Внешние связи предприятий в области охраны окружающей среды

3

Содержание

стр.

Введение

1. Взаимодействие предприятия с окружающей средой

2. Экоуправление предприятия как субъекта социально – экономической  

    системы во внешней среде              9

3. Экономический механизм регулирования  природопользования с учетом   

     возможной деградации окружающей среды              14

Заключение              19

Список использованной литературы1

Введение

Экологический менеджмент – стандартизированная система управления охраной окружающей среды на предприятии, основывающаяся на положениях международных стандартов ИСО и обеспечивающая устойчивое развитие предприятия с учетом требований рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности.

Анализ современных тенденций экономического развития показывает, что новейшие технологии вызвали к жизни новые общественные отношения и в целом  изменили облик человеческого общества. С другой стороны, антропогенная нагрузка приближается к своему объективному пределу, нерешенность экологических проблем становится ограничителем развития многих отраслей промышленности. В многочисленных трудах по экономике природопользования традиционно доминирует парадигма максимизации общественного благосостояния. При этом ставится задача поиска такого варианта аллокации ресурсов, при котором достигается оптимальный уровень загрязнения окружающей среды. Решение задачи заключается в  минимизации издержек загрязнения, т.е. получения обоюдной экономической выгоды общества и предприятия-загрязнителя в рамках природоохранных мероприятий. Такой подход предполагает, что качество окружающей среды имеет определенную  рыночную цену. Очевидно, оптимальный уровень загрязнения и антропогенное воздействие на окружающую среду непосредственно зависит от этой цены, т.е. от экономической ситуации на рынке природопользования.

На начальном этапе перехода общества к устойчивому развитию экономическая концепция ценности окружающей среды сыграла свою положительную роль. В настоящее время  для предотвращения экологической катастрофы  нужны новые подходы к стратегии развития промышленных предприятий (ПП), а именно – социально-экономические, методология формирования которых основывалась бы на одном из основных принципах устойчивого развития - принципе эколого-экономической сбалансированности. Для промышленного предприятия этот принцип означает  формирование единой социально-эколого-экономической системы, обеспечивающей эффективное, экологобезопасное хозяйствование и «вписывание» производственной деятельности в природные циклы; развития материального производства ассимилирующему потенциалу природной среды.

Именно социально-экономические подходы к стратегии развития предприятия должны включать не только  экономические показатели эффективности, но и социальные, где одним из основных является качество окружающей среды.

Многие теоретические и методологические аспекты влияния производственной деятельности промышленного предприятия на качество окружающей среды  и, тем более, на деградацию окружающей среды  не имеют достаточной степени разработанности. Требует дальнейшего развития сама стратегия экологически безопасной деятельности предприятия в аспекте экономического развития  в условиях конкурентной рыночной среды. Для российских предприятий представляется необходимым выработка обоснованных рекомендаций по совершенствованию стратегий экономического управления, ориентированных на эко-экономический принцип развития, что позволит достигнуть наивысшую при данных объективных условиях степень охраны окружающей среды в рамках новой этики бизнеса и, учитывая масштабы корпоративного развития, сделать более интенсивным процесс качественных изменений в российской экономике.

Цель работы – определить внешние связи предприятий в области охраны окружающей среды.

1. Взаимодействие предприятия с окружающей средой

Развитие экономики в России носит преимущественно экстенсивный характер. Об этом свидетельствует увеличение объема производства именно в тех отраслях, которые на сегодняшний день наиболее трудоемкие (см. таблицу 1.1). Направленность Российского экспорта остается сырьевой, по мнению экспертов,  существующую отраслевую структуру экономики, в целом, и промышленности, в частности, можно охарактеризовать как неэффективную. Дальнейшее развитие экономики и промышленности еще больше способствует обострению экологических проблем. 

Таблица 1.1

Индекс производства в основных отраслях промышленности

Таблица 1.2

Вклад основных отраслей промышленности в загрязнение окружающей среды

На протяжении последних 5 лет сохраняется тенденция ежегодного увеличения объемов выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения, причем в 2006 г. индекс изменения данного показателя (по отношению к 2003 г.) по промышленности составил 5,4%, тогда как по России в целом – 3,3%. Загрязнению окружающей среды  в большей мере способствуют такие отрасли как нефтедобывающая, цветная металлургия, электроэнергетика, черная металлургия (см. табл. 2). В то же время динамика расходов на охрану окружающей среды такова, что в наиболее загрязняющие отрасли промышленности инвестиции остаются сравнительно небольшими (см. рис. 1.1).[1]

В связи с этим остро встает проблема экологической безопасности производственной деятельности промышленных предприятий. Категория «экологическая безопасность» закреплена Конституцией РФ (ст. 72) и другими правовыми актами. Государственной думой 20 декабря 2001 г. был принят, а  09.05.2005 г. вновь отредактирован Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды», в котором отмечается, что «…экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий».

