Шпаргалка по "Экология"

28.Гражданско-правовая ответственность.

      Гражданско-правовой отв-тью признается основанное на законе имущественно-правовое воздействие на п/нарушителя, выражающееся в лишении его определенных имущ-х прав или возложенных на него имущ-х обязанностей. По общему правилу, привлечение граждан к адм. и уг. отв-ти не освобождает нарушителя от возмещения ущерба, причиненного его противоправными действиями. Правила возмещения ущерба определены ГК РБ, в кот. говорится, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный организации, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме, за исключением случаев, предусм. з-вом. Причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению лишь в случаях, предусм. законом. Возмещение ущерба, причиненного отдельным объектам природы, предусмотрено в эколог. з-ве: кодексами о земле, о недрах, законами "Об охране и использ-и животного мира", "Об ООС" и др. При взыскании ущерба, причиненного лесонарушениями, незаконной охотой, незаконным ловом рыбы, применяется таксовый принцип исчисления ущерба. Возмещение ущерба производится в натуре, или если это невозможно, например, в отношении жизни и здоровья граждан, то возмещаются убытки.

29.Специальная (эколого-правовая) ответственность.

 Предусмотрена  только нормами ЭП. Эколого-правовая ответственность заключается в принудительном прекращении права пользования природными объектами с изъятием их участков (частей) у пользователей, если они им были предоставлены в пользование, либо без изъятия. Ущерб может быть причинен ООС, ее компонентам и их элементам по 2 направлениям: в процессе эксплуатации прир рес-ов и в рез-те негативного возд на ООС путем размещ в ней выбросов, сбросов => 2 вида отв-ти: огранич либо прекращ права пользования прир рес (в посл случ путем изъятия у пользователя); либо в виде огранич, или прекращ вредоносной деятельности в форме выдачи предписаний на огранич каких либо видов деят-ти или закрытие отдел производств, цехов, фирм. Участок (часть) природного объекта могут быть принудительно изъяты за: систематическое невнесение налогов и иных обязательных платежей; использование природных ресурсов не по целевому назначению; неиспользование по целевому назначению; невыполнение требований природоохранного режима; причинение вреда, либо создание угрозы причинения такого вреда другим природным объектам, жизни и здоровью граждан; ухудшение экологической обстановки; самовольную переуступку права пользования природным ресурсом. Как правило, данная ответственность применяется после письменного уведомления уполномоченного органа об устранении недостатков и непринятие природопользователем мер к устранению в установленный срок допущенных нарушений. 
 
 
 

30.Правовая охрана окружающей человека среды.

Под прав. охр. окр. среды следует понимать определ. з-вом природоохранную д-ть, направленную на сохранение и восстановление пр. среды, осущ-мую путем рационального, комплексного использ-я и воспроизводства пр. ресурсов, проведением мероприятий по предотвращению загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия на окр. среду хоз. и др. д-ти и ликвидацию ее последствий. В соотв. с з-вом объектами охр. окр.й среды явл.: простые - земли, недра, воды, атмосфера, озоновый слой, растительный и животный мир в их видовом разнообразии; сложные (комплексные) - особо и спец. охраняемые пр. тер-и, экологически неблагополучные тер-и, среда проживания людей и окр. среда в целом; пр. ресурсы, кот. объективируются в виде обособленных участков (частей) пр. объектов и комплексов; пр. состояния - климат, естественные экологические сис-мы, типичные и редкие пр. ландшафты; право пр.польз-я; места проживания населения; жизнь и здоровье граждан, иные эколог. права физ. и юр. лиц. Виды охраны соответствуют видам охраняемых объектов. Окр. среда охраняется в двух формах - в процессе осуществления пр.польз-я и консервативная (заключается в изъятии природных комплексов из хоз. оборота и полного запрещения либо значительного ограничения осущ-я в их пределах эконом. и др. видов д-ти.) Экологически рациональным явл. такое использ-е пр. ресурсов, при кот. им причиняется наименьший вред, экологически комплексным - их эксплуатация, в результате кот. исключается либо минимизируется причинение ущерба окр. среде, отдельным ее элементам, жизни и здоровью граждан; а экологически устойчивое - заключается в щадящем польз-и пр. ресурсами, не приводящем в долгосрочной перспективе к их истощению и тем самым сохраняющее способность последних к воспроизводству и восстановлению.

