие и определить цели административных наказаний;
2. раскрыть виды административных наказаний;
3. рассмотреть общие правила наложения адм. наказаний;
4. изучить административные наказания, налагаемые должностными лицами ОВД.

1) Понятие и цели административных наказаний

Статья 3.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях¹ четко устанавливает, что административным наказанием является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

 В данном определении перед нами обозначены цели административных наказаний:

1. предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем (частная превенция);
2. предупреждения совершения правонарушений другими гражданами и юридическими лицами (общая превенция).

В части 2 статьи 3.1 КоАП РФ нашел свое проявление принцип гуманизма законодательства об административных правонарушениях, соответствующий общепринятым принципам международного права. Так, административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий. Данная норма права вытекает из статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод², согласно которой: «Никто не должен подвергаться пыткам или бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию».

Административные наказания - это  разновидность административного  принуждения. Чем же административные наказания отличаются от иных видов административного принуждения?

Только административное наказание является установленной государством мерой ответственности за административное правонарушение, только оно содержит итоговую юридическую оценку противоправного деяния нарушителя.

Административные наказания применяются  за нарушение норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права. Их назначение наносит виновному правовой урон, временно ухудшает его правовое положение (ограничивает права и возлагает дополнительные обязанности), а также создает состояние наказанности, которое прекращается, если лицо в течение одного года не совершило нового административного правонарушения. К тому же административное наказание всегда выражает официально и гласно данную государством отрицательную оценку совершенного правонарушения.³

В статье 3.2 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях  дан перечень административных наказаний, различающихся по своему содержанию и характеру оказываемого ими  воздействия, которые и составляют определенную систему.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2) Виды административных  наказаний

В соответствии со статьей 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административными наказаниями являются:

1. предупреждение;
2. административный штраф;
3. утратил силу с 1 июля 2011 г.;
4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6. административный арест;
7. административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8. дисквалификация;
9. административное приостановление деятельности.

Все названные наказания тесно  связаны между собой и образуют единую систему. Их, прежде всего, объединяют общие цели:

• защита правопорядка;
• воздействие на лиц, совершивших административные правонарушения, предупреждение совершения новых нарушений;
• побуждение к исполнению обязанностей.⁴

Кроме того, все административные наказания характеризуются общим  основанием их применения – совершением  административного правонарушения. Законодательство об административных правонарушениях, кроме того, определяет единые принципы и единый порядок  их назначения.

При характеристике данной системы   уместно в рамках вопроса классифицировать действующую  систему, исходя из следующих критериев:

• наказания, носящие характер морального воздействия;
• имущественные и денежные наказания;
• наказания, обращенные на личность правонарушителя;
• а также основные и дополнительные  наказания.

Кодекс РФ об административных правонарушениях  подразделяет административные наказания  на основные и дополнительные. Дополнительные наказания назначаются в качестве второго наказания к основному.

В соответствии со ст. 3.3 КоАП РФ предупреждение, административный штраф,  лишение специального права, предоставленному физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение  за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства могут устанавливаться и применяться в качестве основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение ожжет быть назначено основное либо основное и дополнительное административные наказания.⁵

Рассмотрим подробнее виды административных наказаний.

В перечне административных наказаний предупреждение занимает первую позицию, как самая легкая по карательному воздействию. Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. В ст. 3.4 КоАП РФ закреплено четкое правило, что предупреждение выносится в письменной форме. Устные предупреждения о недопустимости противоправного поведения не могут рассматриваться как наказания. Не будут административным наказанием и письменные предупреждения, которые направляются гражданам и организациям, но не в порядке производства по делам об административных правонарушениях.  

Административный штраф (ст. 3.5 КоАП РФ) представляет собой денежное взыскание, налагаемое уполномоченным органом (должностным лицом) на физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение. Он призван оказать воздействие на имущественные интересы правонарушителя.⁶

Штраф нельзя применять сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Административный штраф выражается в рублях и устанавливается для  граждан в размере, не превышающем 5 тыс. руб., для должностных лиц - 50 тыс.руб., для юридических лиц - 1 млн. руб., но не менее 100 руб., или может выражаться в величине, кратной:

1. стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения, а также сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленной порядке, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме неуплаченного административного штрафа, но не более трехкратного размера стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей сумме или стоимости;
2. сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году, но не более 1/25 совокупного размера суммы такой выручки.⁷