Введение

     За  последнее десятилетие в мировой  практике произошли глубокие качественные изменения в подходах к решению  экологических проблем и, в первую очередь, проблем, связанных с производством  товаров и услуг. В течение 90-х  годов подавляющим большинством ведущих промышленных компаний за рубежом достигнуты и продемонстрированы существенные результаты в области уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, повышении качества продукции. Экологическая деятельность, как одна из составляющих сбалансированного развития, становится все более экономически оправданной, позволяя предприятиям использовать связанные с ней разнообразные прямые и косвенные преимущества и выгоды. В Декларации Совета предпринимателей по устойчивому развитию подчеркивается, что достигнутые успехи “помогут стимулировать предпринимательскую деятельность, так как способны обеспечить преимущества в конкурентной борьбе и создать новые возможности для предпринимательства.

     На  сегодня характерны недопонимание  и недооценка происходящих изменений  в подходах к решению экологических  проблем, вплоть до полного игнорирования  таких изменений, либо их крайнего упрощения  и сведения к формальному выполнению ряда общих требований. Например, появление все большего числа явных и неявных ограничений и соответствующих потерь для производителей на международных товарных и финансовых рынках. Подобные ограничения во многих случаях связываются с отсутствием декларирования и демонстрации намерений, планов и результатов деятельности предприятий в области экологического менеджмента, осуществляемой, например, в соответствии с положениями международных стандартов серии ISO 14000 серия ГОСТ Р ИСО 14000.

Понятие экологического менеджмента

     Развитие  экологического менеджмента становится общепризнанным путем практического  решения экологических проблем, в первую очередь проблем, связанных  с производством и потреблением товаров и услуг. Уже в “Повестке дня на XXI век”, принятой в Рио-де-Жанейро в 1992 г., подчеркивается, что “экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития и одновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства”. Деятельность в области экологического менеджмента в настоящее время нашла широкое практическое развитие во всех промышленно развитых и многих развивающихся странах. С ней связываются наиболее значительные достижения в решении экологических проблем промышленного производства за последние годы.

     Экологический менеджмент можно определить как процесс и результат инициативной деятельности экономических субъектов, направленной на последовательное улучшение в достижении их собственных экологических целей и задач, разработанных на основе самостоятельно принятой экологической политики.

     Где, экологическая политика - совокупность основных принципов, обязательств и  намерений деятельности предприятия  в области охраны окружающей среды  и рационального использования  ресурсов.

     Традиционное экологическое управление и экологический менеджмент

     Обобщение существующего практического опыта  позволяет выделить ряд принципиальных различий между традиционным экологическим  управлением и экологическим  менеджментом, определяющих новизну  и особенности последнего. 
 

       Следует подчеркнуть, что экологический менеджмент не отменяет и не заменяет существующее государственное и производственное административное экологическое управление, а дополняет его, являясь самостоятельной инициативной деятельностью предприятия. В целом экологический менеджмент принято рассматривать не только как рыночный инструмент, способствующий развитию производства и получению дополнительной прибыли, но и как наиболее характерное и значимое проявление современной промышленной экологической культуры, культуры предпринимательства и рынка.

     Различия  в изменении воздействия производства на окружающую среду, характерные для  традиционного экологического управления и экологического менеджмента, показаны на рис.1. Принципиально возможны три  основных варианта изменения фактического воздействия на окружающую среду по годам жизненного цикла любого производства, начиная с момента его пуска в эксплуатацию и выхода на проектную мощность: увеличение воздействия, стабилизация воздействия и снижение воздействия. В качестве воздействием на окружающую среду здесь рассматриваются фактические, соответствующие реальной действительности объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ, объемы образования отходов в расчете на единицу готовой продукции или основного сырья. Для большинства производств, действующих в Российской Федерации, характерна тенденция к увеличению фактического воздействия на окружающую среду (снижению экологического порядка) по годам жизненного цикла, что объясняется целым рядом понятных причин: физический износ оборудования, увеличение технологических потерь, снижение эффективности очистки сточных вод и отходящих газов, возрастание количества мелких и средних аварийных ситуаций; образование вторичных источников воздействия на окружающую среду, например, связанных с размещением и захоронением производственных отходов, складированием сырья, реагентов, готовой продукции; снижение производственной и технологической дисциплины и соответствующее увеличение “ночного”, с сознательным нарушением норм и правил, воздействия на окружающую среду; низкая эффективность государственного экологического контроля, преобладание воздействия на окружающую среду, не включаемого в статистическую отчетность и т.п.

