5) согласование  государственного механизма возмещения  ущерба;

6) неотвратимость  ответственности за ущерб, причиненный  трансграничным загрязнением (загрязнитель  платит);

7) солидарная  ответственность за причиненный  вред государствами -участниками;

8) платность  природопользования;

9) согласование  экологической политики государств;

10) согласование  законодательной политики государств  в области обеспечения экологической  безопасности;

11) взаимопомощь  государств при ликвидации последствий  и предупреждении экологического  бедствия;

12) широкое  участие в международной деятельности  в области экологической безопасности;

13) разрешительный  порядок осуществления производственной  и другой деятельности, способной  создавать угрозу экологической  безопасности населения или территории;

14) обязательность  государственной экологической  и санитарно-эпидемиологической  экспертизы всех проектов строительства,  реконструкции и производства  любой продукции;

15) государственная  поддержка мероприятий по оздоровлению  среды обитания человека;

16) организация  системы государственного экологического  мониторинга состояния окружающей  природной среды;

17) обеспечение  полной, достоверной и своевременной  информированности граждан, учреждений  и организаций об угрозах экологической  безопасности;

18) гласность  планов осуществления деятельности, способной угрожать экологической  безопасности населения, общества  или природной среды.

Статья 5. Законодательные основы обеспечения  экологической безопасности

Законодательными  основами обеспечения экологической  безопасности являются Конституция  Государства и национальное законодательство в сфере экологической безопасности, международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Государством. 
 

 

1.Понятие об экологической безопасности.

Как мы уже знаем, социальная экология- это  наука о взаимосвязях и взаимодействии между различными живыми существами и окружающей их средой; об обмене и  потоках энергии, которая делает возможной жизнь на Земле; о приспособлении организмов к постоянно изменяющимся условиям существования.

Социальная  экология изучает сложные и многозначные отношения в системе общество-человек-техника-природная  среда, открывает общие законы взаимодействия, пути оптимизации и гармонизации отношений в системе общество-природа; анализирует природную среду, как сложную дифференцированную систему, различные компоненты которой  находятся в динамическом равновесию; рассматривает биосферу земли как экологическую нишу человечества, связывая окружающую  среду и деятельность человека в единую систему «природа-общество».

Социальная  экология раскрывает воздействие человека на природные подсистемы;  ставит вопрос об управлении и рационализации взаимоотношений человека и природы; вносит существенный вклад в  процесс  интеграции современного научного знания.

Человек по своей природе стремится к  состоянию защищенности и хочет  сделать свое существование максимально  комфортным. С другой стороны, мы постоянно  находимся в мире рисков. Угроза исходит и от криминогенных элементов, и от горячо любимого правительства, способного проводить непредсказуемую  политику, существует риск заболеть инфекционным заболеванием, риск возникновения военного конфликта, риск несчастного случая. Сегодня все это воспринимается естественно и не кажется чем-то надуманным, потому что все эти  события, угрожающие нашей безопасности, вполне вероятны и, более того, уже  случались на нашей памяти. Следовательно, проводятся профилактические мероприятия  по снижению этих рисков, и каждый в  состоянии их назвать.

В последнее  время угроза для безопасности и  комфортного существования человека начинает исходить от неблагоприятного состояния окружающей среды. В первую очередь, это риск для здоровья. Сейчас уже не вызывает сомнения, что загрязнение  окружающей среды способно вызвать  ряд экологически обусловленных  заболеваний и, в целом, приводит к сокращению средней продолжительности  жизни людей, подверженных влиянию  экологически неблагоприятных факторов. Именно ожидаемая средняя продолжительность  жизни людей является основным критерием  экологической безопасности.

Целю  исследования является изучение экологической  безопасности, её видов и показателей.

Задачи:

1.Выяснить, что понимают под экологической  безопасностью.

2.Раскрыть  основные вопросы социальной  экологии.

3.Познакомиться  с содержанием некоторых составляющих  экологической безопасности.

4.Раскрыть  понятие «приемлемый риск» и  его виды.

5.Рассмотреть  экологическую безопасность России.

Отметим также, что понятие "экологическая  безопасность" применимо ко многим реалиям. Например, экологическая безопасность населения города или даже целого государства, бывает экологическая  безопасность технологий и производств.

Экологическая безопасность касается промышленности, сельского и коммунального хозяйства, сферы услуг, области международных  отношений. Иными словами, экологическая  безопасность прочно входит в нашу жизнь, и ее важность и актуальность возрастает год от года.

В глобальной системе «человек—природа» можно  выделить пять систем, находящихся  во взаимодействии. Это природа, объединяющая атмосферу, гидросферу, литосферу и биосферу; человек (этносфера), техносфера и социосфера как плоды человеческой деятельности; информационная сфера — всеобщее информационное пространство.

