Влияние дефицита государственного бюджета на экономику страны

Доходы  госбюджета в основном были сформированы за счет поступлений в Пенсионный фонд (35,6 %), налога на добавленную стоимость (14,2 %), налога на прибыль предприятий (8,2 %). В расходах госбюджета наибольшее место заняли расходы Пенсионного фонда (30,2 %), расходы на народное хозяйство (11,2 %) и финансирование социально-культурных мероприятий (10,33 %).

Принципы  построения местных бюджетов аналогичны  государственному. Различия состоят  главным образом в том, что доходную базу местных бюджетов составляют другие налоги, а в расходах доминирующую роль играют социальные – содержание систем здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения.  <6>

Следует признать, что в области развития государственного кредита вообще и местных займов в частности Украина не просто отстала от развитых стран, а находится практически на нулевой отметке. Система мобилизации финансовых ресурсов в нашей переходной экономике сильно деформирована. Из трех возможных методов – у нас получили развитие лишь первые два. Причем если на общегосударственном уровне первые попытки развития государственного кредита предпринимались еще в первые годы независимости обе такие попытки потерпели сокрушительный провал),  то на местном уровне реальные шаги практически почти отсутствуют. Такое положение явно ненормально.

Чрезмерно используется и эмиссионный механизм, хотя и он имеет свои пределы использования (вспомним хотя бы гиперинфляцию 1993 – 1994 гг.). А сейчас эмиссионный механизм в столь широких пределах использовать нежелательно еще и потому, что, обанкротившись во внутренней экономической политике, наше государство для заглатывания экономических дыр обратилось за кредитами в Международный валютный Фонд. А он, как, известно, одним из условий преодоления кредитов выдвигает ограничение эмиссионной деятельности.

Следовательно, по всем позициям выходит, что у нас  один выход – наиболее быстрое  развитие государственного кредита, особенно на местном уровне.  <4> 
 
 
 

Выводы (резюме) 

• Бюджетный дефицит представляет собой разницу между государственными расходами и доходами.
• Государственный долг образует сумма накопленных за несколько лет бюджетных дефицитов.
• Основными причинами бюджетного дефицита являются циклические спады экономики, сокращение налогов в целях стимулирования экономики, а также увеличение государственных расходов в военное время или в периоды других социальных конфликтов,
• Фактический дефицит государственного бюджета – это разница между государственными поступлениями и отчислениями. Структурный дефицит определяют как разницу между поступлениями по полной занятости, по действительным налоговым ставкам и фактическими отчислениями. Циклический дефицит – это разница, между фактическим и структурным дефицитами.
• При бюджетном дефиците необходимо совершать более широкое  использование финансовых льгот и санкций. Также нужно уделять больше внимания безработице. И очень эффективным было б принятие закона « Про эмиссию денежных средств».
• Основные концептуальные подходы к бюджету: 1)бюджет должен быть ежегодно сбалансирован; 2)бюджет должен быть сбалансирован только в ходе экономического цикла; 3)обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета.
• В современных условиях госбюджет играет роль одного из регуляторов экономического развития, полностью сохраняется и его традиционная роль инструмента обеспечения выполнения государством чисто политических и иных неэкономических функций. С помощью налоговой системы государство концентрирует в своих руках необходимые финансовые ресурсы и использует их для содержания госаппарата, армии, непроизводственной сферы и т.п.
• Государственный долг – это общая сумма накопленной задолженности правительства владельцам государственных ценных бумаг, которая равна сумме дефицитов с учетом излишек бюджета. Для оценки величины долга наиболее часто используют относительные показатели задолженности – государственный долг, измеренный как процент ВВП, или как отношение суммы обслуживания долга к ВВП.
• Проблемы, связанные с государственным долгом, заключаются в следующем: а) выплаты процентов по государственному долгу увеличивают неравенство в доходах; б) выплаты процентов по долгу требуют повышения налогов, которые могут подорвать действие экономических стимулов; в) выплаты процентов или основной суммы долга иностранцам вызывают перевод определенной части реального продукта за рубеж; г) заимствования правительством на рынке капиталов, для того чтобы рефинансировать долг или заплатить проценты, могут увеличить ставки процента и вытеснить частное инвестиционное финансирование.
• Внешний долг страны возникает вследствие займов средств за границей или продажей финансовых активов за границу. Для оценки уровня внешней задолженности страны используют такие показатели: внешний долг как процент экспорта и процент ВВП; реальный внешний долг на душу населения; коэффициент обслуживания долга – долга к величине экспорта товаров и услуг. Кризис внешней задолженности означает, что страна-должник не может на полную мощность обслуживать свои внешние долги, и осуществлять очередные выплаты по долгу.Основными направлениями по поводу уменьшения бремя внешней задолженности является смена графика выплаты долга, реструктуризация долга и уменьшение выплаты долга.
• Внутренний государственный долг – это долг государства своему населению. Если  поставить вопрос: возможно ли полностью погасить внутренний долг, то ответ будет таков – невозможно. Т.к. можно говорить лишь об эффективном управлении внутренним долгом.
• Государственный бюджет Украины содержит 6 основных направлений отчислений: 1) национальная оборона; 2) удержание государственного аппарата; 3) финансирование бюджетного сектора экономики; 4) социальные отношения; 5) финансирование развития экономики; 6) проценты за государственный долг. Правительство использует 3 способа для сбалансирования государственного долга – повышение налогов, сеньораж и  государственные займы.  <11>
• Основы выбора направлений преодоления организационно-правовых проблем, связанных с правовым режимом управления государственным долгом, закреплено в п.1 ч.2 ст.92 Конституции Украины. Хотя на данный момент не принято специального единого и системного закона про общий государственный долг.

Перечень  ссылок: 

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: учебник  под общей редакцией.
2. Ивашковский С.Н. Макроэкономика: учебник – 2-1 изд. М., 2002.
3. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика, М: изд-во НГУ: ИНФРА. М., 1997.
4. Журнал: Экономика Украины «Инфляция. Причины и последствия», 4 (405) апрель 1996 г., Киев.
5. Маккоинел К., Брю С., Экономикс. Т 1 .
6. Журнал: Фінанси України «Єкономіка в умовах бюджетного дефіцита». 1998.
7. Журнал: Экономика Украины «экономика переходного периода», 7 (620), июль 2002 г., Киев.
8. Журнал: Організаційно-правові проблеми управління державним боргом України.2005. Кузьменко О.
9. Журнал: Зниження бюджетного дефіциту в умовах ринку.2005. Кодацький В.П.
10. Экономическая теория. Камаева  2003.
11. Степан Панчишин Макроэкономика, К. 2000
12. Журнал:  Регіональні перспективи «Державний борг». 2003