31.Понятие земель. Краткая характеристика Кодекса РБ о земле.

Земля как важнейший компонент окружающей среды и природный объект выполняет две основные функции - экологическую (среда обитания человека и   условие его существования) и экономическую (основное средство производства, пространственно-территориальный базис для размещения антропогенных объектов). Представляется, что земля — это часть суши и покрытой водами поверхности, которые расположены над недрами в пределах территории РБ. Не относится к землям часть почвы, отделенная от земельных участков - земля в цветочных горшках, закрытый грунт в теплицах, а также частицы земли, которые невозможно юридически обособить от других природных объектов, например, растворенные в воде. В соответствии с основным целевым назначением все земли РБ подразделяются на следующие категории: земли с/х назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли лесного фонда - предназначены для выращивания лесов; земли водного фонда - основное назначение заключается в размещении водотоков и водоемов и обслуживании пользования водными объектами, земли запаса, за счет которых пополняются земли других категорий.

Кодекс  регулирует земельные отношения  и направлен на эффективное использование и охрану земель, защиту прав землепользователей. Общие положения, перечень субъектов и объектов правоотношений, принципы, категории земель, виды земель, собственность на землю, гос управление, предоставление земель находящихся в гос собственности, переход прав на зем участки, прекращение прав на зем уч, права и обяз-ти землепользователей, землеустройство, мониторинг, гос кадастр, охрана земель, разрешение споров, ответственность, закл полож.

32.Право общего и специального землепользования.

Под правом землепользования понимается установленный  земельным законодательством порядок  эксплуатации полезных свойств и  качеств земель для удовлетворения физическими и юридическими лицами хозяйственных и иных потребностей. Из общего смысла земельного законодательства можно выделить общее и специальное право землепользования. Право общего землепользования осуществляется без предоставления в пользование обособленного земельного участка; право специального землепользования проводится с предоставлением в собственность, владение или пользование обособленных земельных участков или посредством установления земельного сервитута. Земельные участки предоставляются в постоянное или временное пользование Субъектам земельного права могут принадлежать вещные и обязательственные права на земельные участки. К вещным правам относятся право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования землей и сервитуты. Обязательственные права возникают из земельноправоых договоров, при изъятии земельных участков для государственных и общественных нужд, причинении вреда землям. Право собственности на землю в двух видах: гос и час, гос: искл (нельзя приватизиров, земли с/х назнач, на котор наход важные гос объекты) и неискл. Передаются в след целях: 1. для ведения личного подсобного хоз-ва 2. для строит-ва и обслуживания жилого дома; для иностр могут передаваться при приватизации ими гос предприятий для их обслуж, при осущ ими инвестиц проектовпо строит-ву в респ промышл объектов, наследование, для размещения посольств – на паритетной основе. Временное пользование: краткосроч – до 3 лет, долгосроч – 3-10 лет, во врем пользование передаются для занятия огородчеством, строит и обслуж жилого дома, дачного строит-ва, садоводчеством, в качестве служебных наделов (в лесном хоз-ве, заповеднике, на ж/д, в водном транспорте на время работы в этих организациях), для сенокошения и выпаса скота. В аренду для любых целей 10-99 лет. Основания прекращения права на зем участок: для государственных или общественных нужд; при неуплате земельного налога по истечении двух налоговых периодов; при использовании земельного участка не по целевому назначению; при признании пустующего жилого дома бесхозяйным.

33.Правовая охрана земель.

Охрана  земель – деятельность направленная на сохранение, улучшение, восстановление земель. Правовая охрана земель включает систему закрепленных в законодательстве организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту их от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда. Сохранение – оставалась неизменной в процессе эксплуатации, севооборот, удобрение, защита от эрозии; улучшение – предание новых полезных свойств и качеств: мелиорация, освоение залежных земель; восстановление направлено на приведение нарушенных земель в первоначальное состояние. Земли могут быть нарушены горно-добывающей пром-ью в ходе добычи пол ископ открытым карьерным способом. Землепользователи должны осуществлять следующие мероприятия по охране земель: рационально использовать и благоустраивать землю; сохранять плодородие почв и иные полезные свойства земель; защищать земли  от эрозии; предотвращать зарастание сельскохозяйственных земель древесно-кустарниковой растительностью и сорняками; сохранять торфяные почвы; проводить консервацию деградированных земель, если невозможно восстановить их плодородие; восстанавливать деградированные и рекультивировать нарушенные земли; снимать, сохранять и использовать плодородный слой земель при проведении работ, связанных с нарушением земель.

