Взаимодействие между экономикой и экологией

      Обе эти опасности усугубляются быстрым  ростом народонаселения. К 2025 г. численность  землян но самым скромным подсчетам  достигнет от 8,5 до 10 млрд. чел. Это  еще один фактор, усугубляющий положение, потому что ожидаемое увеличение нагрузки на планету Земля в несколько  десятков раз мы должны умножить и  на коэффициент роста численности  населения планеты.  Отсюда следует однозначный вывод: двигаться дальше традиционным способом нельзя. Пойти путем, которым прошли развитые страны, все страны мира не могут. Если воспользоваться этим путем экономического развития, погибнет природа, а вместе с ней и человечество. Если, наоборот, все внимание будет сосредоточено на сохранении окружающей среды в ущерб развитию, то это путь к нищете, что также неприемлемо для человечества. Нужен разумный баланс.  

      Таким образом, концепция устойчивого  развития любого региона исходит  из требования сбалансированности природной, социальной и экономической систем региона.

      В целом понятие устойчивого развития включает в себя 27 принципов, среди  которых основное место занимают следующие требования (или положения):

• В центре внимания находятся люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;
• Обеспечение взаимосвязей экономического развития с социальными целями, требованиями рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
• Охрана окружающей среды должна стать неотъемлемой компонентой процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;

      увязка  интересов настоящего и будущих  поколений людей (т.е. право на развитие должно реализовываться таким образом, чтобы в равной степени обеспечить удовлетворение потребностей в развитии как нынешнего, гак и будущих  поколений);

• Необходимость интеграции экономических и экологических целей на всех уровнях принятия решений но развитию территории региона;
• Приоритет мелкого экологически ориентированного производства перед крупным узкоспециализированным (диверсификация);
• Расширение объемов компенсационного финансирования для смягчения экологических проблем и проблем истощения природных ресурсов (эту задачу также можно решать путем создания траст-фонда региона);
• Уменьшение разрыва в уровне жизни народов мира, искоренение бедности и нищеты.  Основным документом Конференции в Рио стала "Повестка дня на XXI век", представляющая собой программу действий государств в период после Конференции в соответствии с ее решениями по всем направлениям.  

      Суть  проблемы устойчивого развития для  каждой страны состоит в том, чтобы  построить экономику, которая удовлетворяла  бы нужды и законные желания людей, но при этом ее развитие вписывалось  бы в пределы экологических возможностей планеты.  Успех развития не должен оцениваться только количеством денег, которые оно приносит. Система учета национального богатства должна принимать в расчет полную стоимость природных ресурсов, а также ущерба, причиняемого окружающей природной среде.  

      Таким образом, проблема устойчивого развития включает два ключевых понятия: потребность  общества и ограничения, накладываемые  на способность окружающей среды  удовлетворять имеющиеся и будущие  потребности.  

      Основываясь на таком понимании устойчивого  развития. Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР) вывела следующие стратегические задачи:

