1 Роль держави в  ринковій економіці

   
Ринковий механізм вільної конкуренції має багато достоїнств, його можливості великі, але все ж таки не безмежні. Існують області, де механізм вільної конкуренції не спрацьовує і потрібне втручання держави. Нерегульованого ринку взагалі не буває, бо в певному впливі з боку держави потребує навіть ідеальний вільний ринок.  
Державне регулювання економіки представляє собою систему опосередкованого впливу на поведінку суб'єктів господарювання і тим самим на економіку в цілому шляхом зміни законодавства, системи оподаткування, митних зборів, валютних курсів, застосування інших інструментів обмеження або, навпаки, мотивації тієї чи іншої діяльності.  
Доцільно розглянути причини державного втручання в економіку. Ще у XVIII ст. А. Сміт визначив наступні функції уряду:  
· Забезпечення національної оборони;  
· Відправлення правосуддя;  
· Організація громадських робіт, невигідних для приватного підприємництва, але необхідних громадянам;  
· Освіта юнацтва;  
· Збір податків для оплати потреб держави.  
До цього дня ніхто не оспорює необхідність цих функцій, крім того, до них додалися й нові. Але що особливо показово, центральні органи втручаються сьогодні навіть в процес ціноутворення. Звичайно, в умовах ринкової економіки вони не встановлюють прямо цін на окремі товари, але, регулюючи, скажімо, відсоток, що стягується банками за кредит, вони можуть прискорювати або сповільнювати загальний темп зростання цін. Питається, навіщо держава бере на себе такі економічні функції, які в теорії «ідеально» повинен вирішувати ринок? Реальний ринок далекий від абстрактної моделі досконалої конкуренції, а значить, і від самої досконалості. Тому держава вимушено втручатися.  
Варто відзначити, що серед економістів немає єдиної думки про те, якою мірою і в якій формі державі слід це робити. Одні вважають, що воно має почасти вирішувати за ринок проблему ефективного розподілу ресурсів. Інші, навпаки, застерігають, що нічого путнього з такого прямого втручання не вийде і функції держави повинні зводитися виключно до підтримки правил «ринкової гри», наприклад обмеження влади «диктаторів» на ринку.  
Як вже зазначалося представлення різних економістів і політиків про те, які саме процеси можуть регулюватися державою і які - ринком, не збігаються. Тому ступінь державного втручання в економіку в різних країнах неоднакова.  
   
Функції державного регулювання.  
Роль держави в ринковій економіці виявляється через його функції. Діяльність держави спрямована на досягнення генеральної мети - блага людини, його морального та фізичного благополуччя, максимальної правової і соціальної захищеності особистості.  
Як правило, держава коректує ті "недосконалості", які притаманні ринковому механізму і з якими він сам або впоратися не в змозі, або це рішення неефективно. Держава бере на себе відповідальність за створення рівних умов для суперництва підприємців, для ефективної конкуренції, за обмеження влади монополій. Воно також піклується про виробництво достатньої кількості суспільних товарів і послуг, так як ринковий механізм не в змозі належним чином задовольняти колективні потреби людей. Участь держави в економічному житті диктується ще й тим, що ринок не забезпечує соціально справедливий розподіл доходу. Держава мала б дбати про інвалідів, малозабезпечених, людей похилого віку. Йому також належить сфера фундаментальних наукових розробок. Це необхідно тому що для підприємців це дуже ризиковано, надзвичайно дорого і, як правило, не приносить швидких доходів. Оскільки ринок не гарантує право на працю, державі доводиться регулювати ринок праці, вживати заходів щодо скорочення безробіття. У цілому держава реалізує політичні та соціально-економічні принципи даного співтовариства громадян. Воно активно бере участь у формуванні макроекономічних ринкових процесів.  
Економічні функції сучасної держави досить різноманітні і складні.  
Можна виділити наступні функції держави:  
- Стимулювання збалансованого економічного зростання  
- Забезпечення зайнятості  
- Регулювання цін  
- Створення правової основи  
- Розподіл ресурсів  
- Регулювання ринку праці  
- Забезпечення соціального захисту  
- Збереження та поліпшення навколишнього середовища  
- Регіональна політика  
- Реалізація національних інтересів 

Методи  державного регулювання  ринкової економіки

 
Держава виконує свої функції, застосовуючи методи, до яких ринкова система ставить такі вимоги:  
По-перше, виключаються будь-які дії держави, що розривають ринкові зв'язки. Неприпустимі, наприклад, тотальне директивне планування, натуральне розподіл виробничих ресурсів і предметів споживання (фонди, талони, купони), загальний адміністративний контроль над цінами і т.п.  
По-друге, впливати на ринок в основному економічними методами. Якщо держава покладається виключно на адміністративні методи, то воно здатне зруйнувати ринковий механізм. Разом з тим це не означає, що в ринковому господарстві адміністративні методи не мають право на існування, в ряді випадків їх застосування не тільки припустиме, але й необхідно.  
По-третє, економічні регулятори не повинні ослаблювати або замінювати ринкові стимули, їх слід застосовувати за правилом «не заважай ринку». Якщо держава ігнорує цю вимогу, не звертає увагу на те, як дія регуляторів відображається на механізмі ринку, останній починає давати збої.  
По-четверте, держава, застосовуючи економічні регулятори, має постійно контролювати принесені ними позитивні і негативні ефекти, нести відповідальність за довгострокові наслідки своїх рішень.  
По-п'яте, необхідно враховувати національну специфіку, яка відчутно позначається на економічній діяльності.  
Держава впливає на ринковий механізм через:  
1) свої витрати,  
2) оподаткування,  
3) регулювання,  
4) державне підприємництво.  
 
