Проблемы определения кода ТН ВЭД ТС овощной продукции

Проблемы определения кода ТН ВЭД ТС овощной продукции

Оглавление

 

Введение

. Литературный обзор

.1 Значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

.2 Нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

1.3 Проблемы, возникающие при классификации объектов ТК по ТН ВЭД ТС, и причины их возникновения

2. Экспериментальная часть

.1 Анализ статистических данных об экспорте и импорте овощей

.2 Анализ практики декларирования овощей

2.3 Пути минимизации таможенных рисков при классификации плодоовощных товаров по ТН ВЭД ТС

Заключение

Список литературы

 

 

 

Введение

 

В процессе таможенной деятельности с каждым годом увеличивается число случаев недостоверного декларирования или неправильного определения классификационного кода товаров той или иной продукции. Одной из существенных причин, существенно влияющей на данное явление, являются проблемы, связанные с недостаточно ясной и понятной системой классификации товаров и оценки их стоимости.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время классификацию товаров по ТН ВЭД ТС, контроль кода и заявленной цены товаров специалисты таможни осуществляют, ориентируясь преимущественно на описание товаров в 31 графе грузовой таможенной декларации и в акте таможенного досмотра. Вследствие неполного описания товаров в данных документах, и отсутствия в схемах таможенного контроля перечней необходимых, применительно к различным группам однородной продукции, признаков, затруднительно определить код ТН ВЭД ТС оформляемого товара, провести контроль кода. Отсутствие четких рекомендаций по описанию товаров приводят к необоснованно завышенному количеству зазываемых экспертиз товаров таможенным лабораториям, торгово-промышленным палатам и другим организациям. Важность изучения проблемы классификации овощей обусловлена тем, что в настоящее время именно эта товарная группа является преобладающей статьей товарной структуры импорта продовольственных товаров в Россию.

В связи с тем, что доля завозимых овощей очень высока, то декларантами осуществляется немалое количество попыток недостоверности декларирования данных товаров с целью занижения таможенной стоимости товара.

Таким образом, целью данной работы является изучение и выявление проблем контроля классификационного кода овощей и разработка мер по минимизации рисков.

Объектом изучения данной работы составляют структура экспорта и импорта овощей, нарушения, возникающие при оформлении овощей и заявлении их кода, а также причины, приводящие к этим нарушениям.

Задачи, обусловленные целью курсовой работы, следующие:

˗ выяснить значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

˗ изучить нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

˗ выявить основные проблемы, возникающие при классификации овощей;

˗ проанализировать статистические данные об экспорте и импорте овощей;

˗ осуществить анализ практики декларирования овощей;

˗ определить возможные пути минимизации таможенных рисков при контроле классификационного кода овощей.

Курсовая работа состоит из двух частей: теоретической и экспериментальной. В первой части на основе нормативных актов, учебных материалов и информации специальных журналов были рассмотрены теоретические аспекты объектов таможенного контроля. В том числе, значение классификации товаров по ТН ВЭД ТС, а также перечислены наиболее часто встречающиеся проблемы неправильной классификации товаров и причины их возникновения.

 

 

 

Глава 1. Литературный обзор

 

.1 Значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

 

При импорте и экспорте товаров участники внешнеэкономической деятельности сталкиваются с государственным регулированием товарооборота. Для этого используется упорядоченная система идентификации товаров и отнесения их к определённым группам. С этой целью весь ассортимент товаров был классифицирован и сведён в единую номенклатуру - Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, сокращённо ТН ВЭД.

ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, а также для ведения таможенной статистики. Товары при их декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД [13].

С 01 января 2010 года заработал Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, поэтому вместо ТН ВЭД России в таможенных органах РФ используется ТН ВЭД Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС), основанный на Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров ВТО, ТН ВЭД России и ТН ВЭД СНГ.

В ТН ВЭД ТС каждому наименованию товара присвоен свой цифровой код. Этот код состоит из 10 знаков, а все коды разделены на 21 раздел и 97 групп. В кодах ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к той или иной группе. Правильное определение товара и его классификация имеют решающее значение для применения ставок таможенных платежей, установления таможенного режима, льгот и т.п. (статья №50 ТК ТС). В связи с этим правильная классификация товара и определение его кода ТН ВЭД, является важнейшей составляющей таможенного дела.

Один из важнейших вопросов классификации это правильный выбор признака, по которому тот или иной товар будет отнесен к определенной группировке.

Основными признаками классификации товаров являются:

˗ единство технологических процессов производства;

˗ направление или цель использования товаров;

˗ физико-химические свойства.

В настоящее время используется несколько классификаций товаров. Широкое применение в торговом процессе имеет торговая классификация, согласно которой все товары подразделяются на 2 раздела: продовольственные и непродовольственные [7].

Целью применения ТН ВЭД является классификация и кодирование товаров, предъявляемых к таможенному контролю.

Применение ТН ВЭД ТС позволяет решать следующие вопросы:

˗ законность перемещения товаров через таможенную границу;

˗ применение ограничений на ввоз и вывоз товаров;

˗ уплата таможенных платежей и риск их занижения или неуплаты;

˗ необходимость обязательного письменного декларирования и т.д.

Помимо всего этого наличие ТН ВЭД в разы упрощают работу статистов и аналитиков, а это позволяет более точно и оперативно корректировать тарифные и нетарифные меры для обеспечения экономической безопасности. Есть и негативные стороны ТН ВЭД, например, не всегда так просто верно определить код товара. В связи с этим возникают ситуации, когда код заявляется неверно, либо неосознанно, когда человек по своей некомпетентности неправильно указал код, либо осознанно, когда это делается с целью снижения таможенных платежей.