• Оживление процессов роста. Бедность уменьшает способность людей рационально использовать ресурсы и усиливает давление на окружающую среду. Если целью является обеспечение поступательного движения в направлении устойчивою развития для всего мира к началу следующего столетия, то необходимо поставить задачу достижения минимум 3%-ного роста национального дохода на человека в год в условиях энергичного осуществления политики перераспределения.
• Изменение качества роста. Устойчивое развитие требует изменения качественного содержания роста. Он должен быть менее ресурсоемким, неразорительным для бедных и более справедливым с точки зрения распределения прибылей. Такой рост может быть относительно более медленным, но зато более устойчивым.
• Удовлетворение основных потребностей людей. Это основная задача развития. Темпы и структура экономического развития должны гарантировать устойчивые возможности для удовлетворения основных потребностей людей и их трудоустройства в таких масштабах и на таком уровне производительности, которые позволили бы бедным семьям достигнуть хотя бы минимальных норм потребления.
• Обеспечение устойчивого уровня численности населения. Устойчивое развитие легче осуществимо, если численность населения стабилизирована на уровне, соответствующем производительной способности экосистемы. Демографическая политика должна быть интегрирована с другими программами экономического и социального развития - здравоохранения, расширения базы средств к существованию бедных людей, образования и др.
• Сохранение и укрепление ресурсной базы. Когда нег выхода, о сохранении ресурсной базы как части нашего морального долга перед другими людьми и будущими поколениями обычно не думают. Чтобы этого не происходило при планировании устойчивого развития, нужно предусматривать расширение участия в процессе развития наименее обеспеченных слоев населения и жителей районов с чрезвычайной экологической ситуацией.
• Переориентация технологий и контроль риска. Технологии как ключевое звено связи между людьми и природой должны быть ориентированы не на повышение рыночной стоимости изготовляемых продуктов, а на производство "социальных товаров" (лучшее качество воздуха, более продолжительный срок продукта и т.п.).
• Интеграция экологических и экономических аспектов в процессе принятия решении. Одним из проявлений неэффективного управления развитием является тенденция относительно изолированною рассмотрения тех или иных промышленных предприятий или секторов экономики без достаточною учета большою числа внешних связей и взаимодействий экономического, экологическою и социального характера. Достаточно полный учет этих взаимодействий редко находит отражение в принимаемых решениях. Все развитые государства мира выразили свое стремление следовать по направлению к устойчивому развитию, и практически все концептуальные официальные государственные и международные документы последних лет в качестве базовой идеологии используют понятие устойчивого развития.

      Центральное место в понятии устойчивого  развития занимает проблема учета долгосрочных экологических последствий принимаемых  сегодня экономических решений.

      Можно выделить четыре критерия устойчивого  развития на длительную перспективу (указанный  подход основывается на классификации  природных ресурсов и динамике их воспроизводства).

• Относительно возобновимых природных ресурсов (земля, ее и т.д.) - их количество или возможность увеличивать биомассу не должны уменьшаться по крайней мере, в течение некоторого времени, т.е. должно существовать хотя бы их простое воспроизводство.
• Относительно невозобновимых природных ресурсов (полезные ископаемые) - необходимо максимально возможное замедление темпов исчерпания их запасов с перспективой замены в будущем на другие неограниченные или возобновимые виды ресурсов (частичная замена нефти, газа, угля на альтернативные источники энергии - солнечную, ветровую, геотермальную, приливов и отливов, биомассы).
• Относительно отходов - должна быть предусмотрена возможность минимизации их количества на основе внедрения малоотходных, безотходных, ресурсосберегающих технологий.
• Загрязнение окружающей среды, как суммарное, так и по видам, в перспективе не должно превышать его современного уровня. Необходимо предусмотреть возможность минимизации загрязнения до социально и экономически приемлемого уровня.

      Для более детального анализа устойчивого  развития используются понятия слабой и сильной устойчивости. В соответствии основными положениями концепции  эколого-экономического развития формулируются  и взгляды сторонников слабой и сильной устойчивости и техногенного типа развития. Здесь можно выделить следующие подходы: степень экологичности  экономики, стратегию управления и  этику, корреспондирующую с институциональной  составляющей.

      Сторонники  сильной устойчивости занимают жесткую, часто "антиэкономическую" позицию  по многим вопросам развития:

• стабилизация или уменьшение масштабов экономики;
• приоритет прямого регулирования;
• жесткое ограничение потребления и т.д.

      Сторонники  слабой устойчивости предпочитают:

• модифицированный экономический рост с учетом экологического, "зеленого" изменения экономических показателей;
• широкое использование эколого-экономических инструментов (штрафы за загрязнения), изменение потребительского поведения и т.д.

      Несмотря  на довольно большие различия этих позиций, обе они противостоят техногенной концепции развития, которая основывается на: ограниченном развитии свободного рынка, ориентации на чисто экономический рост, эксплуатации природных ресурсов, максимизации потребления и т.д.

2.3.Рациональное использование природных ресурсов:реалии и проблемы

      В настоящее время очевидно, что  неограниченных ресурсов нет. Встает проблема согласования потребностей человека в  природных ресурсах с требованиями рационального их использования. Вот  какие возможности реально предлагает экономика.

