Промышленная политика России

Устойчивое развитие, основанное на инновационном принципе, предполагает опору на воспроизводимые, прежде всего, интеллектуальные ресурсы. В государственной поддержке  нуждаются системы образования  и подготовки специалистов. Важнейшим  направлением деятельности государства  является решение проблемы “утечки  мозгов”.

Как известно, рынок  более близорук и ориентирован на краткосрочные результаты, поэтому  не предоставляет достаточных стимулов к инвестированию в стратегически  важные направления научно-технического развития, дающие отдачу в долгосрочном периоде. Роль государства состоит  в том, чтобы не только создать  сильные стимулы для инновационной  деятельности предприятий всех форм собственности, но и взять на себя наиболее затратную в организационном  и финансовом отношении часть  инновационного процесса. Государство должно финансировать проведение приоритетных научно-технических разработок на начальном этапе преимущественно за свой счет. Финансирование прикладных исследований может осуществляться через систему госзаказов на конкурсной основе. Кроме прямой поддержки инновационного процесса в виде государственных расходов, необходимо создание механизмов и стимулов рыночного самофинансирования, тем более что бюджетные схемы были ликвидированы в ходе реформ.

Выделим несколько  очевидных мер стимулирования инновационной  активности. К ним относятся:

• списание затрат на НИОКР из налогооблагаемой базы;
• установление налоговых льгот при увеличении таких расходов;
• освобождение предприятий от уплаты НДС при приобретении продуктов — объектов интеллектуальной собственности (равно и организаций-разработчиков, продающих такие продукты и другие инновации);
• ускоренная амортизация нового научного оборудования;
• поддержка экспорта наукоемкой продукции и подготовка менеджеров для коммерциализации научных разработок и введения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;
• госзаказ на подготовку кадров высокой квалификации, а также экономические, в первую очередь, налоговые меры стимулирования подготовки кадров за счет собственных отраслей и видов деятельности.

2.2. Структурная политика.

Реальный российский национальный профиль индустрии  существенно деформирован относительно среднемирового. Отклонения в неблагоприятную сторону, прежде всего, в связи с сырьевой ориентацией достигают десятков — сотен процентов (см. Рисунок 1). Для преодоления сырьевой направленности экономики необходим перелив капитала из энергетически-сырьевого комплекса в обрабатывающую промышленность. Теоретически государство имеет возможность использовать рычаги регулирования инвестиций для элиминации этих диспропорций.

Рисунок 1. Отклонение российских промышленных пропорций от среднемировых (1) и изменение в структуре российских инвестиций за 1990-2002 гг. (2).

Проблема заключается в том, что на практике инвестиции вливаются  в наиболее благополучные и, следовательно, наиболее привлекательные отрасли, в то время как особо остро  нуждающиеся в капиталовложениях  отрасли продолжают испытывать инвестиционный голод. Таким образом, структура  фактических инвест