Державні витрати вважаються одним з важливих інструментів макроекономічної політики. Вони впливають на розподіл як доходу, так і ресурсів. Великими статтями є витрати на оборону, освіту, соціальне забезпечення.  
Іншим важливим інструментом державної політики є оподаткування. Податки відіграють значну роль у перерозподілі доходів. Проте можливості збільшення податкової прогресії вельми обмежені. Значне підвищення прогресивності оподаткування підриває стимули до отримання високих доходів, а тим самим до високопродуктивної праці та інвестицій, заохочує відплив капіталу за кордон, що негативно позначається на розвитку національної економіки.  
Державне регулювання сприяє формуванню господарських зв'язків і пропорцій, координуванню економічних процесів та ув'язки приватних і громадських інтересів.  
Державне підприємництво, як правило, здійснюється в областях, в яких господарювання суперечить природі приватних фірм або ж у яких потрібні величезні інвестиції та ризик. Державні підприємства займають істотні позиції в таких галузях, як енергетика, чорна металургія, транспорт, зв'язок. Частка державного підприємництва варіюється в різних країнах, але в названих галузях вона задоволена вагома.  
Втручання держави в економічні відносини не повинно бути безмежним - економіка не повинна бути надмірно адміністративно «зарегульована», так як це ущемляє економічну свободу, призводить до корупції державного апарату і виникнення тіньової економіки. Держава не повинна втручатися в ті сфери економіки, де його втручання не є необхідним. Це не тільки непотрібно, але й шкідливо для економіки.  
2 Продуктивні сили і виробничі відносини  
   
У будь-якій економічній системі існує два види відносин: людей до природи і людей один до одного. Відповідно до цього підходу можна виділити дві великі підсистеми: виробничі сили і виробничі відносини. Кожна з них є помилковою системою, зі своїми частинами, елементами, зв'язками і відносинами.  
Продуктивні сили - це сукупність особистих і речових факторів виробництва в їх взаємодії. Функціональним призначенням виробничих сил є освоєння і перетворення природи, обмін речовин між людиною і природою для забезпечення умов існування суспільства.  
В якості елементів виробничих сил виступають люди і засоби виробництва. Виробничі сили вивчають різні науки. Економічна теорія розглядає суспільну природу виробничих сил, рівень і характер їх розвитку, структуру та функції.  
Рівень продуктивних сил - визначається декількома параметрами: кваліфікаційним, загальноосвітнім, культурно-технічним рівнем сукупного працівника суспільства; ступенем розвиненості технології і засобів праці; рівнем впроваджених у виробництво наукових досягнень; масштабом оволодіння силами природи.  
Характер продуктивних сил дає уявлення про їх громадської організації, вказує на їх зв'язок з поділом і кооперацією праці, на ступінь усуспільнення засобів виробництва. Тому рівень виробничих сил у різних країнах може бути однаковим, а характер в той же час - різним.  
Структуру продуктивних сил утворюють:  
- Матеріальні продуктивні сили. Вони являють собою сукупність особистого та речового і речового факторів виробництва в їх взаємозв'язку і взаємодії; 
- Духовні продуктивні сили. Оскільки засоби виробництва можуть бути включені у суспільне виробництво тільки тоді, коли до них додається живапраця, то головною продуктивною силою є люди з їх знаннями, досвідом, навичками до праці.  
- Громадські продуктивні сили. До них відноситься продуктивна сила спільної праці, обумовлена ​​поділом і кооперацією праці. Цей вид продуктивних сил відображає їх суспільну природу.  
У процесі праці, на основі відносин людей до природи, складаються і певні взаємовідносини людей, які обумовлені виробництвом матеріальних і духовних благ, послуг, а тому називаються виробничими.  
Виробничі відносини - це реальні, об'єктивні відносини людей один одному. Вони утворюють відносно самостійну складну ієрархічну систему зі своїми рівнями, структурою, суб'єктами та об'єктами.  
Суб'єктами виробничих відносин є соціальні групи, трудові колективи, індивіди, суспільство.  
В економічній системі як суб'єктів виробничих відносин виступають асоційовані суб'єкти господарювання та суб'єкти власності: держава, фірми, домашні господарства. Тому можна виділити наступні види виробничих відносин:  
- Між окремими державами (міжнародні виробничі відносини);  
- Між державою і фірмами;  
- Між окремими підприємствами;  
- Всередині підприємства між його підрозділами;  
- Між державою і домашніми господарствами та ін  
Причиною виникнення відносин між економічними суб'єктами є властиві їм потреби та інтереси (Інтереси - об'єктивна спрямованість діяльності людей щодо задоволення своїх потреб). Завдяки наявності інтересів люди вступають у спільну виробничу діяльність та обмінюються результатами цієї діяльності, тобто вступають у виробничі відносини.  
Виробничим відносинам притаманні такі якості, як об'єктивність, матеріальність, історичність.  
Об'єктивність означає незалежність від волі і бажання людей. Однак особливість виробничих відносин полягає в тому, що вони можуть існувати тільки в суб'єктивних діях учасників виробництва.  
Матеріальність проявляється у виробничому (залежному) характер відносин від поділу та організації праці в суспільстві.  
Історичність є приналежність виробничих відносин до конкретної економічної системі, їх розвиток у часі.  
У системі виробничих відносин можна виділити два великі блоки: організаційно-економічні та соціально-економічні відносини. Обидва види відносин тісно переплетені.  
Організаційно-економічні відносини виникають між економічними суб'єктами в процесі організації виробництва. Їх можна розглядати як підсистему і як відносно самостійну систему відносин, в основі якої лежать способи, форми і методи організації взаємодії елементів економічної системи. Оскільки ці способи, форми і методи не збігаються для різних економічних систем, в кожній конкретній системі існують свої специфічні організаційно-економічні відносини. Разом з тим у цих відносинах можна знайти і спільне: поділ і спеціалізацію праці, кооперування, концентрацію і комбінування виробництва.  
Соціально-економічні відносини становлять іншу велику групу в системі виробничих відносин. Вони виражають відносини між людьми за допомогою відношення людей до речей і благ. До останніх можна ставитися тільки як до своїх або чужих, тому в даному випадку визначальну роль відіграють відносини власності. 

