Экономика природопользования

ify">... необходимо изменение тех  черт нашей экономической философии,  которые, как мы знаем, ущербны,  поскольку они узаконивают и  даже поощряют разрушение окружающей  среды. 

Наиболее распространено понятие  устойчивого развития, данное в докладе  комиссии Брундтланд:

Устойчивое развитие — это такое  развитие, которое удовлетворяет  потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность  будущих поколений удовлетворять  свои собственные потребности. Оно  содержит два ключевых понятия:

• понятие потребностей, в частности  потребностей, необходимых для существования  беднейших слоев населения, которые  должны быть предметом первостепенного  приоритета;

• понятие ограничений, обусловленных  состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность  окружающей среды удовлетворять  нынешние и будущие потребности.

Таким образом, задачи экономического и социального развития должны быть определены с учетом его устойчивости, соответствия экологическому императиву во всех странах — развитых и  развивающихся, странах с рыночной и другими видами экономики.

Проявляется внимание к устойчивому  развитию и в России. В развитие Указа Президента Российской Федерации  Минэкономики РФ подготовило для  правительства концепцию устойчивого  развития России (1996—1997 гг.)

Центральное место в понятии  устойчивого развития занимает проблема учета долгосрочных экологических  последствий принимаемых сегодня  экономических решений. Необходима минимизация негативных экологических  последствий, будущих экстерналий для последующих поколений. Нельзя жить за счет своих детей и внуков, нельзя тратить природную кладовую только для себя. Таким образом, проблема экологических ограничений, компромисса между текущим и будущим потреблением должна стать основной при разработке социально-экономической стратегии развития на длительную перспективу для любой страны.

Как показывает история человечества, радикальные экономические изменения  последних лет, проекты и мероприятия, осуществляемые в соответствии с  природными закономерностями, на длительном временном интервале оказываются  экономически эффективными. И наоборот, экономические проекты, приносящие быстрые и значительные выгоды, но осуществляемые без учета долгосрочных экологических последствий, экстерналий, в перспективе зачастую оказываются убыточными. Следовательно, для длительного интервала времени очень часто верен простой принцип «что экологично, то экономично».

Можно выделить четыре критерия устойчивого развития на длительную перспективу. Данный подход основывается на классификации природных ресурсов и динамике их воспроизводства.

1) Количество возобновимых природных ресурсов (земля, лес и пр.) или их возможность продуцировать биомассу должна, по крайней мере, не уменьшаться в течение времени, т.е. должен быть обеспечен, по крайней мере, режим простого воспроизводства. (Например, для земельных ресурсов это означает сохранение площади наиболее ценных сельскохозяйственных угодий или в случае уменьшения их площади сохранение/увеличение уровня производства продукции земледелия, кормового потенциала земель для сельскохозяйственных животных и т.д.)

2) Максимально возможное замедление  темпов исчерпания запасов невозобновимых природных ресурсов (например, полезных ископаемых) с перспективой в будущем их замены на другие нелимитированные виды ресурсов. (Например, частичная замена нефти, газа, угля на альтернативные источники энергии — солнечную, ветровую и пр.).

3) Возможность минимизации отходов  на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий.

4) Загрязнение окружающей среды  (как суммарное, так и по  видам) в перспективе не должно  превышать его современный уровень.  Возможность минимизации загрязнения  до социально и экономически  приемлемого уровня («нулевого»  загрязнения ожидать нереально).

Эти четыре критерия должны быть учтены в процессе разработки концепции  устойчивого развития. Их учет позволит сохранить окружающую среду для  следующих поколений и не ухудшит  экологические условия проживания.

Среди экономических показателей  эффективными критериями устойчивого  развития являются уменьшение природоемкости экономики и структурный показатель, отражающий уменьшение удельного веса продукции и инвестиций отраслей природоэксплуатирующих секторов.

Следует отметить важность изменения  потребительского поведения людей. Переход к устойчивому развитию предполагает ограничение потребностей в товарах и услугах, в отличие  от техногенного развития с его максимизацией  потребления, дальнейшим расцветом  общества потребления. Девизы «Больше  потребляйте», «Каждому члену семьи  по автомашине» и др. явно вступают в противоречие с возможностями  биосферы. Для изменения поведения  важны экологическое воспитание и образование.

Даже из приведенного выше краткого рассмотрения концепции устойчивого  развития виден ее глобальный характер, переплетение в этой концепции сложнейших экологических, экономических, социальных проблем. Приведенные определения  устойчивого развития, его критериев  не универсальны в силу сложности  самого явления.

В самом общем виде устойчивое развитие во времени с учетом основных параметров можно представить так:

    

где  F_t (L,K,P,I) — функция устойчивого развития,

L — трудовые ресурсы,

К— искусственно созданный (физический) капитал, средства

        производства,

Р — природные ресурсы,

I— институциональный фактор,

 t ³ 0.

Данное показывает необходимость  сохранения и увеличения во времени некоторого агрегатного производственного потенциала, определяемого в основном тремя видами капитала. Здесь природный капитал может уменьшаться до такой степени, пока это уменьшение может быть компенсировано увеличением применения искусственно созданных средств производства (заводы, технологии, дороги и пр.), повышением квалификации работников и т.д.

Часто институциональный фактор не рассматривается, однако для устойчивого  развития эта составляющая очень  важна. Культурные традиции, религия, институты  собственности и т.д. оказывают  огромное влияние на выбор эколого-экономической  политики. Например, в некоторых  восточных странах вода считается  даром Бога и поэтому нельзя устанавливать  на нее цену и плату за ее использование, т.е. нельзя использовать те экономические  инструменты, которые являются очевидными для рационального природопользования. Все это делает индивидуальным формирование устойчивого типа развития в каждой стране при сохранении его общих  принципов.

