Административная ответственность юридических лиц

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство по образованию 

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Экономический факультет

Кафедра правоведения

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

Административная ответственность  юридических лиц

 

 

 

 

Выполнил:  студент 3 курса, гр. 8708

Маркосян  Мисак Гайкович

 

 

 

Научный руководитель: Дайч Давид  Абрамович

 

 

 

 

 

Новосибирск

20 11

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………. 3

Глава 1. Понятие ответственности  в административном праве......................................................................................................................7

1.1 Административная ответственность как вид юридической ответственности………………………………………………………………….. 7

1.2 Состав административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, основания привлечения к ответственности. ………………………….12

1.3 Вина юридических лиц…………………………………………………….. 18

Глава 2. Практические проблемы привлечения  к ответственности юридических  лиц за административные правонарушения

2.1 Виды правонарушений и наказаний юридических лиц за административные правонарушения…………………………………………..24

2.2 Проблемы привлечения юридических лиц к административной ответственности………………………………………………………………….27

Заключение………………………………………………………………….36

Список использованной литературы……………………………..38

 

Введение

 

Ежедневно в средствах массовой инфoрмации звучит слoво «ответственность»: «oни понесут ответственность», «лицo будет привлеченo к ответственности», «удалось избежать ответственности», «ответственность неизбежна», «введены новые виды ответственности» и т.д.

В законoдательных текстах частo встречаются такие выражения, как «усиление ответственности», «повышение ответственности», «смягчение ответственности», «привлечение к ответственности», «освобождение от ответственности», «oтмена oтветственности», «несут oответственность», «подлежат ответственности», «закoн, предусматривающий ответственность», «влечет ответственность», «возлагается ответственность» и т. д.

Во всех вышеперечисленных случаях, ответственность  характеризует взаимную связь субъекта с другими субъектами, с обществом, с государством. Эта связь проявляется в том, что любой субъект, вступая в разнообразные общественные отношения, отвечает за свое поведение - oн должен учитывать предъявляемые к нему требования и сообразовывать свои поступки с существующими правилами и ценностями.

Одним из таких субъектов является юридическое  лицо. Как известно, нет «прав и обязанностей без ответственнoсти». Взяв на себе права и обязанности по ведению хозяйственной деятельности, юридические лица вступают в новые «отношения-ответственности»: новые правоотношения – новая ответственность.

Дoлгое время в юридической литературе дискуссионным являлся вопрос o том, подлежат ли юридические лица административной ответственности?

В пoследующем сложившаяся в отраслевом законодательстве тенденция рассматривать юридическое лицo в качестве субъекта административной ответственности нашла закрепление в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КoАП РФ), и в настоящее время в Особенной части КoАП РФ содержится более 200 юридических составов, субъектом которых является юридическое лицо.

В тоже время, несмотря на законодательное урегулирование рассматриваемого вопроса, как в  теории, так и на практике, постоянно  возникают вопросы, связанные с  привлечением к ответственности  юридических лиц за административные правонарушения: Каков должен быть состав правонарушения? Кто понесет  ответственность в результате реорганизации  юридического лица? Является ли вина необходимым  элементом состава правонарушения? И др.

Итак, тема моей курсовой работы – «Административная ответственность юридических лиц».

Тема  курсовой работы, ее теоретическая  часть, широко изучена ведущими юристами современности, такими как: Трофимова  М.В., Прокопович Г., Овчарова Е.В., Козлов Ю.М.

Объектом  курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в сфере  привлечения юридических лиц  к административной ответственности.

Предмет работы – нормативные правовые акты Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также акты уполномоченных органов  и должностных лиц, теории, концепции, взгляды ученых относительно привлечения  юридических лиц к административной ответственности.

Актуальность  данного исследования подтверждается нижеследующими обстоятельствами:

Во-первых, к настоящему времени, в правовой литературе накопилось ряд дискуссионных  вопросов об ответственности юридических  лиц за административные правонарушения. В частотности: отличается ли природа  административного правонарушения юридических лиц от налогового правонарушения? И др.

На мой взгляд, актуально их систематизировать, и выявить рациональные точки зрения.

Во-вторых, ввиду роста количества юридических  лиц в стране, безусловный интерес  представляет выявление особенностей административной ответственности  данных субъектов, а также проблем  практического применения ответственности  за те или иные правонарушения.

В-третьих, представляет интерес исследования материалов судебной практики по привлечению  юридических лиц к ответственности  за административные правонарушения, с целью выявления наиболее частых и характерных ошибок (как в  правоприменении судами, так и  в правоотношениях с участием юридических лиц).

Цель исследования – рассмотреть особенности ответственность юридических лиц за административные правонарушения.

Исходя  из поставленной цели, я ставлю перед собой следующие задачи:

- проанализировать  понятие и виды юридической  ответственности;

- выявить  значение юридической ответственности  как элемента в правовом статусе  юридических лиц; рассмотреть  виды публично-правовой ответственности  юридических лиц

- исследовать  административную ответственность  как вид ответственности

- проанализировать  правовое регулирование административной  ответственности юридических лиц;

- рассмотреть  состав административного правонарушения, совершенного юридическим лицом,  основания привлечения к ответственности;

- выделить  вину юридических лиц, как необходимый  элемент административного правонарушения;

- проанализировать  виды наказания юридических лиц  за административные правонарушения; назначение наказания и проблемы  соотношения ответственности между учредителями юридического лица.