Зміст

Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... 1 

1. Історична ретроспектива ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... .... 2

2. Роль держави  в ринковій економіці ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... 4  
2.1.Причини державного втручання в економіку ... ... ... ... ... ... .... ... .... 4  
2.2.Задачі державного регулювання ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... 6  
3. Функції держави в ринковій економіці ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6  
4. Методи державного регулювання ринкової економіки ... ... ... ... ... .... 13 

4.1. Адміністративні  методи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... .. 14

4. 2. Економічні методи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... .... 18  
5. Проблема лімітування державного втручання ... ... ... ... ... ... ... .... 22  
6. Державне дерегулювання і приватизація ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .23 

Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .... 24

Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... .... 26  
Введення  
Проблема державного втручання в економіку є, по всій видимості, однією з основних для будь-якого сучасного держави, причому незалежно від того, ринкова це економіка або ж розподільна. Необхідність виконання державою певних функцій у сфері економіки не заперечує ніхто. Проте, з таких питань, як співвідношення державного та ринкового регулювання і кордони та напрямки державного втручання, існує досить широкий спектр теоретичних поглядів і відповідних їм практичних підходів - від повного державного монополізму в управлінні національним господарством, до крайнього економічного лібералізму, коли стверджується, що ефективною може бути тільки економіка в умовах нічим не обмеженого приватного підприємництва. Між цими крайніми варіантами є ряд проміжних, наприклад китайський варіант поєднання ринкових і державних регуляторів, так зване соціально орієнтоване ринкове господарство ФРН і Австрії, шведська модель змішаної економіки і т.д.  
Різновид господарства, в якому існувала вкрай високий ступінь державного монополізму, була побудована в нашій країні - централізовано керована економіка. У її основі лежало планування, тобто централізоване рішення питань про те, в якій кількості і що виробляти, які при цьому повинні бути використані ресурси, в якому обсязі затрачено працю і капітал, яка повинна бути оплата праці і т.д. Тут про регулювання говорити не доводиться: державі просто когось регулювати. У такому випадку мова йде про заміщення всього різноманіття форм власності і способів відповіді на питання "Що, як і для кого виробляти?", Однією єдиною формою власності - державної, а відповідь на основне економічне питання - суворою централізацією і розподілом. Проте така система на ділі показала свою неефективність. Завдання складання збалансованого плану практично нерозв'язна вже в силу своєї колосальної розмірності і статичності. Але навіть у малоймовірному випадку появи збалансованого плану - система, де всі дії економічних суб'єктів розписуються на п'ять років вперед, виявляється малорухомої, погано пристосовуються до змін.  
Залишається ринковий шлях розвитку. Однак, у ринковому господарстві державі доводиться постійно коригувати свій вплив. Перед державою не стоять такі завдання, як безпосереднє виробництво і розподіл ресурсів, товарів і послуг. Але воно не має і права вільно розпоряджатися ресурсами,капіталом і виробленими товарами, як це робиться в розподільчій економіці. На мою думку, держава повинна постійно балансувати, то, збільшуючи, то, зменшуючи ступінь втручання.  
Ринкова система - це, перш за все гнучкість і динамізм у прийнятті рішень, як з боку споживачів, так і з боку виробників. Державна політика просто не має права відставати від змін в ринковій системі, інакше вона перетвориться з ефективного стабілізатора і регулятора в бюрократичну надбудову, гальмуючу розвиток економіки.  
Метою даної роботи є огляд та аналіз сучасних концепцій і практики функціонування держави як суб'єкта економічних відносин у країнах, що володіють розвиненою ринковою економікою. 