   Все эти системы являются объектами  и субъектами безопасности и испытывают взаимовоздействие, которое может быть как положительным, так и отрицательным. Глобальным объектом безопасности, на сохранности которого основана безопасность всех остальных систем, каждого человека на Земле, является биосфера, функционирование и сохранность которой только и делают возможным существование на Земле всех форм жизни, включая человека. Тем не менее главным объектом и субъектом безопасности человеческое общество провозглашает человека — самое ценное и уязвимое, но и наиболее опасное для себя и всего окружающего существо.

Экологическая безопасность имеет системный характер проявления. Обусловлено это тем, что экологическая опасность, как  правило, возникает и проявляется  в системе других опасных факторов: социальных, экономических, технологических, организационно-хозяйственных. В современных  условиях правильная оценка опасности  экологических факторов невозможна без оценки негативных глобальных процессов  в обществе, например тех, которые  детерминируют снижение ценности человеческой жизни.

Экологическая безопасность, эффективность ее обеспечения  напрямую зависят от правильного  выбора объекта защиты.

Объекты, которые защищаются от угроз техногенного и экологического характера, образуют четко выраженную иерархию: личность (гражданин); предприятие; природный  объект; муниципальное образование (или особо охраняемая природная  территория); субъекты Российской Федерации; два и более субъекта Российской Федерации (федеральный округ); Россия в целом; Россия и сопредельные с ней государства.

В зависимости  от объекта экологической безопасности различаются виды безопасности: индивидуальная, локальная, местная, территориальная, региональная, национальная, межгосударственная (континентальная, глобальная).

Угрозы  экологической безопасности могут  быть динамическими и статическими, ситуационными и длящимися, техногенными и стихийными. Последняя градация позволяет выделять относительно самостоятельные  подвиды.

Первый - экологическая безопасность от угроз  и событий техногенного характера, означающая закрепление в правовых институтах такой системы социальных отношений по поводу окружающей среды, которая способна служить основой  эффективного, стабильного существования  общества и создания условий, при  которых состояние всех элементов  окружающей среды не представляет опасности  для жизни и здоровья человека.

Второй - экологическая безопасность в отношении  стихийных явлений, не зависящих  от воли людей и которые человечество не способно полностью предотвращать. Этот подвид предполагает прежде всего  предсказуемость стихии, прогнозируемость и максимально оперативную ликвидацию ее последствий, своевременную реализацию компенсационных и предупредительных  мер.

Безопасность  — состояние защищенности отдельных лиц, общества и природной среды от чрезмерной опасности. Безопасность является важнейшей потребностью человека наряду с его физиологическими, социальными и духовными потребностями. Основным критерием для безопасности являются чувство опасности либо способность определять социальные или природные явления, которые могут нанести ущерб в настоящем и будущем.

   Рассмотрим  определения и содержание некоторых  составляющих экологической безопасности.

   Экологическая безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы и государства от реальных и потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду.

   Система экологической безопасности — совокупность законодательных, технических, медицинских и биологических мероприятий, направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными, а также естественными внешними нагрузками.

Субъекты  экологической безопасности — личность, общество, государство, биосфера.

Объекты экологической безопасности— жизненно важные интересы субъектов безопасности: права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда как материальная основа государственного и общественного развития

В результате неустойчивого развития социально-экономической системы России средняя продолжительность жизни (по сравнению с бывшим СССР) в настоящее время сократилась и составляет у мужчин 59 лет, у женщин 72 года.

    Так как целью безопасности является не только защита здоровья населения, но и защита окружающей среды, то необходимо определить и показатели, которые количественно оценивают ее состояние и качество. К таким показателям относят степень близости состояния экосистемы к границе ее устойчивости.

    В самом недалеком прошлом в  нашей стране вообще отсутствовала концепция экологической безопасности (об этом свидетельствуют планируемые экологические катастрофы вроде поворота сибирских и северных рек и уничтожения Аральского моря, а также создание и накопление ядерного, химического и бактериологического оружия).

    Положение с разработкой концепции экологической  безопасности начало меняться только с конца 1991 г., с выдвижением Госсоветом России ее основ и с разработкой Минприроды программы «Экологическая безопасность России».

    Стержнем  концепции экологической безопасности в мире является теория экологического риска и прикладная ее часть — определение уровня приемлемого риска.

2.Понятие «приемлемый риск», его виды.

 

Нормативы безопасности во всем мире еще недавно  строились на концепции абсолютной безопасности. Для предотвращения аварий внедрялись дополнительные технические устройства — инженерные системы безопасности, принимались меры, обеспечивающие высокий уровень дисциплины. Считалось, что такой инженерный подход позволит исключить любую опасность для населения и окружающей среды.

    Однако  сегодня из-за усложнения техники  и появления новых технологий, когда любая деятельность человека сопровождается его взаимодействием  со сложными техническими системами, концепция абсолютной безопасности себя не оправдывает, поскольку все технические устройства для предотвращения аварий стоят больших денег. Деньги эти, как правило, изыскиваются за счет сокращения социальных программ, что приводит в итоге к снижению качества жизни человека и сокращению ее средней продолжительности.