• Использование вторичного сырья,  регенерация- переработка отходов производства и мусора.Так, например, переработка макулатуры позволяет сократить производство новой бумаги почти вдвое (Этот способ широко применялся во время 2 мировой войны); органическая масса из отходов используется для получения удобрений, металлолом направляется на переплавку. Переработка отходов жизнедеятельности пока не используется - мусор просто складируется...Как же бороться против его накопления? Пример показали нам еще в древности. За 500 лет до нашей эры в Афинах был издан эдикт, запрещающий выбрасывать мусор на улицы, предусматривающий организацию специальных свалок и предписывающий мусорщикам сбрасывать отходы не менее чем за милю от города. А в последствии свалки были заменены ямами для хранения мусора. В США основным способом хранения отходов, несмотря на дороговизну и сокращение территорий, остается закапывание. В более экономичной Европе мусор предпочитают сжигать. Этот метод оценивается экономистами как выгодный: так как затраты на воспроизводство не отражены в себестоимости продукции, получаемый экологический эффект суммируется с прямым, экономическим.
• Обработка сточных вод. В основе данной технологии лежит использование естественных процессов жизнедеятельности бактерий, разлагающих отходы.
• Рекультивация промышленных территорий – восстановление пространств с нарушенной средой в целях повторного использования. Например, в Англии на больших территориях угольных копий была посажена растительность. Через 20 лет почвенный покров полностью восстановился, и эта местность вновь была отдана под пахоту, не повредив окружающий ландшафт.
• Использование новых источников энергии: ветровой, солнечной, энергии приливов и отливов. Например, солнечные батареи широко применяются в Израиле. Для получения топлива можно использовать материалы растительного происхождения. В Бразилии построены заводы по переработке сахарного тростника в этиловый спирт, используемый в качестве автомобильного горючего.

      Таким образом, практика показывает, что естественные энергоресурсы могут быть заменены альтернативными, «рукотворными», однако это требует значительных затрат.

      Еще  одним способом экономического использования  ресурсов является совершенствование  технологии. С одной стороны, продление  службы товаров за счет улучшения  их качества позволит существенно сэкономить материалы и природные ресурсы. С другой, это имеет и определенный нравственный смысл: потребитель будет  стремится дольше использовать качественный товар, не стремясь быстро с ним расстаться и приобрести новый. ( Т.е.чем выше качество продукции, тем выше качество окружающей среды).

      Однако  на практике загрязняющие технологии остаются более предпочтительными  для большинства производителей в силу большей дешевизны производства продукции и меньших издержек товарообращения.

      Все вышеизложенные принципы основывались на воспроизводстве окружающей среды, т.е. в предотвращении нанесения  природе ущерба. Вместе с тем, это  создает ряд экономических проблем  микро и макро уровня.

• Уровень ущерба. Необходимо правильно определить расходы на охрану окружающей среды. Иногда это трудно сделать, т.к. не всегда возможно указать конкретного виновника и оценить размер ущерба.
• Кто должен возмещать ущерб: производитель или потребитель?. Расходы обычно несет загрязнитель – производитель, которым является предприятие. Однако, будучи не заинтерисованным в их увеличении, оно переносит издержки производства на общество, повышая цену на  экологическую продукцию.
• Кто платит и кто получает прибыль. Часто платят за меры по борьбе с загрязнением и получают прибыль от них различные группы людей. Например, держатели акций предприятия платят за то, чтобы стоки не попадали в реку, а прибыль от этого достается рыбакам. Очевидно, у каждой стороны свое мнение о том, окупаются ли затраты.
• Необходимость контроля над ущербом. Государство должно проводить политику контроля над загрязнением окружающей среды с помощью введения  правовых санкций, норм выброса¹ с одной стороны и системы стимулов и поощрений для производителей с другой.

      В целом, рациональное использование  природных ресурсов  подразумевает  пересмотр традиционных принципов  производства, размещения предприятий, разработки технологии, расчета затрат, иными словами - системный подход, основанный на экологизации экономического развития.