1. Історична ретроспектива

Для початку, проведемо  коротку історичну ретроспективу  поглядів на роль і функції держави у розвитку та існуванні ринкової економіки.  
Відношення до державного втручання в ринкову економіку було різним на різних етапах її становлення. У період становлення ринкових відносин у XVII і XVIII ст. панувала економічна доктрина меркантилізму, що грунтується на визнанні безумовної необхідності державного регулювання для розвитку в країні торгівлі і промисловості.  
З розширенням ринкових відносин набрав чинності клас підприємців почав розглядати державне втручання і пов'язані з цим обмеження як перешкоду своєї діяльності. Не дивно, що прийшли в кінці XVIII ст. на зміну меркантилізму ідеї економічного лібералізму, негативно оцінює державне втручання в економіку, відразу знайшли величезну кількість шанувальників.  
Стосовно до ринкової економіки ідеї економічного лібералізму вперше найбільш повно обгрунтував Адам Сміт у праці «Дослідження про природу і причини багатства народів». Згідно А. Сміту, ринкова система здатна до саморегулювання, в основі якого лежить «невидима рука» - особистий інтерес, пов'язаний із прагненням до прибутку. Він виступає як головна спонукальна сила економічного розвитку. Однак з центральних у вченні А. Сміта стала ідея про те, що економіка буде функціонувати ефективніше, якщо виключити регулювання її державою. Кращий варіант для держави - дотримуватися політики Laisser faire (невтручання держави). Оскільки головним координатором по А. Сміту, виступає ринок, ринку повинна бути надана повна свобода.  
Послідовників А. Сміта відносять до так званої класичної школи. Вони вважали, що, чим менше держава втручається в економіку, тим ефективніше функціонує ринок, тобто тим краще для економіки. Хоча класична концепція і пов'язана з іменами А. Сміта, Д. Рікардо, Ж. Сея, Д. Мілля та інших, вона зовсім не є надбанням історії. Сучасні неокласичні концепції (монетаризм, теорія раціональних очікувань) виводяться саме з класичних поглядів на ринкову економіку.  
Поверненню інтересу до класичних концепціям, характерним для останніх десятиліть, передував, період, в який було теоретично осмислене і практично підтверджено, що надії тільки на ринкову самонастройку можуть поставити під питання саме існування капіталістичної системи.  
Переворот у класичних поглядах на роль держави в ринковій економіці був пов'язаний з ім'ям видатного англійського економіста Джона Мейнарда Кейнса. Його робота «Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей» була опублікована в 1936 р. Ідеї, висунуті в ході «кейнсіанської революції», викликали переворот в класичних поглядах на ринкову економіку. Доводили неможливість самозцілення економічного спаду, необхідність державного втручання як засобу, здатного врівноважити сукупний попит і сукупна пропозиція, вивести економіку з кризового стану, сприяти її подальшої стабілізації.  
Вплив кейнсіанських ідей на економічну думку й економічну практику важко переоцінити. У теоретичному аспекті ідеї Дж. Кейнса сприяли появі нового розділу економічної теорії - макроекономіки. Введений ним інструментарій ліг в основу макроекономічного аналізу і, постійно вдосконалюючись, успішно служить цілям цього аналізу. За минулий період у сфері макроаналізу висунуто чимало нових теорій, в тому числі і критикують погляди Кейнса. Чимало, втім, і тих, які лежать в руслі кейнсіанських ідей.  
У практичному плані економічну політику, що відображає ідеї Дж. Кейнса, коли через відповідний грошово-кредитний і фінансовий інструментарій регулювався сукупний попит, проводило більшість розвинених країн світу після другої світової війни. Вважається, що вона багато в чому сприяла пом'якшенню циклічних коливань.  
Починаючи з другої половини 70-х років активно стало обговорюватися негативний вплив цієї політики на виробництво (пропозиція). Нові практичні рекомендації були висунуті прихильниками монетаризму і теорії пропозиції. У них влаштувалася ідея, яка полягала в тому, що і на макроекономічному рівні потрібно не стільки безпосереднє втручання держави через фіскально-бюджетну політику, скільки його турбота про створення фінансових умов для нормального функціонування ринку. Інакше кажучи, пропонувалися заходи непрямого впливу на основі розумної грошово-кредитної політики.  
2. Роль держави в ринковій економіці  
Перш за все необхідно визначити, що включає в себе поняття державне регулювання. Згідно загальноприйнятим визначенням, державне регулювання економіки являє собою систему опосередкованого впливу на поведінку суб'єктів господарювання і тим самим на економіку в цілому шляхом зміни законодавства, системи оподаткування, митних зборів, валютних курсів, застосування інших інструментів обмеження або, навпаки,мотивації тієї чи іншої діяльності.  
2.1. Причини державного втручання в економіку  
Доцільно розглянути причини державного втручання в економіку. Ще у XVIII ст. А. Сміт визначив наступні функції уряду:  
· Забезпечення національної оборони;  
· Відправлення правосуддя;  
· Організація громадських робіт, невигідних для приватного підприємництва, але необхідних громадянам;  
· Освіта юнацтва;  
· Збір податків для оплати потреб держави.  
У міру розвитку ринкових господарств виникли і загострилися економічні і соціальні проблеми, які не могли бути вирішені автоматично на базі приватної власності. Виникла необхідність значних інвестицій, малорентабельних або нерентабельних з точки зору приватного капіталу, але необхідних для продовження відтворення в національних масштабах. Галузеві і загальногосподарські кризи, масове безробіття, порушення в грошовому обігу, що загострився конкуренція на світових ринках вимагали загальнодержавної економічної політики.  