34.Понятие недр. Краткая характеристика Кодекса РБ о недрах.

Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения. А также недрами признаются и выходы полезных ископаемых на поверхность. Не относятся к недрам, а, следовательно, не являются объектами горного права добытые полезные ископаемые, либо извлеченные на поверхность пустые породы. Экономическое значение недр состоит в том, что в них находятся запасы минерального сырья, недра также являются объемным пространственным базисом для устройства в их полостях сооружений и коммуникаций - хранилищ, линий метро, теплотрасс, трубопроводов и т.д. Экологическая ценность недр заключается в том, что они служат естественным фундаментом земной поверхности. Полезные ископаемые - природные твердые, жидкие или газообразные вещества в недрах земли, которые могут быть использованы непосредственно или путем извлечения из них полезных компонентов. Полезные ископаемые подразделяются на: открытые - те полезные ископаемые, точное наличие которых установлено, и неоткрытые - остальные, также на общераспространенные полезные ископаемые - это такие, запасы которых свидетельствуют об относительной достаточности их для удовлетворения потребностей народного хозяйства на перспективу и в случае их истощения могут быть заменены однотипными полезными ископаемыми (песок, глина, мел и др.) и необщераспространенные - такие, которыми республика располагает в недостаточном количестве и которые при их истощении заменить нечем (нефть, каменная, калийная соль).

Кодекс  о недрах регулирует отношения, возникающие  в связи с геологическим изучением, пользованием и охраной недр РБ. Он содержит правовые основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан РБ, а также прав пользователей недр. Состоит из 11 разделов, 60 статей. Кодекс закрепляет право исключительной гос собственности на недра, определяет структуру органов гос управления и их компетенцию, опредиляет порядок пользования недрами (принципы, субъекты, сроки, виды, права пользователей, их обязанности), устанавливает требования по рациональному использованию и охране недр, регламентирует порядок гос регистрации пользования недрами, ведение гос кадастра, порядок проведения гос экспертизы, определяет виды платежей за пользование недрами, устанавливает требования по безопасному ведению работ по использованию недр, регламентирует порядок проведения контроля и надзора за пользованием недрами и их охраной, устанавливает ответственность за нарушения законодательства о недрах, в кодексе говориться о приоритете международных договоров ратифицированных РБ., также кодекс содержит раздел заключительные положения в котором устанавливается порядок вступления кодекса в силу, закрепляется требование о приведении НА в соответствие с настоящим кодексом, указываются акты которые признаются утратившими силу с вступлением в силу данного кодекса. 
 
 
 
 
 
 

35.Право общего и специального недропользования.

Под правом недропользования понимается определенный горным законодательством порядок эксплуатация недр для удовлетворения личных нужд граждан, хозяйственных и иных потребностей юридических и физических лиц. Недропользование может быть двух типов - общее и специальное. Общее недропользование - осуществляется без лицензии, предоставления горного отвода и бесплатно. Предоставление участков недр в пользование производится на основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии). Специальное недропользование производится при наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии). Право пользования недрами, полученное пользователем недр, не может быть им передано третьим лицам. При переходе права пользования недрами лицензия подлежит переоформлению. Право пользования недрами ограничивается, приостанавливается или прекращается в случаях: возникновения явной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами; возникновения чрезвычайных ситуаций; истечения установленного срока действия лицензии; по инициативе пользователя недр; систематического нарушения правил пользования недрами и их охраны. возникновения необходимости изъятия участка недр для других государственных или общественных нужд; ликвидации или реорганизации субъекта хозяйствования, которому были предоставлены недра в пользование; систематического невнесения платы за пользование недрами в течение сроков, установленных законодательством РБ; неиспользования в течение одного года предоставленного в пользование участка недр; использования участка недр не по целевому назначению; отказа недропользователя от права пользования недрами;