Для более детального анализа устойчивого  развития используются понятия «слабая  устойчивость» и «сильная устойчивость».

Сторонники сильной устойчивости занимают жесткую, часто «антиэкономическую» позицию по многим вопросам экономического развития: стабилизация или уменьшение масштабов экономики, приоритет прямого регулирования, жесткое ограничение потребления и пр. (близость к концепции экотопии). Сторонники слабой устойчивости предпочитают модифицированный экономический рост с учетом экологического, «зеленого» измерения экономических показателей, широкое использование эколого-экономических инструментов (плата за загрязнение и пр.), изменение потребительского поведения и т.д. При всех различиях позиций обе они противостоят техногенной концепции развития, которая базируется на неограниченном развитии свободного рынка, ориентации на чисто экономический рост, эксплуатацию природных ресурсов, вере в бесконечные возможности научно-технического прогресса, максимизации потребления и пр. (Конечно, сами сторонники техногенного подхода на словах выступают за охрану природы, однако их подходы и действия часто носят антиэкологический характер).

Важным направлением в разработке концепций развития должно стать  рассмотрение целостного эколого-экономического подхода к экономическому росту, смене техногенного типа развития на устойчивый. Необходимы изменения существующей экономической парадигмы, новые концепции сбалансированного и устойчивого развития для предотвращения глобального и локальных экологических кризисов.

В соответствии с изложенными концепциями  экономика в своем эколого-экономическом  развитии, как правило, должна пройти три стадии: 1) фронтальная экономика, 2) экономическое развитие с учетом охраны окружающей среды, 3) устойчивое развитие.

 

3.Основные критерии устойчивого  развития на длительную перспективу.

   Можно выделить следующие  четыре критерия устойчивого  развития на длительную перспективу.  Данный подход основывается на  классификации природных ресурсов  и динамике их воспроизводства.

Во-первых, для возобновимых природных ресурсов (земля, лес и пр.) их количество или возможность продуцировать биомассу должны, по крайней мере, не уменьшаться в течение времени, т.е. обеспечить режим простого воспроизводства. (Например, для земельных ресурсов это означает сохранение площади наиболее ценных сельскохозяйственных угодий или - в случае уменьшения их площади - сохранение (увеличение) уровня производства продукции земледелия, кормового потенциала земель для сельскохозяйственных животных и т.д.).

Во-вторых, для невозобновимых природных ресурсов (например, полезных ископаемых) максимально возможное замедление темпов исчерпания их запасов с перспективой замены их в будущем на другие нелимитированные виды ресурсов. (Например, частичная замена нефти, газа, угля на альтернативные источники энергии - солнечную, ветровую и пр.). Для использования невозобновимых ресурсов нужно отметить правило Хартвика, устанавливающее связь между устойчивостью, определяемой как неуменьшающаяся полезность, и связанным с ней запасом капитала. Хартвик показал, что страна с экономикой, значительно зависящей от невозобновимых ресурсов (например, нефти), должна реинвестировать ренту от эксплуатации этих ресурсов, для того чтобы добиться сохранения постоянства реального потребления во времени, а не использовать ренту только для потребления.

В-третьих, для отходов должна быть предусмотрена возможность минимизации  их количества на основе внедрения  малоотходных, ресурсосберегающих технологий.

В-четвертых, загрязнение окружающей среды (как суммарное, так и по видам) в перспективе не должно превышать  его современный уровень, должна быть предусмотрена возможность  минимизации загрязнения до социально  и экономически приемлемого уровня («нулевого» загрязнения ожидать  нереально).

Все эти четыре критерия должны быть учтены в процессе разработки концепции  устойчивого развития. Учет этих критериев  позволит сохранить окружающую среду  для следующих поколений и  не ухудшит экологические условия  проживания.

Среди экономических показателей  эффективными критериями устойчивого  развития являются уменьшение природоемкости экономики и структурный показатель, отражающий уменьшение удельного веса продукции и инвестиций отраслей природоэксплуатирующих секторов.

Следует отметить важность изменения  потребительского поведения людей. Переход к устойчивому развитию предполагает ограничение потребностей в товарах и услугах. В отличие  от такого подхода техногенное развитие предполагает максимизацию потребления, дальнейший расцвет общества потребления. Девизы «Больше потребляйте, каждому  члену семьи по автомашине и пр.»  явно вступают в противоречие с возможностями  биосферы. Для изменения поведения  важную роль играют экологическое воспитание и образование.

Даже из приведенного выше краткого рассмотрения концепции устойчивого  развития виден ее глобальный характер, переплетение в этой концепции сложнейших экологических, экономических, социальных проблем. Приведенные определения  устойчивого развития, его критериев  не универсальны в силу сложности  самого явления. Здесь можно вспомнить  слова известного физика Нильса Бора о том, что никакое сложное  явление нельзя описать с помощью  одного языка (т.е. на основе какой-либо одной интерпретации или на основе одной парадигмы).

В самом общем виде устойчивое развитие во времени с учетом основных параметров можно представить в следующем  виде:

где F(L, K, N, I) - функция устойчивого  развития;

L - трудовые ресурсы;

K - искусственно созданный (физический) капитал, средства производства;

N - природные ресурсы;

I - институциональный фактор.

В определенной степени функция  устойчивого развития в приведенной  формуле является «расширением»  производственной функции. Однако включенные новые параметры принципиальны: это природные ресурсы и институциональный  фактор. Соотношение показывает необходимость  сохранения, и увеличения во времени некоторого агрегатного производственного потенциала, определяемого, главным образом, тремя видами капитала. Здесь природный капитал может уменьшаться до той степени, пока это уменьшение может быть компенсировано за счет увеличения применения искусственно созданных средств производства (заводы, технологии, дороги и пр.), повышения квалификации работников и т.д.