До цього дня ніхто не оспорює необхідність цих функцій, крім того, до них додалися й нові. Але, що особливо показово, центральні органи втручаються сьогодні навіть в процес ціноутворення. Звичайно, в умовах ринкової економіки вони не встановлюють прямо цін на окремі товари, як при центральному плануванні. Але, регулюючи, скажімо, відсоток, що стягується банками за кредит, вони можуть прискорювати або сповільнювати загальний темп зростання цін. Питається, навіщо держава бере на себе такі економічні функції, які в теорії «ідеально» повинен вирішувати ринок? Реальний ринок далекий від абстрактної моделі досконалої конкуренції, а значить, і від самої досконалості. Тому держава вимушено втручатися.  
Варто відзначити, що серед економістів немає єдиної думки про те, якою мірою і в якій формі державі слід це робити. Одні вважають, що воно має почасти вирішувати за ринок проблему ефективного розподілу ресурсів. Інші, навпаки, застерігають, що нічого путнього з такого прямого втручання не вийде і функції держави повинні зводитися виключно до підтримки правил «ринкової гри», наприклад обмеження влади «диктаторів» на ринку.  
У плановій економіці держава відіграє вирішальну роль у визначенні всіх економічних пропорцій. При побудові системи державного регулювання економіки тут панує принцип «максимальної можливості»: всі економічні процеси, які в принципі піддаються централізованого регулювання, повинні управлятися центральними органами. Спільним для всіх країн з плановою економікою є те, що система державного управління постає як основний регулятор господарських пропорцій, тоді як у країнах з ринковою економікою воно завжди виконує допоміжні функції.  
У ринковій економіці основним регулятором економічних пропорцій є ринок. Державне регулювання відіграє допоміжну роль. Воно будується на основі принципу «необхідності»: тільки в тих сферах, де ринкові регулятори в силу різних причин неефективні, припустимо і доцільно державне регулювання.  
Як вже зазначалося представлення різних економістів і політиків про те, які саме процеси можуть регулюватися державою і які - ринком, не збігаються. Тому ступінь державного втручання в економіку неоднакова в різних країнах з ринковим господарством. Так, наприклад, у Швеції чи Голландії держава активніше впливає на економічні процеси, ніж у США. У кожній країні склалася своя модель держрегулювання. Так, у США переважають податково-бюджетні методи при невеликих розмірах власності. Для Західної Європи характерне поєднання високої частки державних витрат у ВВП з наявністю (особливо в 50-80-х рр..) Значного держсектора, насамперед у фінансовій сфері та галузях інфраструктури. У Японії при відносно невеликій частці бюджетних витрат у ВВП і незначних розмірах держсектора склалася унікальна система взаємодії державних органів і найбільших корпорацій для реалізації стратегічних цілей в економіці.  
2.2. Завдання державного регулювання  
Державне регулювання економіки вирішує різні завдання, що виступають на передній план у той чи інший період. Це, наприклад, стимулювання економічного зростання, регулювання зайнятості, заохочення прогресивних зрушень у галузевій і регіональній структурі, підтримка зовнішньоекономічного равновесіяпутем активізації або стримування експорту або імпорту різних товарів чи капіталу.  
Рівень державного (макроскопічного) регулювання склався після найглибшої в історії капіталізму кризи 1929 - 1933 рр.. (Так званого великого кризи), особливо після Другої світової війни. Ця криза показала, що існував у той час "двошаровий" господарський механізм не здатний був забезпечувати більш-менш стабільний стан і розвиток капіталістичної економіки, а отже, і суспільства в цілому. Стало очевидним, що без різкого посилення економічної ролі держави традиційний капіталізм не має майбутнього. Помітне підвищення ролі держави в економіці чітко виразилося, наприклад, у збільшенні сукупних витрат по відношенню до ВВП.  
Після Другої світової війни в усіх країнах Заходу в повній мірі сформувалися багатогранні системи госурегулірованія, причому в організації цих систем переважає загальне, а не приватна, хоча останнє важливо.  
3. Функції держави в ринковій економіці  
Роль держави в ринковій економіці виявляється через його функції. Діяльність держави спрямована на досягнення генеральної мети - блага людини, його морального та фізичного благополуччя, максимальної правової і соціальної захищеності особистості.  
Як правило, держава коректує ті "недосконалості", які притаманні ринковому механізму і з якими він сам або впоратися не в змозі, або це рішення неефективно. Держава бере на себе відповідальність за створення рівних умов для суперництва підприємців, для ефективної конкуренції, за обмеження влади монополій. Воно також піклується про виробництво достатньої кількості суспільних товарів і послуг, так як ринковий механізм не в змозі належним чином задовольняти колективні потреби людей. Участь держави в економічному житті диктується ще й тим, що ринок не забезпечує соціально справедливий розподіл доходу. Держава мала б дбати про інвалідів, малозабезпечених, людей похилого віку. Йому також належить сфера фундаментальних наукових розробок. Це необхідно тому що для підприємців це дуже ризиковано, надзвичайно дорого і, як правило, не приносить швидких доходів. Оскільки ринок не гарантує право на працю, державі доводиться регулювати ринок праці, вживати заходів щодо скороченнябезробіття. У цілому держава реалізує політичні та соціально-економічні принципи даного співтовариства громадян. Воно активно бере участь у формуванні макроекономічних ринкових процесів. 