     Рис. 1. Тенденции изменения фактического воздействия на окружающую среду в процессе эксплуатации промышленного предприятия

     Стабилизация  удельного воздействия, типичная для  государственной экологической  статистической отчетности, как правило, является кажущейся, вследствие недостаточности, занижения или фальсификации данных предприятий о фактическом воздействии на окружающую среду. Теоретически, реальная ситуация здесь должна соответствовать абсолютной эффективности государственного экологического контроля, при которой в полном объеме нормируется фактическое воздействие на окружающую среду и выполняются все установленные нормативы.

Экологическая политика предприятия

     Общая тенденция к последовательному  снижению фактического воздействия  на окружающую среду (возрастанию экологического порядка) возможна только при условии эффективной деятельности предприятия в области экологического менеджмента. Подобное положение, строго говоря, не определяется действующим законодательством и зависит исключительно от собственной политики предприятия. Последовательное из года в год улучшение во всех экологических аспектах деятельности предприятия, где это практически достижимо является абсолютным принципом эффективного менеджмента. Исходя из этого принципа формируется экологическая политика предприятия, осуществляется планирование, организация и практическая реализация деятельности, оцениваются достигнутые результаты.

     Практической  основой деятельности предприятий  в области экологического менеджмента  является предотвращение воздействия на окружающую среду. В своих отдельных проявлениях подобная деятельность хорошо знакома любому предприятию. К ее характерным направлениям относятся:

     ·                     Сбережение и экономия сырья, материалов, энергетических ресурсов.

     ·                     Последовательное сокращение потерь сырья, материалов, реагентов, потребляемой энергии (в том числе технологических потерь, потерь при складировании и транспортировке, неучтенных потерь и т.п.).

     ·                    Сокращение потребления чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ и материалов.

     ·                     Использование вторичных ресурсов.

     ·                    Усовершенствование основных и вспомогательных технологических процессов с целью сокращения источников образования загрязняющих веществ, отходов и других вредных факторов воздействия на окружающую среду.

     ·                     Организация потоков загрязняющих веществ и отходов (в том числе сокращение неорганизованного и распределенного воздействия на окружающую среду, разделение потоков, более организованное размещение и удаление отходов).

• Рециклирование (оборотное и повторное использование, рекуперация) сырья, материалов, реагентов, воды, энергии.
• Снижение брака, повышение качества продукции.
• Переработка и использование отходов производства и потребления. Производство побочной продукции на основе комплексного использования сырья и материалов.
• Координация и кооперация с другими производствами (деловыми партнерами) в области сбережения и экономии сырья и энергетических ресурсов, использования вторичных ресурсов, переработки и использования отходов, решения отдельных проблем предотвращения воздействия на окружающую среду и т.п.
• Повышение технологической и производственной дисциплины; сокращение “ночного” воздействия на окружающую среду.
• Сокращение ситуаций с повышенным экологическим риском, аварийных ситуаций и аварий (аварийного воздействия на окружающую среду).
• Подготовка к деятельности и деятельность в условиях аварийного воздействия на окружающую среду; ликвидация экологических последствий аварий.
• Поддержание экологического порядка в производственных помещениях, на промышленной площадке, в зоне влияния производства на окружающую среду; сокращение “видимого” (очевидного, обнаруживаемого с помощью органов чувств) воздействия на окружающую среду.
• Информирование и образование персонала предприятия в области предотвращения воздействия на окружающую среду.
• Снижение экологических рисков для персонала.
• Развитие и повышение эффективности производственного экологического мониторинга и контроля (в том числе мониторинга и контроля использования ресурсов, источников выделения загрязняющих веществ и образования отходов, неорганизованного воздействия на окружающую среду и т.п.).

     Для создания основ экологического менеджмента  предприятию необходимо самостоятельно определять приоритеты, планировать, оценивать  и демонстрировать достигнутые  результаты, развивать и совершенствовать из года в год деятельность по предотвращению воздействия на окружающую среду во всех направлениях, где это практически достижимо.

     Взаимосвязь предотвращения воздействия на окружающую среду с экологическим менеджментом показана на рис. 2. Любая подобная деятельность должна предваряться обязательной мотивацией руководства предприятия и принятием ответственного решения о необходимой финансовой и материальной поддержке. Предотвращение воздействия на окружающую среду может начинаться с отдельных наиболее простых и показательных мероприятий и действий, постепенно расширяясь и усложняясь из года в год. Основным критерием необходимого уровня развития подобной деятельности может считаться достижение и рост экономической эффективности осуществляемых мероприятий и действий.