Рис. 1.1. Динамика расходов на охрану окружающей среды с 2003 по 2006 гг., %

В этой формулировке зафиксировано возможное негативное воздействие хозяйственной (производственной) деятельности на природную среду и человека. Это говорит о том, что государственные структуры  в настоящее время перешли от признания экологической проблемы для общества к оценке экологической ситуации регионов, на территории которых размещены промышленные комплексы.

В то же время  формулировка носит общий характер, не раскрывает сущности категории «Экологическая безопасность» относительно многообразных форм ее проявления  в экономической, социальной и др. сферах.  Особенно важно определить эту категорию для промышленного предприятия, т.к. именно оно является основным загрязнителем окружающей среды. Исследование категории «Экологическая безопасность», углубления ее сущности в процессе последовательного решения проблем устойчивого развития позволили прийти к выводу о необходимости четко ограничить ущерб, наносимый окружающей среде. Для этого  необходимо указать величину ущерба. По нашему мнению, мерой ущерба может служить ассимиляционный потенциал территории локальной системы «Окружающая среда - промышленное предприятие».[2]

Производственная деятельность предприятия, в результате которой локальной экосистеме  наносится ущерб в размере, не превышающем  ассимиляционный потенциал территории – экологически безопасная производственная деятельность. В этом определении конкретно указан источник  наносимого ущерба - производственная деятельность промышленного предприятия и ограничен размер ущерба вне зависимости от экономического механизма интернализации внешних эффектов.

Если само предприятие выступает в качестве экологического объекта локальной экосистемы, находящегося под влиянием разнообразных факторов и окружающей среды (биосферы, техносферы, социосферы), то и понятие экологической безопасности следует рассматривать с точки зрения отрицательного влияния экосистемы, в которую входит предприятие, на его производственно-хозяйственную деятельность.

Предлагается следующее определение экологической безопасности предприятия (в отличие от экологической безопасности его производственной деятельности).

Экологическая безопасность предприятия - это защищенность его жизненно важных интересов от отрицательного воздействия окружающей среды в рамках локальной экосистемы.

Для промышленного предприятия определяющим является экономическое развитие. Именно оно должно быть устойчивым. Но экономическая деятельность  осуществляется  на территории, т.е. в окружающей среде.  Это значит, что окружающая среда влияет на экономическую устойчивость промышленного предприятия 

а) через природоохранные издержки;

б) через опасное воздействие на основные фонды;

в) через снижение внешних показателей конкурентоспособности через экологические рейтинги;

г) через риск экологической катастрофы на территории промышленного предприятия.

Отсюда делается вывод: нет противопоставления окружающей среды и производственной деятельности промышленного предприятия. Это единая система, и она должна быть организована так, чтобы промышленное предприятие и окружающая среда  были друг для друга стимулом развития.[3]

2. Экоуправление предприятия как субъекта социально – экономической системы во внешней среде

В настоящее время  сторонники фронтальной экономики, признающие необходимость охраны окружающей среды, считают, что нет необходимости в экономии ресурсов и соответствующем сокращении производства, поскольку на смену исчерпанным ресурсам придут новые, изобретенные в ходе научно-технического прогресса. То, что этот подход сегодня неприемлем, не требует доказательств. Однако из него вытекает концептуальный подход к экономическому развитию, который, в целом,  остается прежним: максимальный рост производства с целью удовлетворения потребностей человека. Сторонники концепции охраны окружающей среды, как и сторонники фронтальной экономики, рассматривают экономику как замкнутую систему.

Озабоченность состоянием окружающей среды высказывается в рамках этой концепции лишь с позиции интересов человека, а не самоценности экологических систем. В рамках этого подхода развивается теория эффективного загрязнения окружающей среды в различных ее модификациях. Подходы к определению эффективного (оптимального) уровня загрязнения связаны с  интернализацией внешних эффектов. Интернализация внешних эффектов понимается как политика, при которой Парето-оптимальное рыночное равновесие устанавливается благодаря тому, что на виновника отрицательных внешних эффектов накладываются соответствующие издержки, а причинителю положительных внешних эффектов соответствующие издержки компенсируются. Для интернализации внешних эффектов, т. е. перенесения внешних предельных издержек на загрязнителя, обосновываются различные методы:  переговоры об уровне внешних эффектов в соответствии с парадигмой Р. Коуза, обложение налогом А. Пигу причинителя ущерба и др.