Економічні функції сучасної держави досить різноманітні і складні. Кожна функція держави має предметно-політичну характеристику. Її зміст показує, що є предметом діяльності держави, які кошти їм використовуються для досягнення тієї чи іншої мети. Можна виділити дві групи регулюючих функцій держави:  
а) Функції забезпечення правової бази функціонування ринку, а також функція стимулювання і захисту конкуренції, як головної рушійної сили в ринковому середовищі;  
б) Функції перерозподілу доходів, коригування розподілу ресурсів, забезпечення економічної стабільності, економічного зростання.  
Дамо цих функцій коротку характеристику.  
3.1. Стимулювання збалансованого економічного зростання  
Одна з найважливіших функцій - стабілізація економіки і стимулювання збалансованого економічного зростання. Системою певних заходів у сфері бюджетної, грошово-кредитної і фіскальної політики держава намагається подолати кризові явища, спад виробництва, знизити інфляцію. З цією метою воно стимулює сукупний попит на товари і послуги, інвестиції, зайнятість, регулює банківський відсоток і податкові ставки. Загалом, держава для згладжування циклічних коливань в період спаду економіки проводить політику активізації всіх господарських процесів, а в період її підйому прагне стримувати ділову активність.  
3.2. Боротьба з безробіттям  
Особливо слід виділити функцію забезпечення зайнятості. Це одна з найбільш гострих проблем в сучасній ринковій системі. Механізм ринку не реалізує автоматично право на працю для тих, хто може і хоче працювати. Для ефективної роботи ринку потрібно оптимальної резерв робочої сили. Це ставить перед державою чимало складних проблем. Його обов'язком стає регулювання ринку робочої сили з метою підтримки певного рівня зайнятості, матеріального забезпечення людей, які втратили робочі місця або не зуміли знайти їх. Відомо, що ринкова економіка не забезпечує повної зайнятості населення. У ній неминуча вимушене безробіття (природним вважається її рівень до 6%). Безробіття не тільки серйозна соціальна проблема, але і недопроизведенного валовий національний продукт, зниження споживчого попиту і податкових надходжень, зростання витрат держави на допомогу. Тому держава прагне забезпечити повну зайнятість працездатного населення, регулює ринок робочої сили, для чого створюєвідповідні служби зайнятості, організовує нові робочі місця, перепідготовку та перекваліфікацію робочої сили і т.д.  
3.3. Регулювання рівня цін  
У сферу діяльності держави входить і регулювання цін. Значимість даної функції велика, оскільки динаміка і структура цін об'єктивно відображають стан економіки. У свою чергу, ціни активно впливають на структуру господарства, інвестиційний процес, стійкість національної валюти, соціальну атмосферу. У зв'язку з цим держава зобов'язана впливати на ціни, використовуючи різні методи впливу, проводити певну політику ціноутворення. Наприклад, в будь-якій країні є безліч товарів і послуг, ціни на які визначаються державою: тарифи на залізничні перевезення, електроенергію та ін Найчастіше держава надає цінові субсидії, спеціальні доплати виробникам соціально значимих товарів, встановлює так звані лімітні ціни, визначаючи лише їх верхні межі .  
3.4. Правова основа економічної діяльності  
Однією з основних функцій держави є   створення правової основи для прийняття економічних рішень. Держава розробляє і приймає закони, що визначають права власності, що регулюють підприємницьку діяльність, спрямовані на випуск доброякісних продуктів і медикаментів тощо Для контролю над дотриманням законів створюються спеціальні органи. Наприклад, у США діє комісія з проблем безпеки товарів широкого споживання,Управління з контролю над якістю продуктів харчування, медикаментів і косметичних засобів і т.п.  
3.5. Контроль та розподіл ресурсів  
Ринкові механізми не забезпечують раціонального, з суспільної точки зору, розподілу ресурсів. У цих випадках держава бере на себе функцію встановлення адміністративних обмежень і стандартів, спеціальних податків і дотацій, фінансування виробництва суспільних благ або безпосереднього управління їх виробництвом. Через регулювання інвестицій держава впливає на темпи і пропорції суспільного виробництва, використовуючи при цьому фінансовий і кредитно-грошовий механізми. Інвестиції здійснюються як за рахунок державного бюджету, місцевихбюджетів, так і за рахунок приватних інвестицій, які стимулюються за допомогою податкових пільг. Наприклад, з метою стимулювання приватних інвестицій, здійснюваних за рахунок кредитів, держава покриває частину позикового відсотка за рахунок власних коштів. Така політика вимагає від держави набагато менше ресурсів, ніж, якби вона сама займалося інвестуванням проектів.  