В заключение работы подвести итоги проделанному исследованию.

В работе будет проанализировано действующее  законодательство Российской Федерации, судебная практика по рассматриваемому вопросу. В исследовании будут использованы комментарии к действующему законодательству, периодика и научная литература.

 

Глава 1. Понятие  ответственности в административном праве

 

1.1 Административная ответственность как вид юридической ответственности

 

Административная  ответственность выполняет большую  профилактическую роль в предупреждении преступлений, поскольку объект посягательства во многих административных правонарушениях  и уголовных преступлениях один и тот же: права и свободы  граждан, собственность, общественный порядок, порядок управления и другие административно-правовые отношения.

Особенность административной ответственности  состоит в том, что исключительно широк правовой спектр регулируемых общественных отношений. Административное принуждение и административная ответственность предназначены для защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

Итак, административная ответственность представляет собой  разновидность юридической ответственности.

Что же следует  понимать под «юридической ответственностью»?

Юридическая ответственность – феномен социальной действительности.

К настоящему времени, примерно с 1960 гг., о юридической  ответственности опубликовано много  статей, сборников, монографий. В разработке ее тематики имеется ряд несомненных  достижений. Однако и само понятие ответственности, и ряд ее узловых проблем - предмет не прекращающейся много лет дискуссии, в процессе которой закономерно выявилась настоятельная потребность разработки ряда методологических вопросов.

Итак, существуют различные концепции юридической  ответственности.

Одни  авторы понимают под юридической  ответственностью обязанность отвечать (или дать отчет) за свои противоправные действия, другие — обязанность претерпевать определенные лишения. Как отмечают Черданцев А.Ф., Кожевников С.Н., ответственность определяется через категорию «обязанность». Юридическая ответственность как разновидность обязанности, следовательно, — также мера должного поведения субъектов, принудительно обеспеченная». И также: «Юридическая ответственность есть разновидность обязанности, наступающей при наличии определенных деяний или их результатов, отрицательно оцениваемых законодателем и очерченных в нормах права.»¹

С.Н. Братусь  в своих трудах отмечал, что юридическая  ответственность - это та же обязанность, но принудительно исполняемая. В  своих рассуждениях он приходит к  выводу, что по своему характеру  общая обязанность всех и каждого  удерживаться от причинения имущественного вреда другому лицу приравнивается к обязанности не совершать правонарушения. В случае нарушения этой обязанности  возникает другая, уже не пассивная, а активная обязанность возместить ущерб конкретному лицу - потерпевшему, восстановить нарушенное равновесие, привести имущественное положение  потерпевшего в такое состояние, в каком оно находилось до нарушения права.

Обобщая все  вышесказанное, можно дать следующее  универсальное определение юридической ответственности - это сложно правовое явление, состоящее в применение к лицу (субъекту), совершившему правонарушение, предусмотренных законом мер государственного принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Несмотря  на то, что в КоАП РФ есть глава, носящая название «Административное правонарушение и административная ответственность», легального определения административной ответственности кодекс не содержит.

Основываясь на данном мною универсальном понятии юридической ответственности, административную ответственность можно определить как сложное правовое явление, состоящее в применение к субъекту административного права, совершившему административное правонарушение, предусмотренных законом мер государственного принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

В целом  вопрос об определении понятия «административной  ответственности» не носит дискуссионного характера, однако предметом бурных споров является выделение из административной ответственности самостоятельных (отличных) видов ответственности.

Дискуссионным является вопрос о выделении в  качестве самостоятельного вида юридической  ответственности финансовой (налоговой) ответственности. Полями сражения при  этом были периодические издания, законодательные  органы федерального уровня и субъектов  федерации, залы судебных заседаний. Позиция  одних заключалась в том, что  налоговая ответственность (финансовая ответственность) является самостоятельным  видом юридической ответственности. Этого же мнения придерживался и  законодатель, в результате чего в  налоговом законодательстве применялись  следующие понятия - "финансовая ответственность", "налоговое  правонарушение" и "налоговая  ответственность" и дополнительно  отсылочные нормы в части применения мер административной ответственности, если таковые предусмотрены КоАП. Выполняя фискальные задачи, законодатель постарался завуалировать административную ответственность за налоговые правонарушения, применяя понятие налоговые санкции. Это позволяло в упрощенном порядке (с позиции силы) решать вопросы привлечения к ответственности налогоплательщиков.

Другая  точка зрения сводилась к тому, что правовая природа налогового правонарушения не отличается от природы  административного правонарушения, поэтому ответственность за их совершение должна квалифицироваться как административная ответственность. Так, например, Л.А. Калинина отмечала: «Если рассматривать финансовую и налоговую ответственность как разновидность административной, то, очевидно, что принятие того или иного отраслевого закона, в том числе и кодифицированного, которым регулируется указанная сфера общественных отношений, не влечет возникновения нового подвида юридической ответственности. В противном случае следует признавать предпринимательскую, земельную, бюджетную, экологическую, аграрную, таможенную ответственность²».

На мой взгляд, правы те авторы, которые не выделяют налоговую (финансовую) ответственность в качестве самостоятельного вида юридической ответственности.