Независимо от того, умышленно или неумышленно был заявлен неправильный код товара, это является нарушением таможенных правил, которое влечет за собой административное взыскание с нарушителя в размере от 50 до 200% от таможенной стоимости товара (часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ).

Код товара, определенный в соответствии с ТН ВЭД ТС является основой для следующих действий:

˗ определение ставки таможенной пошлины;

˗ применение мер нетарифного регулирования для данного вида товара;

˗ решение вопроса о начислении и взимании НДС, акциза;

˗ статистика внешней торговли и таможенной статистики;

˗ принятие решения компетентными органами, в случае таможенного правонарушения [3].

Таким образом, можно сделать вывод, что классификация товаров в соответствии с ТНВЭД ТС играет очень важную роль во внешнеэкономической деятельности: позволяет точно корректировать тарифные и нетарифные меры для обеспечения экономической безопасности, упрощает работу статистов и аналитиков, вносит во внешнеэкономическую деятельность определенный порядок. Также содержит подробное описание товаров, что позволяет уменьшить количество споров, а в случае их возникновения можно сослаться на ТНВЭД ТС.

 

.2 Нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

 

Нормативно-правовой базой классификации объектов таможенного контроля в соответствии с ТНВЭД ТС служат: Таможенный кодекс таможенного союза, Решение комиссии таможенного союза и Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, Приказы ФТС и другие нормативные акты.

Таможенный кодекс Таможенного союза - это кодифицированный <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81> нормативно-правовой акт <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9_%D0%B0%D0%BA%D1%82>, регулирующий отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D1%81%D0%BE%D1%8E%D0%B7_%D0%91%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8,_%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D1%85%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B0,_%D0%9A%D0%B8%D1%80%D0%B3%D0%B8%D0%B7%D0%B8%D0%B8_%D0%B8_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8>. Заменил собой таможенные кодексы стран участниц Таможенного союза и значительно изменил большую часть таможенных процедур и правил. Он состоит из 2 частей, 8 разделов, 50 глав, общей сложностью 372 статьи. В соответствии с Таможенным кодексом ТС, товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности утверждается правительством РФ, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Переход к новым принципам регулирования внешнеэкономической деятельности (тарифное регулирование, лицензирование, квотирование и т.п.), соответствующим мировой практике, требует изменения организации таможенного контроля за товарами, находящимися в грузовом обороте. Если прежде режим и процедура пропуска товаров определялись, исходя из того, кто являлся субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главный критерий объект такой сделки, т.е. конкретный товар, и то каким образом происходит его классификация [1].

Согласно ч. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется десятизначный классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

В настоящее время универсальной системой классификации товаров в таможенных целях, которую применяет подавляющее большинство стран мира и таможенных союзов, является Гармонизированная система (ГС). Распространение этой номенклатуры позволило существенно облегчить международную торговлю товарами. Процедура классификации товаров во всех странах мира была упорядочена и основывается ныне на единых правилах, установленных номенклатурой Гармонизированной системы, являющейся приложением к одноименной международной конвенции.1 января 2010 г. в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза, утвержденные Решением <http://base.garant.ru/12171194/> Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. №18 [10].

ТН ВЭД ТС представляет собой национальную производную Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).

ГC - это многоцелевая классификационная система, используемая для публикации таможенных тарифов, ведения статистики внешней торговли, организации транспортно-экспедиторских операций и т.д.

ноября 1995 года в Москве было подписано Соглашение о единой Товарной номенклатуре Содружества Независимых Государств.

С 1 января 1997 года действует второе издание ТН ВЭД СНГ: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств [14].

ТН ВЭД РФ представляет собой развитие ТН ВЭД СНГ в интересах России на десятом знаке кодового обозначения. При этом 9-значная ТН ВЭД СНГ сохраняется в качестве международной основы 10-значной ТН ВЭД ТС, что, в свою очередь, не нарушает обязательств Российской Федерации по Международной конвенции о Гармонизированной системе и Соглашению о единой ТН ВЭД СНГ.

Для того чтобы обеспечить единообразную интерпретацию и применение номенклатуры, изданы четыре тома Пояснений к ТН ВЭД СНГ - одного из вспомогательных рабочих материалов. Они содержат перевод с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Descriptio№and Coding System), разработанной Всемирной таможенной организацией (Советом таможенного сотрудничества). Том 1 - разделы I - IV, группы 1 - 29; том 2 - разделы VI - XI, группы 30 - 63; том 3 - разделы XII - XVI, группы 64 - 84; том 4 - разделы XVI - XXI, группы 85 - 97.

Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в дополнение к ранее выпущенному 1-му тому подготовлено и осуществлено типографское издание 2 - 4 томов Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД СНГ).

В структуру ТН ВЭД входят Основные правила интерпретации. Существует шесть таких правил. Руководствуясь первыми пятью правилами, определяют товарную позицию (первые 4 знака). В соответствии с шестым правилом находят субпозицию (5-й и 6-й разряды) и подсубпозицию (7 - 10-й разряды).

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК РФ ТН ВЭД утверждается Правительством РФ. Данное положение соответствует п. 2 ст. 2 Закона РФ от 21 мая 1993 г. №5003-I «О таможенном тарифе», по которому ТН ВЭД определяется Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона РФ «О таможенном тарифе» Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ определяется Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.