Можна виділити соціально-орієнтоване розподіл ресурсів. Держава організує виробництво продуктів і послуг, яким не займається приватний сектор. Воно створює умови для розвитку сільського господарства, зв'язку, транспорту, благоустрою міст і т.д., визначає витрати на оборону, космос, зовнішню політику, формує програми розвитку освіти, охорони здоров'я.  
Система збуту регулюється через державні закупівлі і через споживчий кредит, який досить широко розвинений в ринковій економіці. Система споживчого кредиту розширює місткість ринку, оскільки стимулює зростання сукупного попиту.  
3.6. Регулювання ринку праці  
Важлива роль відводиться державному регулюванню ринку праці, на якому проводиться оцінка вартості робочої сили, визначаються умови її найму, в тому числі оплата і умови праці, можливість професійного зростання, гарантії зайнятості і т.д. У ньому відбиваються основні тенденції в розподілі праці, мобільність робочої сили, масштаби і динаміка безробіття. Для забезпечення соціальної стабільності в суспільстві і запобігання стихійного розвитку міграційних процесів державою вживаються заходи з упорядкування та регулювання міграційних потоків, впроваджуються системи імміграційного контролю, присікаються незаконні дії в цій сфері, систематично аналізується стан соціально-трудової сфери, розробляються соціальніпрограми сприяння зайнятості і т. д.  
3.7. Соціальний захист  
Для того щоб зберегти кадровий потенціал в життєво важливих для розвитку суспільства сферах, обов'язковим елементом державної політики перерозподілу ресурсів має стати забезпечення соціального захисту та соціальної гарантії. Ринок визнає справедливими доходи, отримані в результаті вільної конкуренції на ринках факторів виробництва, розміри доходів залежать від ефективності вкладення факторів. У суспільстві є люди, які не володіють ні землею, ні капіталом, ні працею (незаможні, непрацездатні). Їм нічого пред'являти на ринки факторів виробництва, вони не беруть участь у конкуренції, не отримують ніяких доходів. Непрацездатними є діти, люди похилого віку, інваліди. У суспільстві існують безробітні, які працездатні, але не можуть знайти ринкове застосування своїй праці. Навіть людям, що пред'являє той чи інший фактор виробництва, ринкова розподіл не гарантує мінімуму доходів, які забезпечують стандарт добробуту. Ринкове розподіл доходів не застосовується до тих, хто зайнятий виробництвом суспільних товарів, їхній зміст стає турботою держави, а не ринку.  
У всіх перерахованих випадках держава вправі втрутитися в перерозподіл доходів, тому що те, що справедливо з позиції ринкового механізму, несправедливо з загальнолюдських норм моралі, порушує право людини на гідне існування в суспільстві. Країни з розвинутими ринковими господарствами випробували гострі соціальні конфлікти, їм знадобилося чимало часу, щоб прийти до суспільної злагоди, усвідомлення різними соціальними верствами абсолютної цінності права людини на життя. У результаті розширилися економічні функції держави, активно включився в перерозподіл доходів.  
Держава гарантує мінімум заробітної плати, пенсії по старості, інвалідності, допомогу по безробіттю, різні види допомоги незаможним, здійснює індексацію фіксованих доходів у зв'язку із зростанням цін і т.д.  
3.8. Охорона навколишнього середовища  
У ринковій економіці держава є головним гарантом збереження і поліпшення навколишнього середовища. Воно покликане проводити попередню експертизу проектів будівництва нових підприємств на їх екологічну безпеку, забороняти виробничу діяльність, що завдає шкоди здоров'ю людей, зобов'язувати підприємців направляти капітал на відновлення зруйнованої природного середовища.  
3.9. Захист національних інтересів  
Захист національних інтересів у світовій економіці припускає проведення державою відповідної зовнішньоторговельної політики, контроль над міжнародною міграцією капіталів і робочої сили, вплив на валютні курси, керування платіжними балансами і багато чого іншого.  
Перелік функцій держави цим аж ніяк не вичерпується. Держава, намагаючись вирішити проблеми, непідвладні ринку, здійснює антимонопольну політику з метою підтримки конкуренції, забезпечує свободу підприємництва, законність і порядок у господарському житті, стимулює ділову активність і використання наявних науково-технічних результатів. За державою завжди зберігається організація грошового обігу та соціальногострахування, проведення глибоких структурних перетворень виробництва, вирішення питань фундаментальної науки, виробництво суспільних благ, надання допомоги малорентабельним, але важливим для господарства виробництвам, забезпечення стійкості національної валюти, контрользовнішньоекономічної діяльності, включаючи організацію митної системи, і багато інших. Це так звані класичні функції держави, що складають як би нижню межу його втручання в ринкову економіку.  
Однак у сучасному світі функції держави набагато ширше. З розвитком суспільства, зі змінами в структурі суспільного виробництва, зрушеннями в його технічній базі, зростанням значущості окремих сфер суспільного життя зростає його роль в регулюванні таких соціальних процесів: встановлення мінімальних ставок оплати праці; захист середовища проживання людини, розвиток інфраструктури; тривалість робочого дня і часу відпочинку; визначення прожиткового мінімуму; допомоги по безробіттю, різні види пенсій та допомог малозабезпеченим членам суспільства; дотації на шкільненавчання і т.д.  
До виняткової прерогативи держави належать вищі національні інтереси, економічна безпека, гарантом і захисником яких воно є. Держава зобов'язана дотримуватися баланс суспільних інтересів, соціальної стабільності і захищати національні інтереси шляхом організації контролю національних ресурсів при проведенні внутрішньої і зовнішньої політики. Тут важливе місце займає управління підприємствами та організаціями, що складаютьдержавну власність. Їх коло повинен бути обмежений галузями, які мають загальнодержавне значення, наприклад ядерною енергетикою, діяльністю укосмосі, загальнодержавним транспортом, зв'язком та ін  
Останнім часом з'явилася тенденція передачі деяких функцій державного регулювання різних інститутів громадянського суспільства - асоціаціям, спілкам, які не є ні органами держави, ні ринковими структурами.  
Жодна з усіх перерахованих вище функцій не зникає і не втрачає своєї ролі з плином часу. Зміни стосуються механізму, методів і форм здійсненняфункцій держави в ринковій економіці.  
Але слід пам'ятати, що, якщо держава намагається робити більше, ніж йому відміряно ринковою економікою, - продовжує розподіляти виробничі ресурси, утримує адміністративний контроль над цінами, прощає підприємствам кредитну заборгованість, зберігає робочі місця в технологічно відсталих виробництвах, намагається забезпечити високу соціальну захищеність населення без урахування реальних можливостей економіки, то в народному господарстві консервується відстала структура виробництва, низька якість продукції, збільшується відставання від розвинених країн в галузі науково-технічного прогресу і рівня життя народу. У результаті страждають ті, заради кого держава йшла на перевищення меж розумного втручання в економіку. Тоді рано чи пізно стає необхідним роздержавлення економіки позбавлення її від надмірної державної активності.  
3.10. Економічна діяльність держави  
Таким чином, основними напрямами економічної діяльності держави є:  
1) Забезпечення нормальних умов роботи ринкового механізму, що передбачає регулярну демонополізацію економіки, її антиінфляційну профілактику за допомогою стабільної грошової політики, підтримку бездефіцитній системи державних фінансів та ін У країнах, що стали на шлях відновлення ринкового господарства, державі також доводиться формувати багатосекторної економіку, демонтувати ланки адміністративно-командного управління, утворювати дієву систему економічних регуляторів і багато іншого.  
2) Виконання функцій, окреслених мінімально необхідними і максимально допустимими межами втручання держави в економіку. У вирішенні цих економічних проблем ринковий механізм виявляє свою неспроможність або неефективність.  
3) Розробка, прийняття і організація виконання господарського законодавства, тобто правової основи підприємництва, оподаткування, банківської системи та ін  
4. Методи державного регулювання ринкової економіки  
Держава виконує свої функції, застосовуючи різноманітні методи, до яких ринкова система ставить різні вимоги.  
По-перше, виключаються будь-які дії держави, що розривають ринкові зв'язки. Неприпустимі, наприклад, тотальне директивне планування, натуральне розподіл виробничих ресурсів і предметів споживання (фонди, талони, купони і т. д.), загальний адміністративний контроль над цінами і т. п. Звідси не випливає, що в умовах ринкової економіки держава знімає з себе всяку відповідальність, допустимо за рівні і динаміку цін. Навпаки, держава уважно стежить за цінами і, спираючись головним чином на економічні методи управління, намагається не допустити їх безконтрольного інфляційного зростання, причому має для цього набагато більше можливостей, ніж при адміністративному ціноутворенні.  
По-друге, впливати на ринок як самонастраивающуюся систему можна в основному економічними методами. Якщо держава покладається виключно на адміністративні методи, то воно здатне зруйнувати ринковий механізм. Разом з тим це не означає, що в ринковому господарстві адміністративні методи не мають право на існування, в ряді випадків їх застосування не тільки припустиме, але й необхідно.  
По-третє, економічні регулятори не повинні ослаблювати або замінювати ринкові стимули, їх слід застосовувати за правилом «не заважай ринку». Якщо держава ігнорує цю вимогу, не звертає увагу на те, як дія регуляторів відображається на механізмі ринку, останній починає давати збої.